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首頁本報(bào)記者 路建英
“沂水殯葬改革織密了‘生老病死’的民生保障閉環(huán),，實(shí)踐形成的好經(jīng)驗(yàn),、好做法值得學(xué)習(xí)推廣,?！?月25日,，在山東沂水“惠民禮葬”改革專家研討會上,，與會代表紛紛為殯葬改革“沂水樣本”點(diǎn)贊,。
沂水殯葬改革經(jīng)驗(yàn)做法何以能被全國各地學(xué)習(xí)推廣?
作為我國殯葬改革試點(diǎn)地區(qū),，沂水縣在深入調(diào)研,、廣泛座談,、充分征求意見基礎(chǔ)上，從2017年5月10日起把殯葬服務(wù)納入政府公共服務(wù)范疇,，實(shí)施以“惠民禮葬”為核心的殯葬改革,。
歷經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)，沂水推進(jìn)生態(tài)文明與移風(fēng)易俗深度融合,，解決了殯葬領(lǐng)域長期存在的突出問題,，形成了“全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬,、逝有所安”的殯葬改革模式,，繪就了殯葬改革移風(fēng)易俗助力鄉(xiāng)村振興壯美畫卷。
“惠民禮葬”補(bǔ)齊民生服務(wù)領(lǐng)域短板
推行殯葬改革前,，沂水安葬用地壓力大,，喪葬習(xí)俗繁雜，群眾負(fù)擔(dān)沉重,。沂水縣委,、縣政府組織人員調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)多集中在殯葬環(huán)節(jié)，逝前修墳,、裝棺再葬,、喪事大操大辦、披麻戴孝等習(xí)俗多年存在,，人們受傳統(tǒng)觀念影響和礙于情面,，不得不“隨大流”。
為了讓喪事不再難辦,，2017年5月10日,，沂水在全國率先實(shí)行“殯葬全免費(fèi)”政策，對具有沂水戶口,、在沂水去世的居民,，遺體運(yùn)輸、火化,、骨灰盒和公益性公墓使用,、墓碑及刻碑費(fèi)用全部免除，由縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政承擔(dān),，群眾不花一分錢就能辦好身后事,。
改革實(shí)施過程中，沂水堅(jiān)持黨委和政府高位推動,，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓態(tài)勢,，堅(jiān)持“三為主”“三不準(zhǔn)”“三嚴(yán)禁”原則，將殯儀館由自收自支單位改成了財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位,，本著“就近就便,、尊重群眾意愿”原則，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)110處節(jié)地生態(tài)型公益性公墓,，回歸殯葬服務(wù)公益屬性,，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)普惠化、均等化,。
為充分調(diào)動群眾推進(jìn)改革的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來,，沂水印發(fā)致全縣黨員干部、企業(yè)家,、群眾的一封公開信,，督促相關(guān)人員帶頭響應(yīng)殯葬改革政策，與群眾算清經(jīng)濟(jì)賬,、土地賬,、資源賬、安全賬、環(huán)境賬,、祭祀賬六筆賬,，凝聚了全社會支持殯葬改革的共識。對全縣1040個(gè)村紅白理事會進(jìn)行重組,，建立章程,、加強(qiáng)培訓(xùn)、規(guī)范行為,，在免費(fèi)治喪服務(wù)中倡導(dǎo)移風(fēng)易俗,。
與此同時(shí)，出臺《沂水縣文明殯葬規(guī)程》,，對殯,、葬、祭各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,，進(jìn)一步完善殯葬改革工作制度體系,。在全縣推廣普及“播放哀樂、宣讀逝者生平,、鞠躬告別”的“追思會”喪禮新模式,，徹底轉(zhuǎn)變?nèi)罕姎浽彡愐?guī)陋習(xí)。編排體現(xiàn)沂水殯改歷程的方言話劇《櫻桃崮下》,，建成全國第一個(gè)移風(fēng)易俗教育基地,，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗,，倡樹文明殯葬新風(fēng),。
截至今年5月18日，沂水已有35202戶逝者家庭享受到“殯葬全免費(fèi)”政策,，公墓安葬率達(dá)100%,，“追思會”舉辦率達(dá)90%以上，累計(jì)節(jié)約社會殯葬支出8.8億元,、土地1000余畝,、木材3萬立方米，徹底解決了殯葬難,、殯葬貴,、“死不起”等問題，讓每一位逝者保持了最后的體面和尊嚴(yán),。
“惠民禮葬”改革經(jīng)驗(yàn)做法全國學(xué)習(xí)推廣
因?qū)嵤皻浽崛赓M(fèi)”政策,，沂水在2019年山東省移風(fēng)易俗群眾滿意度調(diào)查中居全省137個(gè)縣(市、區(qū))第一名,。今年3月被國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會確定為“全國第七批社會管理與公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目”,。
為全方位反映沂水殯改過程中凝練形成的公益性公墓建設(shè)、六項(xiàng)基本殯葬服務(wù)全免費(fèi)、“追思會”文明喪禮模式等可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,，民政部辦公廳于5月13日下發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)推廣山東省沂水縣“惠民禮葬”改革經(jīng)驗(yàn)做法的通知,。
