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首頁浙江省寧波市民政局黨組書記、局長 周忠賢
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)的核心要義主要體現(xiàn)在：新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局,。細(xì)心梳理并理解三個“新”,，無疑是落實(shí)全會精神的重要落腳點(diǎn),。
站在“十三五”“十四五”的交匯點(diǎn)上，浙江省寧波市民政系統(tǒng)加深對新發(fā)展階段,、新發(fā)展理念,、新發(fā)展格局深刻理解，梳理發(fā)展脈絡(luò),，厘清內(nèi)在邏輯,，思考下一個五年高質(zhì)量發(fā)展的新命題。
深刻認(rèn)識新發(fā)展階段,，精心描繪“振興圖”
回望“十三五”,，寧波民政事業(yè)邁出堅定的步伐，取得可喜的成績,。這也為進(jìn)入新發(fā)展階段奠定了堅實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ),，提供了充分的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
改革撬動發(fā)展,?！笆濉睍r期，寧波大力推進(jìn)首批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，出臺全省首部居家養(yǎng)老服務(wù)地方性法規(guī),。目前,，每百名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)5.57張,。深入實(shí)施全國殯葬改革試點(diǎn)，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到62%,。推進(jìn)婚俗改革,，探索實(shí)施婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長效機(jī)制。
創(chuàng)新釋放活力,。正所謂“不日新者必日退”,，寧波民政始終以一種革新的姿態(tài)，推動事業(yè)發(fā)展,?！笆濉睍r期，寧波在全省率先以政府規(guī)章形式將支出型貧困家庭納入低保范圍,。全市低保對象59822人,、低保邊緣對象15798人。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),，涌現(xiàn)出了“村民說事”“小微權(quán)力36條”“開放空間”等一批基層自治創(chuàng)新性實(shí)踐,。推動“以社育社”模式的寧波社會組織特色品牌走向成熟,。
實(shí)干拉動引擎?！爸粻幊?不負(fù)韶華”,，寧波民政以此為座右銘，在為人民謀幸福的道路上腳踏實(shí)地,、真抓實(shí)干,。“十三五”時期,，連續(xù)4年實(shí)施“走一線,、破難題，強(qiáng)鐵軍,、惠民生”“5432”攻堅行動,。就是這樣一個平臺，把寧波民政人實(shí)干精神發(fā)揮得淋漓盡致的同時,，也匯聚起了全市民政系統(tǒng)心往一處想,、勁往一處使的力量。攻堅行動實(shí)施以來,，辦成了一批大事,、解決了一批問題、攻下了一批項(xiàng)目,，鍛煉了一批干部,。此次疫情防控中，涌現(xiàn)出了諸如寧波市殯儀館,、陳亞萍等一批全國,、浙江省以及寧波市抗疫先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
回望過去,，是為了更加堅定前行的步伐,。“十四五”將至,，在這樣一個新的發(fā)展階段,，面對的是更廣闊的空間，也會面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn),。
2020年,，令人難忘：寧波市第五次全市民政會議隆重召開;市委市政府《關(guān)于加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā);“加快推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保走在全省‘四個標(biāo)桿區(qū)’建設(shè)的前列”寫入市委十三屆八次全會決議……這一切,，不僅讓寧波民政事業(yè)發(fā)展有了新的起點(diǎn),，也積蓄起了奮力前行的力量。
深入貫徹新發(fā)展理念，詳細(xì)勾勒“民生圖”
新的時代畫卷,，期待新的書寫,。2021年是“十四五”開局起步之年。立足這樣一個歷史節(jié)點(diǎn),，需要我們站在更高層次上,，謀劃寧波民政發(fā)展方向。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,?！睘榇耍掳l(fā)展階段必須貫徹新發(fā)展理念,，必須是高質(zhì)量的發(fā)展,。
聚焦“后扶貧時代”新形勢，著力深化社會救助改革,。深入推進(jìn)新時代社會救助體系建設(shè),，多措并舉緩解“相對貧困”。推動救助范圍從戶籍人口向常住人口拓展;救助內(nèi)容從物質(zhì)救助為主向“物質(zhì)+服務(wù)”雙重發(fā)力;救助方式從單獨(dú)施策向多元救助邁進(jìn)“三推動”,。
聚焦“治理現(xiàn)代化”新要求,，著力推進(jìn)制度實(shí)踐創(chuàng)新。針對“一肩挑”“五年制”換屆選舉新特點(diǎn),，健全完善村(居)民自治章程,、村規(guī)民約(社區(qū)公約)、村(居)務(wù)公開和民主管理制度等村(社區(qū))組織運(yùn)行機(jī)制,。持續(xù)加強(qiáng)社會組織黨建工作,，實(shí)現(xiàn)社會組織黨建與審批、年檢,、評估“三同步”,。
