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首頁本報記者 高一村 程 楠
8月20日下午,，翻看著桌上厚厚一沓、擺放整齊的108位受助者項目公示資料,，中國慈善聯(lián)合會副秘書長陳冬青告訴記者,，“他們真的就是我們身邊的普通人,，默默無聞地堅守著自己的崗位，每一個人都沒什么驚天動地的大事,，卻又讓人有說不出的感動和敬意,。”
“他們就像空氣,，存在的時候可能感受不到,，一旦失去，我們的生活就亂套了,。他們?nèi)硇牡赝度氲綖樯鐣?wù)中,，不顧安危,、不畏艱難，有的甚至獻出了寶貴的生命,，需要政府認可,、社會暖心?！彬v訊公益慈善基金會(以下簡稱騰訊基金會)關(guān)愛保障行動負責人張海若說,，她和同事們對這個項目傾注了感情。他們,，就是抗疫一線上的志愿者,、社區(qū)工作者、社會工作者,、湖北養(yǎng)老機構(gòu)的工作者,。巡查值守、消毒測溫,、安撫疏導(dǎo),、送菜送藥、照顧失能老人……承受著疫情的重壓,，做著平常不斷重復(fù)的工作,，這些基層工作者一天又一天地堅持和付出，疲憊又堅毅,。據(jù)民政部統(tǒng)計,，全國有近400萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，奮戰(zhàn)在65萬個城鄉(xiāng)社區(qū)的疫情防控一線,，平均6個社區(qū)工作者守護1個社區(qū)，每個社區(qū)工作者要面對350名群眾,。同時,，全國有千千萬萬名志愿者、社會工作者,、養(yǎng)老機構(gòu)的工作者用樸實的抗疫行動詮釋著社會服務(wù)精神,。讓“為眾人抱薪者”永不獨行。民政部,、騰訊基金會3月5日聯(lián)合啟動“攜手同心助戰(zhàn)疫——志愿者,、社區(qū)工作者、社會工作者和湖北省養(yǎng)老機構(gòu)工作者關(guān)愛保障行動”(以下簡稱關(guān)愛保障行動),，用“專屬保險+關(guān)愛補助”的方式支持和關(guān)愛抗疫工作中的基層工作者,。騰訊基金會為該行動提供資金支持，并與中國慈善聯(lián)合會,、騰訊微保共同執(zhí)行,。截至目前,，已經(jīng)有108位基層工作者家屬獲得保障金，約30萬基層工作者領(lǐng)取了公益保險,。
“大家想一起為這些可敬的普通人做點實事”
2020年的春節(jié),，隨著疫情蔓延，沖在一線的醫(yī)護工作者,、運送物資的志愿者,、堅守在工作崗位的街道干部、掛滿代購藥物袋的社區(qū)網(wǎng)格員……越來越多的“逆行者”擋在前面,，把我們和病毒隔開,。2月7日，騰訊宣布設(shè)立15億元戰(zhàn)疫基金,，其中3億元為“致敬戰(zhàn)疫人物基金”,，救助對象包括投身抗疫一線的醫(yī)護人員、城市守護者,、志愿者等,。張海若說：“疫情緊急，我們雖然迅速設(shè)立了戰(zhàn)疫基金,，真心想為這些‘逆行者’送去關(guān)愛,，但能力和精力有限，在項目的具體落實上仍然有很多難題,。有了民政部提供支持,，特別高興?！苯酉聛?，是大家印象深刻的一段“持續(xù)加班”時間。無論是中國慈善聯(lián)合會,，還是騰訊基金會,，雙方抓緊設(shè)計方案，反復(fù)溝通,，都想讓項目盡可能完善,，快速幫助到基層工作者。3月5日,，關(guān)愛保障行動方案正式出臺,。具體包括兩部分，第一部分,，為全國因參與疫情防控而感染或犧牲的志愿者,、社區(qū)工作者、社會工作者和湖北省養(yǎng)老機構(gòu)工作者提供關(guān)愛保障金。