該通知稱，沂水縣推行的殯葬改革,，已經(jīng)成為新時(shí)代黨和政府密切群眾關(guān)系的重要紐帶,，成為黨員干部密切聯(lián)系群眾的重要抓手，有力提升了群眾的參與度和滿意度,，有效解決了廣大群眾殯葬領(lǐng)域的煩心事和操心事,。在殯葬改革中堅(jiān)持黨委和政府高位推動、堅(jiān)持殯葬服務(wù)公益屬性,、堅(jiān)持補(bǔ)齊殯葬設(shè)施建設(shè)短板,、堅(jiān)持多措并舉推進(jìn)移風(fēng)易俗的經(jīng)驗(yàn)做法，對全國各地具有啟發(fā)借鑒意義,。
殯改移風(fēng)易俗助力鄉(xiāng)村振興
為更好向全國展示沂水殯改經(jīng)驗(yàn),，5月24日至25日，山東沂水“惠民禮葬”改革專家研討會舉辦,。會前,，專家學(xué)者深入公益性安葬示范點(diǎn)和移風(fēng)易俗教育基地參觀考察，尋特色,、看亮點(diǎn),、學(xué)經(jīng)驗(yàn);會上，大家結(jié)合各自在殯葬工作上的研究,，剖析“惠民禮葬”改革實(shí)踐價(jià)值,，把脈沂水殯葬改革發(fā)展。
大家一致認(rèn)為,，殯葬改革必須以人民為中心,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，正確處理好供給與需求,、政府與市場,、公益性與經(jīng)營性、殯葬人才與生命教育,、文化傳承與改革創(chuàng)新的關(guān)系,，把殯葬移風(fēng)易俗納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化殯葬事業(yè)改革發(fā)展,。
“沂水站在很高的政治高度,，把涉及重大社會變革的殯葬工作這一長期性、艱巨性,、復(fù)雜性問題,，通過‘惠民禮葬’模式進(jìn)行了生動的解讀,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所所長李蘭說,。針對各地不同風(fēng)土人情,，李蘭建議在尊重公序良俗基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬制度規(guī)范化建設(shè),，完善財(cái)政資金投入機(jī)制,，滿足群眾多樣化殯葬服務(wù)需求，將生命文化教育融入服務(wù)中,，提升殯葬服務(wù)社會功能內(nèi)涵,。
同樣，在民政部一零一研究所副所長,、研究員孟浩看來,，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對殯葬服務(wù)的需求越來越高,、越來越多元化,，要在推進(jìn)惠民殯葬提標(biāo)擴(kuò)面、弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化,、加快殯葬設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方面下功夫,，統(tǒng)籌考慮墓穴使用年限等問題，加快構(gòu)建殯葬領(lǐng)域長效管理機(jī)制,。
“注重生命文化教育,，蘊(yùn)含創(chuàng)新理念，值得借鑒推廣,?！敝袊鴼浽釁f(xié)會秘書長孫樹仁認(rèn)為，沂水“惠民禮葬”體現(xiàn)了生命的尊嚴(yán)性和死亡的平等性,，讓每一位逝者都能“逝有所安”,，是善政,、仁政,。
北京社會管理職業(yè)學(xué)院生命文化學(xué)院院長何振鋒表示，沂水殯葬改革解決了“死不起”“葬不起”,、喪葬陋習(xí)和環(huán)境保護(hù)等問題,，在黨委政府高度重視、加強(qiáng)殯葬服務(wù)供給,、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo),、傳承優(yōu)秀殯葬文化等方面實(shí)現(xiàn)了“破冰”性探索。改革也促使沂水從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)變,，切實(shí)保障了群眾基本殯葬需求,，提升了殯葬公共服務(wù)均等化水平,。
在泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司高級副總裁兼首席紀(jì)念園執(zhí)行官陳平看來，殯葬改革涉及方方面面,，需要發(fā)動全社會各方面力量共建共治,，光靠政府力量資源是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)發(fā)揮政府,、企業(yè),、個(gè)人作用，遵循市場規(guī)律,，強(qiáng)化科技賦能,，形成公益性為主導(dǎo)、經(jīng)營性為補(bǔ)充,、節(jié)地生態(tài)為導(dǎo)向,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的安葬服務(wù)格局。
山東社會科學(xué)院省情與社會發(fā)展研究院院長,、研究員侯小伏表示,，沂水充分尊重和發(fā)揮群眾主體地位和作用，堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，破解了土地流轉(zhuǎn)難題,，用自己的改革探索，豐富了殯葬改革內(nèi)涵,，贏得了民心,。
此外，參會專家學(xué)者還圍繞喪禮改革,、人才隊(duì)伍,、公墓規(guī)劃、服務(wù)管理等主題,，談體會,、話觀點(diǎn)、提建議,，為殯葬移風(fēng)易俗如何服務(wù)于基層治理建言獻(xiàn)策,，更為加快農(nóng)村發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興提供思路,。
(來源：中國社會報(bào)2021.6.8)
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