湖南省湘潭縣民政局黨組書記,、局長 湯立新
湘潭縣是百萬人口大縣,,60歲以上老年人口逾20萬,最近五年,,平均增速達4.88%,,人口老齡化呈急劇上升趨勢,,養(yǎng)老服務需求不斷攀升。湘潭縣積極回應群眾所思所盼,,結合縣域特點,,抓住列入2019年“湖南省第二批養(yǎng)老服務體系建設試點縣”的契機,以打通“堵點”,、消除“痛點”,、融合“切入點”為抓手,破除發(fā)展障礙,,健全市場機制,,深入開展“蓮湘頤老”農村養(yǎng)老服務體系品牌建設,加快推進形成集居家養(yǎng)老,、鄰里互助養(yǎng)老,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院集中供養(yǎng)、縣級福利中心兜底養(yǎng)老,、云上智慧養(yǎng)老的農村新型養(yǎng)老服務模式,。
完善居家養(yǎng)老——實現(xiàn)服務多樣化。以家庭為核心,、村民小組和網格為依托,、專業(yè)化服務為補充,完善家庭養(yǎng)老支持體系,。通過開展適老化改造,、明確就醫(yī)聯(lián)系人,、引導社會組織志愿服務、鄰里托養(yǎng)等措施,,全力提升居家養(yǎng)老服務水平;創(chuàng)建村民小組“守望之家”,,輻射半徑不超過500米,切實強化巡訪,、關愛,、服務“三位一體”的農村居家老年人巡訪關愛體系;推行“村互助點+村衛(wèi)生室”服務模式,明確聯(lián)點村干部,、就醫(yī)聯(lián)系人,,承擔日常走訪照看和就醫(yī)聯(lián)系對接服務;推進政府購買服務,實現(xiàn)醫(yī)療縣,、鄉(xiāng),、村網絡分層化,為老人就醫(yī)開辟綠色通道,,確保老年人“生活有人問,、困難有人幫、生病有人理”,。
探索鄰里互助——實現(xiàn)互助養(yǎng)老公益化,。采取村辦村營、村辦民營的方式,,引導村集體及村民盤活閑置資源,,打造集老年活動室、休息室,、長者飯店,、文化室、室外健身設備于一體的養(yǎng)老“村級鄰里互助點”,。充分發(fā)揮村老年人協(xié)會的自治功能,,實行“自我組織、自我管理,、自我服務,、自愿參與”。為分散特困供養(yǎng)人員建設“長者之家”,,通過整合部門資源,、流轉結余土地、房產重復利用,,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。至2022年底,全縣321個村均建成標準型“蓮湘頤老”村級鄰里互助點不少于一個,25個社區(qū)和5個居委會均建成升級型“蓮湘頤老”鄰里互助點不少于一個,。做到“居家不離家,、分散不孤獨、實惠不花費”,。
優(yōu)化集中照護——實現(xiàn)供養(yǎng)服務集約化,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院硬件設施進行提質,提高護理型床位占比;為政府兜底保障的失能老人提供集中照料護理的供養(yǎng)服務;大力推動公建民營,,滿足社會老人的剛性需求;大力扶持民辦養(yǎng)老機構,,在政策優(yōu)惠、資金補貼,、行業(yè)監(jiān)管上實現(xiàn)“一盤棋”,。計劃在2024年12月前,在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉型,、培植,、招商不少于2所民辦養(yǎng)老院,每所不少于50張床位,。做到“養(yǎng)老有床位,、身邊有服務,、兜底有保障”,。
醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合——實現(xiàn)健康養(yǎng)老規(guī)范化。對縣社會福利中心提質升級,,交縣蓮鄉(xiāng)實業(yè)公司整體運營,,打造成醫(yī)養(yǎng)結合、兼顧公益和社會化的城企合作式專業(yè)養(yǎng)老機構;按照“大病可醫(yī),、小病可療,、無病可養(yǎng)、臨終可孝”的總要求,,在三家縣級醫(yī)院興建“蓮湘頤老”康養(yǎng)中心,,明確養(yǎng)老護理型床位數(shù);為滿足更高養(yǎng)老需求,設想未來五年建設“蓮湘頤老”特色小鎮(zhèn),,構建區(qū)域性,、普惠化“養(yǎng)老服務綜合體”。實現(xiàn)“怡養(yǎng)有品質,、康養(yǎng)有選擇,、精養(yǎng)有特色”。
推進“云上養(yǎng)老”——實現(xiàn)智慧養(yǎng)老靈活化,。搭建“蓮湘頤老”信息平臺,,打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,實施“云上養(yǎng)老”,。同時,,在各養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老延伸服務,、計劃在未來五年利用志愿者協(xié)會和社工組織開辦自助養(yǎng)老“時間銀行”。探索建立志愿服務長效機制,,引導社會組織堅持每月24日,、25日集中開展“蓮湘頤老”志愿服務。
(來源:中國社會報2020.9.24)