其中,，重癥,、危重癥新冠肺炎感染者可優(yōu)先獲得5萬元保障金，身故者家屬可獲得25萬元保障金,。第二部分,，向全國參加疫情防控的志愿者、社區(qū)工作者,、社會工作者和湖北省養(yǎng)老機構(gòu)工作者提供專項保險保障,。受助者均可在線自主申請，免費領(lǐng)取,。領(lǐng)取成功后,，若感染新冠肺炎，重癥危重癥患者將獲得5萬元保障,，身故者將獲得25萬元保障,。“大家都是抱著公益心在推進項目的順利落地,，想一起為這些可敬的普通人做點實事,。當大家都在聚焦醫(yī)護人員的時候，關(guān)愛保障行動迅速地關(guān)注到了為抗擊疫情奉獻很多又很沉默的基層工作者,。一方面,，補助金和公益保險能防范和緩解他們的風險和困難，更重要的這代表著政府和社會對他們工作的認可,?！睆埡Ｈ粽f。
“能通過自己的工作給他們一些幫助,，就很欣慰”
視頻連線的另一邊是一個正在讀大學(xué)的內(nèi)蒙古包頭女孩,，當她讀到承諾書里媽媽的名字時，已然泣不成聲,。媽媽滕逸鶴是一名社區(qū)工作者,，在這次防疫中因為勞累過度導(dǎo)致心源性猝死，不幸身故,。“當時我一邊聽她讀繼承人承諾書,，一邊不由自主地跟著流眼淚,。她很難過，我也很難過,?！敝袊壬坡?lián)合會培訓(xùn)部副主任靳柳慧說，為確保項目執(zhí)行公平公正而設(shè)立的法定繼承人宣讀承諾書環(huán)節(jié)，是必須進行的,，但卻又是如此“心痛”,。中國慈善聯(lián)合會培訓(xùn)部主任趙楠動情地說，審核這些受助人材料時,，都是一些質(zhì)樸簡單的文字,，讀起來平平淡淡，但在視頻回訪的時候,，“很多受助人家屬在讀到親人的姓名,、身份證號的時候都會流淚、哽咽,，身體會發(fā)抖,。那一刻，語言是那么空洞,，我們只能靜靜地等待,，等他們心情平復(fù)再繼續(xù)，也算是一種安慰,。有時候覺得很無力,，但是又想到能通過自己的工作給他們一些幫助，就很欣慰,?！痹谥袊壬坡?lián)合會，記者詳細了解了項目的執(zhí)行過程,。從民政部下發(fā)通知,，到積極引導(dǎo)符合條件的項目對象主動申請關(guān)愛補助和專屬保險;從受助人本人或家屬填寫申請表，到認真核實受助條件;從發(fā)放慰問金到項目回訪……每一份材料審核,、每一個受助人公示,、每一次補助金撥付都透明扎實，材料審核和內(nèi)部工作流程詳細規(guī)范,，專業(yè)化的慈善執(zhí)行力確保每一分善款都準確落實到位,。江西省遂川縣營盤圩鄉(xiāng)營盤村處于兩省交界處，人流車流較大,，屬于疫情防控的重要關(guān)口,。村主任黃信忠除了每天要不斷詢問村民的身體狀況，還要克服終日高寒雨雪的惡劣天氣,，到卡口值守,，一值就是12個小時。在堅持一段時間后,，他明顯感到身體不適,，心慌心悸冒汗的癥狀也越來越嚴重,，可是工作實在太緊張了，他總是不放心離開崗位,。他答應(yīng)家人,，“3月5日值完班就去醫(yī)院”，可是哪承想,，5日凌晨,，他突然發(fā)病，因心肌梗塞倒在抗疫一線,，年僅45歲,。藍天救援隊江蘇機動隊隊長許鵬的最后一條朋友圈是美麗的謊言：“孩子要乖，爸爸去武漢打怪獸!”,，讀來令人淚目,。2月21日，許鵬在運送抗疫物資途中遭遇車禍,，不幸去世,，年僅39歲。此前,，他在武漢做志愿者,，已經(jīng)連續(xù)工作了16天，每天奔波十六七個小時,。