聚焦“人口老齡化”國家戰(zhàn)略，著力完善養(yǎng)老服務(wù)體系,。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效三年行動計劃(2021-2023年),，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定管理,。積極參與長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化,，推進(jìn)5G養(yǎng)老院試點(diǎn)，擴(kuò)大康養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨建工作,，著力打造“黨建+N”服務(wù)矩陣。
聚焦“最多跑一次”改革,，著力提升專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)水平,。全面應(yīng)用政務(wù)服務(wù)2.0平臺，提升辦事體驗(yàn)。推動社會救助,、養(yǎng)老等服務(wù)事項(xiàng)向村(社區(qū))延伸,。推廣象山縣全國殯葬改革綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大節(jié)地生態(tài)安葬,。
著力構(gòu)建新發(fā)展格局,，科學(xué)擘畫“全景圖”
“世異則事異，事異則備變,?！痹谛码A段，《建議》提出了推動高質(zhì)量發(fā)展的新理念,，以及加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，其核心意義都是為了讓人們過上更美好的生活,。
進(jìn)入“十四五”時期,，需要聚焦重點(diǎn)、突出主線,，主動融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,。寧波擘畫“十四五”全景圖，將“人民對美好生活的向往,，就是我們的奮斗目標(biāo)”的理念貫穿發(fā)展全過程,。
這個5年，寧波將建立健全系統(tǒng)銜接,、精準(zhǔn)規(guī)范,、托底有力的基本民生保障體系，讓人民群眾的獲得感成色更足,。持續(xù)完善“1+8+X”大救助機(jī)制,，健全以基本生活救助為主體、專項(xiàng)救助為支撐,、急難救助為輔助,、社會力量參與為補(bǔ)充的社會救助新格局。優(yōu)化現(xiàn)行救助制度,，推動社會救助從絕對貧困,、收入型貧困向相對貧困、支出型貧困轉(zhuǎn)變,。健全兒童福利工作機(jī)制,，加快推動適度普惠的兒童福利制度發(fā)展。到2025年,，實(shí)現(xiàn)最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)不低于1.5萬,，兒童福利服務(wù)設(shè)施村(社區(qū))覆蓋率達(dá)100%,。
這個5年，寧波將建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)下多方參與,、活力有序,、文明和諧的基層社會治理體系，讓人民群眾的安全感更有保障,。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制,，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、多方參與,、共同治理、共促發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,。加強(qiáng)社會組織培育和發(fā)展,，建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)明確、組織分類清晰,、辦理高效便捷的新型社會組織管理體系,。推進(jìn)社會工作提檔升級，加大全國社會工作者職業(yè)水平考試力度,。到2025年,，實(shí)現(xiàn)社會組織數(shù)量增加1.3萬家以上，社會工作專業(yè)人才達(dá)到1.5萬人,。
這個5年,，寧波將建立健全優(yōu)質(zhì)均衡、供給豐富,、方便可及的基本公共服務(wù)體系,，讓人民群眾的幸福感更可持續(xù)。實(shí)施社區(qū)和困難家庭適老化改造,，健全助餐配送餐長效運(yùn)行機(jī)制,。推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，探索政府,、社會,、個人合理分擔(dān)的康養(yǎng)服務(wù)保障政策。深化殯葬改革,，加快推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬方式,。到2025年，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%,，全市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70%,。
進(jìn)入新的歷史時期,，葆“闖”的精神,、“爭”的勁頭、“干”的作風(fēng)，定能推動寧波民政發(fā)展航船劈波斬浪,、浩蕩前行,，未來“前途似海、來日方長”,。
(來源：中國社會報2020.12.30)
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