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首頁本報記者 王 堯 通訊員 佘婧菁 姚 方
河南民政部門肩負(fù)著常年救助900多萬名困難群眾的重任,。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之際,，河南民政部門緊緊圍繞兜底保障水平、兜準(zhǔn)救助對象,、兜住救急防線目標(biāo)任務(wù),，建機(jī)制、織密網(wǎng),，下真功,、求實(shí)效，努力織密扎牢民生兜底保障網(wǎng),，全力助陣打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn),。
為困難群眾保障一個越來越有希望的好生活
“沒想到咱敬老院條件這么好，有人照顧,，三頓飯按時按點(diǎn),，再也不用擔(dān)心生活問題了!”西峽縣65歲的特困人員邢來志無兒無女，一開始民政部門勸他來敬老院,，他還有抵觸情緒,，住進(jìn)來之后卻感受到了實(shí)實(shí)在在的幸福與溫暖。
持續(xù)提高貧困人口的保障水平,，是脫貧攻堅的關(guān)鍵,。邢來志就是提高兜底水平舉措的受益者。河南省聚焦提升兜底保障水平這一目標(biāo),，在科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)上出實(shí)招,、在提質(zhì)擴(kuò)面上求實(shí)效。
經(jīng)過幾年的努力,，河南省逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2017年的年人均3210元提高到現(xiàn)在的不低于4260元，增幅33%;農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平由142元提高到不低于178元,，增幅25%,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)兜底貧困人口“兩不愁”目標(biāo)。
脫貧路上,，破解特困人員的供養(yǎng)難題,，也是社會救助的重要內(nèi)容之一。河南建立特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,，完善特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn),。特困人員基本生活年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，2020年農(nóng)村特困人員年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5538元,，比2017年增長35%。太康縣“五養(yǎng)模式”,、南陽兜底“四集中”模式,、滑縣特困人員“3+2”供養(yǎng)方式探索出特困人員救助供養(yǎng)新途徑,。
“現(xiàn)在吃穿不愁，有啥困難都能幫俺及時解決,，日子過得很順心……”說起生活的變化,，商水縣黃寨鎮(zhèn)趙營村村民趙立民感慨萬千。他被認(rèn)定為農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員后,，基本生活水平明顯提升,，平時有個頭疼腦熱的，有車送到鄉(xiāng)衛(wèi)生院治療,，醫(yī)療費(fèi)用基本由財政承擔(dān),。
越是精準(zhǔn)的救助越讓困難群眾感到暖心
“沒想到這么貼心，你們上門給俺辦個低保,，向我們宣傳黨和國家的救助好政策,，讓我們看到了今后生活的希望。感謝黨的惠民政策,，沒有民政的救助,，就沒有我們?nèi)业慕裉彀?”焦作市溫縣招賢鄉(xiāng)單莊村的白云飛激動地說。
疫情防控期間,，焦作市將新申請的低保,、特困供養(yǎng)等社會救助審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，及時將生活困難群眾納入社會救助范圍,，確保困難群眾不因疫情影響基本生活,。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，河南省民政部門開辟救助綠色通道,，對符合條件,、因疫情感染隔離導(dǎo)致家庭困難的人員，優(yōu)化救助申請辦理程序,，及時提供辦理低保,、臨時救助等服務(wù)。
而良性救助的背后,，只有數(shù)據(jù)明晰,、情況翔實(shí)，兜底保障才能動態(tài)且精準(zhǔn),。
