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首頁李昌寶 秦 帥
近年來,，山東省威海市按照?；尽⒍档拙€、織密網(wǎng),、救急難,、建機(jī)制,、可持續(xù)要求,，著力打造以社區(qū)為服務(wù)平臺(tái)，以社區(qū)組織,、社區(qū)企業(yè),、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充,，以社會(huì)救助資源為依托的“威救你”救助工作品牌,，全面構(gòu)建面向低保對象、特困人員,、殘疾人,、困境兒童、“三留守”人員,、建檔立卡貧困對象,、低收入家庭等9類救助對象，17個(gè)部門的N項(xiàng)救助政策以及社會(huì)力量參與相銜接的“9+N+1”梯度式多層次救助格局,，形成精準(zhǔn)救助合力,，讓困難群眾擁有更多的幸福感、獲得感和安全感,。
聚焦改革創(chuàng)新 譜寫救助“新樂章”
在將支出型家庭納入低保,、贍養(yǎng)費(fèi)計(jì)算額度降至最低的基礎(chǔ)上，威海市采取了最大力度放寬困難群眾家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定條件,、最大限度放寬大病重殘單人保政策,。
2020年，威海市多次提高救助保障標(biāo)準(zhǔn),。截至第四季度,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月787元,、588元，集中,、分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月1760元,、1400元。截至2020年12月,，全市共保障城鄉(xiāng)低保對象1.79萬人、特困供養(yǎng)對象1.15萬人,、集中供養(yǎng)孤兒38人,、散居供養(yǎng)孤兒78人。
進(jìn)一步確定統(tǒng)籌救助項(xiàng)目資金使用規(guī)程,。要求未經(jīng)各級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過的救助項(xiàng)目,，原則上不納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí),，建立避免重復(fù)救助機(jī)制,。各級(jí)各部門依托“威救你”社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)篩選比對救助名單，并提交同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室評估,。年度內(nèi)已享受同類救助項(xiàng)目的人員,，原則上不再救助;擬救助的，由各部門將救助項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn),、資金及人員情況提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后，方可實(shí)施,。
強(qiáng)化能力提升 織密救助“兜底網(wǎng)”
威海市成立市,、縣、鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，打造市,、縣、鎮(zhèn),、村四級(jí)社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)社會(huì)救助服務(wù)中心全覆蓋,，鎮(zhèn)街全部建立“一門受理,、協(xié)同辦理”社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，所有村居設(shè)有社會(huì)救助工作站,。同時(shí),，優(yōu)化配置救助管理機(jī)構(gòu)編制資源，強(qiáng)化基層人員配備,。
以社會(huì)救助“放管服”改革為契機(jī),，威海市將低保、特困、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和臨時(shí)救助審批權(quán)下放至鎮(zhèn)街,，并試點(diǎn)下放3000元以上臨時(shí)救助大額審批權(quán),。縣級(jí)設(shè)立總額1400萬元的臨時(shí)救助儲(chǔ)備金,，全面提高救助時(shí)效,。截至2020年12月，今年全市共救助1479人次,，發(fā)放資金383萬元,。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 打造救助“精準(zhǔn)儀”
目前，威海市統(tǒng)一打造的“威救你”社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)已上線運(yùn)行,。平臺(tái)整合扶貧,、教育、住房等17個(gè)部門25類74項(xiàng)救助資源,，以及社會(huì)力量參與救助信息,，建立動(dòng)態(tài)化管理的救助大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)救助數(shù)據(jù)在線查詢,、救助業(yè)務(wù)在線審批,、救助資金在線管理、社會(huì)力量參與救助項(xiàng)目實(shí)時(shí)互聯(lián)共享,。
借助平臺(tái),，威海市深入推進(jìn)家庭財(cái)產(chǎn)信息跨部門、跨區(qū)域,、跨層級(jí)實(shí)時(shí)比對和信息互通,，與市域內(nèi)30家銀行、54家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng),，核對部門增至98個(gè)單位,，建立公積金、存款等41類96項(xiàng)核對數(shù)據(jù)精準(zhǔn)比對機(jī)制,。
關(guān)注特殊群體 細(xì)耕救助“責(zé)任田”
近年來,，威海市全面升級(jí)溫暖供養(yǎng)托底保障新標(biāo)準(zhǔn)。投入7億多元,，將32處鎮(zhèn)敬老院整合升級(jí)改造為14處區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,，實(shí)現(xiàn)特困集中供養(yǎng)與社會(huì)代養(yǎng)老人同等水平，非自理特困集中供養(yǎng)率達(dá)78.4%,。
針對分散供養(yǎng)特困人員,，依托30余家養(yǎng)老服務(wù)組織開展居家照護(hù)服務(wù)。威海市還著力解決老人就醫(yī)就餐難題,，建成454處社區(qū)老年餐桌,，開展“家庭醫(yī)生簽約”工作,，分散供養(yǎng)特困人員簽約率達(dá)100%。
為確保服務(wù)特殊群體的質(zhì)量水平,，威海市還建成區(qū)域性監(jiān)管保障網(wǎng),，即在每個(gè)敬老院配備2名監(jiān)督員，監(jiān)督日常服務(wù);每名分散供養(yǎng)特困人員配備1名監(jiān)護(hù)人,，落實(shí)服務(wù)卡和照料服務(wù)協(xié)議制度,，推動(dòng)傳統(tǒng)“救助型保障”向“幸福型供養(yǎng)”升級(jí)轉(zhuǎn)變。
凝聚政社合力 打好救助“組合拳”
威海市十分注重引導(dǎo)全社會(huì)參與社會(huì)救助工作的熱情,。市民政局聯(lián)合宣傳,、扶貧、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門,，開展“春風(fēng)萬家”行動(dòng),，打造政府公益服務(wù)品牌,。投入各類資金3600余萬元，通過政府購買服務(wù),、公益創(chuàng)投,、志愿服務(wù)等方式，為全市3.5萬名低保,、分散供養(yǎng)特困人員,、殘疾人等提供助餐、助潔,、助醫(yī)等服務(wù),。投入196萬元支持社會(huì)組織公益項(xiàng)目，對評審?fù)ㄟ^的60個(gè)項(xiàng)目分別提供2萬-6萬元資金,，引領(lǐng)社會(huì)組織拓展社會(huì)救助項(xiàng)目,。
威海市民政局還聯(lián)合扶貧和發(fā)改委等部門出臺(tái)了《關(guān)于對社會(huì)力量參與社會(huì)救助進(jìn)行信用管理的實(shí)施方案》，打造社會(huì)力量誠信檔案庫,，同時(shí)形成電子版信用身份證,，通過部門間、區(qū)域間信息共享,，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)需求,、網(wǎng)上核實(shí)結(jié)果”。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.12.29)
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