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首頁編者按：近日，中央組織部,、人力資源和社會保障部,、民政部等七部門印發(fā)《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》，旨在拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，助推城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,。
為推動拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務水平互促共進,，本報開設“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)在社區(qū)”專欄,，邀請專家學者從不同角度對文件進行解讀，講述高校畢業(yè)生在社區(qū)的成長實例,，為各地做好相關工作提供借鑒,。
龔上華
黨中央、國務院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，及時作出一系列重要決策部署,。日前，中央組織部,、人力資源和社會保障部,、民政部等七部委聯(lián)合發(fā)出《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》(以下簡稱《通知》)正是落實黨中央、國務院精神的重要文件,，指向性非常明確,，對于未來高校畢業(yè)生就業(yè)工作以及社區(qū)治理體系和治理能力建設工作都有著重要的指導意義。
高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)意義深遠
有助于破解新冠肺炎疫情背景下大學生就業(yè)困難問題。資料顯示,，今年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達874萬人,。當前正值高校畢業(yè)生求職擇業(yè)的關鍵時期，受經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情相互疊加的影響,，今年高校畢業(yè)生求職困難增多,，就業(yè)形勢復雜嚴峻。為此,，要進一步拓展畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道,，尋求破解之道。
有助于補齊新冠肺炎疫情防控中暴露出的社區(qū)工作力量短板,。新冠肺炎疫情的暴發(fā)給社區(qū)工作帶來了挑戰(zhàn),，暴露出了一些短板和弱項：如社區(qū)工作者配置嚴重不足，尤其社區(qū)應對“病”“人”“管”“服”等多頭任務時捉襟見肘;現(xiàn)有社區(qū)工作者普遍存在年齡,、學歷,、能力以及創(chuàng)新方面明顯不能適應新時期社區(qū)治理的要求，尤其在網(wǎng)絡使用,、大數(shù)據(jù)管理方面存在明顯的能力不足,，為此，必須予以重視解決,。
有助于進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設,。“基礎不牢,，地動山搖”,。社區(qū)是基層治理的重心，也是黨的執(zhí)政基礎所在,。黨的十九屆四中全會強調(diào)要“構(gòu)建基層社會治理新格局”,。中共中央、國務院出臺的《關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》也對社區(qū)治理提出了新要求,，因此,，必須把握時機，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理科學化,、精細化水平,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的路徑和渠道
《通知》就如何引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，從觀念,、機制、平臺,、培訓,、政策支持、保障機制六個層面進行了規(guī)定：一是加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念引導。二是各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要與城鄉(xiāng)社區(qū)組織,、社區(qū)服務機構(gòu)建立聯(lián)系對接機制,，收集招聘信息，向高校畢業(yè)生精準推送,。三是搭建人力資源供需對接平臺,，組織社區(qū)用人單位積極參加小型化、特色化專場招聘,。四是對高校畢業(yè)生從事城鄉(xiāng)社區(qū)服務開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,，提升技術技能水平。五是關心城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生的成長發(fā)展,。六是健全組織領導和工作推進機制,，把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入當?shù)鼐蜆I(yè)、人才和城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作總體安排,，同時納入文明城市(區(qū)),、文明村鎮(zhèn)、文明單位測評體系,。
從渠道來看,，《通知》指出要圍繞社區(qū)服務需求進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵社區(qū)服務類企業(yè)或社會組織等城鄉(xiāng)社區(qū)服務機構(gòu)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)或組織見習,，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)服務領域創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)。采取空崗優(yōu)招或?qū)弻Ｕ蟹绞轿{高校畢業(yè)生充實城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍,。主動開發(fā)與社區(qū)居民利益密切相關的服務崗位,。增加服務供給來創(chuàng)造就業(yè)機會。
城鄉(xiāng)社區(qū)自身建設調(diào)整的重點和方向
為有效拓展高校畢業(yè)生就業(yè)渠道,，城市治理自身必須進行相應優(yōu)化,，這將成為下一步城鄉(xiāng)社區(qū)建設和發(fā)展的方向和重點。大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設,，把社區(qū)(村)黨組織,、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)(村)專職工作人員納入城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)籌管理;聚焦全面提升社區(qū)治理和服務精準化、精細化水平,，大力做好與社區(qū)居民利益密切相關的服務工作;培育發(fā)展各類城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和社會工作服務機構(gòu);推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作站建設,，打造一批基層社會服務平臺。
解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作歷來是難點,，也是重點,。我們要深刻認識做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的特殊性重要性，要把解決當前矛盾同促進未來發(fā)展結(jié)合起來,，既要精準施策,，有效應對當前工作，更要具有長期奮戰(zhàn)的準備，腳踏實地,，不懈努力,，要發(fā)揮各方職能優(yōu)勢，充分調(diào)動市場力量,，多措并舉支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。(本文作者：杭州師范大學公共管理學院教授、浙江省城市治理研究中心客座研究員)
(來源：中國社區(qū)報2020.7.16)
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