為此,，河南民政部門聚焦兜準(zhǔn)救助對象這一核心，在切實(shí)規(guī)范認(rèn)定管理上落實(shí)落細(xì),。民政與扶貧部門積極銜接,，落實(shí)定期比對工作機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象。
目前,，河南省尚有35萬名貧困人口未脫貧,，52個貧困村沒有摘帽，還有近14萬名已脫貧人口存在返貧風(fēng)險,、21.5萬名貧困邊緣人口存在致貧風(fēng)險,。各級民政部門緊盯建檔立卡貧困人口中未納入救助范圍的貧困人口、已脫貧存在返貧風(fēng)險的監(jiān)測人口,、存在致貧風(fēng)險的邊緣貧困人口,，逐戶逐人核查排查，確保符合條件的人員“應(yīng)保盡保,、應(yīng)救盡救”,。
一方面是精準(zhǔn)認(rèn)定救助對象，另一方面是加大監(jiān)督檢查力度,、排查治理實(shí)際存在的問題,。在商水縣黃寨鎮(zhèn)楊營村，低保名單張貼在公開欄上,?！暗捅Ｃ麊卧趬ι瞎玖耍l吃誰不吃都可明白了,，服氣!”楊營村村民楊淑娟的話反映了監(jiān)督帶來的成效,，也有力說明了越是精準(zhǔn)的救助越讓群眾感到暖心。
2018年起,，河南省民政廳組織開展了為期三年的農(nóng)村低保專項治理,，全面排查整治低保問題。對28.5萬名低保經(jīng)辦人員及近親屬進(jìn)行登記備案,。全省受委托核對低保信息由2017年的389萬人次增加到2020年的638萬人次,，檢出率由2.1%提升到4.2%，兜底保障的精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高,。
用“剛性支出核減”幫臨時困難家庭渡難關(guān)
“看著每天幾千元的費(fèi)用清單我頭都大了,，想到后期高額的醫(yī)療費(fèi)用，我真的要絕望了,。關(guān)鍵時刻,，臨時救助和低保幫我解了燃眉之急，國家政策真是越來越好了!”博愛縣柏山鎮(zhèn)上屯村的焦先進(jìn)激動地說,。焦先進(jìn)是村干部,，妻子身患重病。為了治病,，家底都被掏空了,。民政部門及時核查他家的經(jīng)濟(jì)狀況,，為其辦理了低保和臨時救助?！昂罄m(xù)的醫(yī)療費(fèi)報銷比例都可以提高,，為我們家減輕了很大負(fù)擔(dān)?！?/span>
為了保障好因突發(fā)大病、火災(zāi)等因素導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭,，河南省民政廳建立了臨時救助制度并落實(shí)臨時救助備用金,。臨時救助成為社會救助兜底保障的重要組成部分。
“以我和老伴的工資,，養(yǎng)兩個女兒沒太大問題,，誰想到，小女兒這一病,，日子一下子緊巴起來!多虧有低保和臨時救助,，不然可真吃不消?！奔易〗棺魇兄姓緟^(qū)龍翔街道河口村的王坤說,。
2018年8月，王坤小女兒王藝霖被確診為急性淋巴細(xì)胞白血病后,，為給女兒看病,，王坤和宋利娜夫妻倆幾乎花光了所有積蓄，雖然申請了低保,，但是由于家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查時發(fā)現(xiàn)其家庭人均收入和財產(chǎn)超出低保標(biāo)準(zhǔn),，不符合低保條件，只能享受臨時救助,，這可愁壞了夫妻倆,。
2018年12月，焦作市出臺新政策,，明確了因病,、因殘、就學(xué)等剛性支出核減等政策,，民政工作人員通過對1年來支出型貧困家庭救助申請材料進(jìn)行梳理后,，主動上門，按程序進(jìn)行入戶調(diào)查,、民主評議,、公示審核等，并于2019年4月將宋利娜和王藝霖納入農(nóng)村低保,。
剛性支出核減等政策的出臺,，精準(zhǔn)延展了救助對象的范圍，幫助眾多臨時陷入困難的家庭，保住了已經(jīng)擁有的幸福生活,。
此外,，河南民政部門聚焦深度貧困地區(qū)脫貧，出臺支持深度貧困地區(qū),、大別山革命老區(qū)等脫貧攻堅政策措施,。近兩年，對嵩縣等4個深度貧困縣傾斜下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金1.8億元,，對20個脫貧攻堅重點(diǎn)縣,、黃河灘區(qū)、大別山革命老區(qū)傾斜2.2億元,。加強(qiáng)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)安全、清潔,、溫暖,、文化、康復(fù)“五大工程”,，進(jìn)一步增強(qiáng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)兜底保障功能,。
(來源：中國社會報2020.9.24)
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