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首頁本報記者 馮 佳
隨著老齡化深度發(fā)展,，養(yǎng)老服務(wù)供給和養(yǎng)老需求的供需矛盾逐漸凸顯,，養(yǎng)老服務(wù)人員的短缺導(dǎo)致了養(yǎng)老成本的上升,，這一矛盾怎么解決,？江蘇省南京市建鄴區(qū)開設(shè)“時間銀行”,，讓時間產(chǎn)生交換價值,、把服務(wù)變成互助合作,，不僅在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了良好的效果,，更盤活了社區(qū)內(nèi)多元資源,。
“時間銀行”降低養(yǎng)老成本
江蘇省南京市建鄴區(qū)興隆街道桃園居微愛桃園志愿培育社的負責(zé)人任文艷給記者算了一筆賬：“按照照顧失能半失能老人服務(wù)員和老人1∶10的比例，桃園居現(xiàn)有380位需照顧的老人,，社區(qū)要配備38名社工,，每人按年薪6萬元計算，大約需要支出228萬元,。但現(xiàn)在我們一共用了6名社工+1300名志愿者,，總支出120萬元，不僅完成了380位老人的服務(wù),，更將服務(wù)范圍擴展到70%的老人,。”
這一節(jié)約成本的方法便是“時間銀行”,。
所謂“時間銀行”就是志愿者將自己提供服務(wù)的時間儲存進去,，未來需要別人向自己提供服務(wù)時，用儲存的時間兌換,，存“時間”兌“養(yǎng)老錢”,。
桃園居社區(qū)“福惠時間銀行”就是由微愛桃園志愿培育社負責(zé)運營,?！案,；輹r間銀行”下設(shè)14支為老服務(wù)隊，有萬家?guī)?、煮婦幫,、洗衣房等，每支隊伍都有幾十個老人參與,，年輕老人幫助老老人,。
87歲的傅老師夫婦，以前家里一直請著家政服務(wù)員負責(zé)打掃衛(wèi)生,，每個星期費用是140元,。后來社區(qū)社工了解到老人還有代購、看護等需求,，就與14支服務(wù)隊一起商量出一個綜合服務(wù)方案,。首先，老人每個星期兩次的家政服務(wù)由志愿者負責(zé),，然后安排做飯,、代購、陪聊,、看護等志愿者上門服務(wù),。老人每每見到人都夸志愿者好、社區(qū)好,?！艾F(xiàn)在一分錢不出，就有人來打掃衛(wèi)生,、做飯,，很幸福！”
“時間銀行”的設(shè)立不僅降低了政府為老服務(wù)成本,，同時也降低了老年人購買服務(wù)的支出,。因此，“時間銀行”也被建鄴區(qū)民政局列為志愿服務(wù)的重要形式之一,。
存服務(wù)與服務(wù)價值對等使兌換公平公正
參加社區(qū)活動一次有的需要一兩個小時,，但探訪老人一次可能只需要5分鐘，這怎么計算,？有時陪老人聊天需幾個小時,，但為老人修電視、洗衣機可能幾分鐘就搞定,，是按次還是按時間,？
“不把兌換規(guī)則說清楚，就有可能把好事辦壞,?！蹦显方值棱瞪鐓^(qū)書記夏安雅表示,。“時間銀行”其實是個社會價值的金融服務(wù),。以前搞活動,，最大的問題就是志愿服務(wù)空心化，每次活動志愿者看樣子來得挺多,，但點個卯就走了,，或者參加幾次活動領(lǐng)個水杯、毛巾就再也不參加了,，這不是志愿服務(wù)的初衷和內(nèi)涵,。
怡康社區(qū)通過制定志愿服務(wù)規(guī)范手冊對志愿者行為、招募制度,、培訓(xùn)制度,、管理架構(gòu)、崗位職責(zé),、日常管理,、獎勵機制、退出機制等9項內(nèi)容進行規(guī)范,。
特別提出存服務(wù)與服務(wù)價值對等的理念,，受到了社區(qū)居民的一致好評。比如,，上門探望老年人，每3戶積1分,；修理小家電每次積1分,；免費出庭辯護每次5分；協(xié)助社區(qū)開展文體服務(wù)每次1分,，主動策劃社區(qū)文體活動每次2分等,，存的服務(wù)不以時間和次數(shù)為依據(jù)，只與價值相關(guān),，且積分超過5分時才能開始兌換,。夏安雅說：“只有明晰的標(biāo)準(zhǔn)才能體現(xiàn)價值服務(wù)，鼓勵更多的人更長久地參與,?！?/span>
怡康社區(qū)還依托“建鄴社區(qū)”公眾號，建立“時間銀行”線上服務(wù)平臺,。平臺可發(fā)布服務(wù)需求訂單,，志愿者在線上接單的時候就知道這個項目需要多長時間，價值多少積分,。
積分由平臺自動統(tǒng)計,，志愿者可隨時查看,，可用于兌換實物和服務(wù)，同時也作為市,、街道社區(qū)星級志愿者評比標(biāo)準(zhǔn),。
平臺的建立還把以前找不到、不好找的資源整合到“時間銀行”中,，以前修理達人可能很少,，現(xiàn)在通過“時間銀行”，把社區(qū)中所有能修理的人都吸納進來,，居民發(fā)布信息,，可以直接選擇積分高、評價好的志愿者,，志愿者或志愿商戶可依據(jù)自身發(fā)展需要進行搶單,。社區(qū)也可以通過居民發(fā)布的需求來統(tǒng)計出百姓需求排名，按居民需求制定社區(qū)發(fā)展方向,?！斑@就是和投資選機構(gòu)、上市做股票一樣,，志愿者和志愿商戶就是掛牌企業(yè),，他們可以把自己能提供的服務(wù)掛牌在平臺，社區(qū)居民通過‘時間銀行’購買掛牌企業(yè)服務(wù),?！毕难虐舱f。
“時間銀行”助力社區(qū)和諧
今年夏天,，桃園居社區(qū)巡邏隊隊長劉秋霞發(fā)現(xiàn)70歲的孤寡老人一天都沒出門,，就到老人家里去問，結(jié)果敲了很長時間門沒人應(yīng)答,，打電話也沒人接,。于是劉秋霞就通知社區(qū)和幾個認識的志愿者，他們從窗戶爬到2樓老人家,，看到老人躺在床上沒有動靜,。大家趕緊把老人送到醫(yī)院，醫(yī)生說老人是因為腦供血不足導(dǎo)致昏迷,，幸虧發(fā)現(xiàn)及時,，如果時間長后果就嚴重了。
“常態(tài)的為老服務(wù)需要大量時間,，年輕人因為要上班工作,，并不能很好地參與進來，而剛退休的老人，他們身體好,、有時間,、有熱情，社區(qū)就為他們專門打造了一個發(fā)揮余熱的平臺,?！睂τ跒槭裁窗选皶r間銀行”的志愿者定位為年輕老人任文艷如是說。
“幫助別人是美德,，反正我退休以后閑著也是閑著,，做做好事自己身心也愉悅，以前倒是沒想著有回報,，但社區(qū)說提供兌換服務(wù),，我當(dāng)然愿意嘍?！眲⑶锵颊f,。
可以說，“時間銀行”的成立,，使社區(qū)出現(xiàn)鄰里關(guān)系更和諧,，社區(qū)、居民更貼近,，老人,、志愿者都高興的三贏局面。
（來源：中國社會報2018.12.21）
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