在廣西壯族自治區(qū)玉林市玉東新區(qū)茂林鎮(zhèn)湘漢社區(qū),，疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)正有序進行，而工作隊伍中卻再也沒有社區(qū)黨總支組織委員,、居委會副主任陳繼國的身影,。連續(xù)工作31天后，陳繼國于2月26日凌晨倒在抗疫一線,，生命永遠定格在53歲,。他是一位有著34年黨齡的黨員，也是一名退役軍人,，常把“沒有大家,，何來小家”掛在嘴邊，沒日沒夜地沖鋒在抗疫一線,?！拔以啻蝿窀赣H休息一兩天，可他總說‘疫情還沒過去,，我怎么能休息’,。父親不在了，但他的言行是我一輩子的財富,。”女兒陳波梅說?！斑@些受助人里,，從20多歲到60多歲，各個年齡段都有,。有連續(xù)工作三四十天沒有辦法回家的大隊書記,，有在防疫崗位上堅守的社區(qū)居委會主任，還有家里兩個孩子,、最小的只有1歲卻再也等不到爸爸回家的志愿者……他們就是我們身邊每個家里的頂梁柱,，我們愿意多為他們做點什么，讓項目更高效更公開,，讓他們和家人感受到政府和社會的敬重和暖意,，這才對得起他們平凡而偉大的付出?！标惗嗾f,。
“未來，政府和社會力量有更多的合作空間”
“前不久我參與了一次后疫情時期養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)‘直播授課’,，全國6.5萬養(yǎng)老機構(gòu)工作者在線收看,，瀏覽量330萬?！?月5日,，記者連線了關(guān)愛保障行動的受助人——湖北省武漢市江漢區(qū)社會福利院老年公寓負責人熊承剛，他的聲音充滿著工作的干勁和對生活的熱情,。很難想象,，從2月初感染新冠肺炎到4月中旬出院，58歲的熊承剛經(jīng)歷了怎樣的痛苦和煎熬,，他卻樂觀地說：“已將這段記憶封存,。”作為默默堅守20余年的養(yǎng)老領(lǐng)域領(lǐng)頭人,，熊承剛和同事們用專業(yè)和敬業(yè)一起創(chuàng)造了養(yǎng)老服務(wù)的“江福模式”,，在疫情的艱難情況下還參與了民政部養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控指南的擬定?！拔夷苄疫\地扛過來,，就想為老人多做點事?！毙艹袆偢嬖V記者,，這個項目讓他很“暖心”，體現(xiàn)了民政部,、騰訊基金會對處在抗疫一線的基層工作者的關(guān)懷和支持,，對后疫情時代養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有精神提振作用,，能讓社會上更多的人關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)。關(guān)愛保障行動最大特色之一就是第一時間響應(yīng)了中央的關(guān)注點,，看到了社會的需求點,，針對像熊承剛這樣的普通基層工作者群體的關(guān)愛在別的項目里面是沒有的。行動迅速,、保障范圍廣,、力度大，投入的資金也多,，保障金和公益保險的創(chuàng)新設(shè)置實現(xiàn)了抗疫各階段的無縫銜接,。“項目設(shè)計的角度比較獨特,，專門針對平凡,、普通的人的關(guān)愛是一個亮點。讓他們在奉獻的同時是有保障的,、沒有顧慮的,、能夠持續(xù)的，這才是項目實施的可貴之處,。其實,，他們是我們平時很少注意的群體。能夠關(guān)注到他們,，說明民政部和騰訊基金會在前期細致的調(diào)研上確實是下了功夫的,。”陳冬青說,。騰訊基金會秘書長葛燄說,，項目關(guān)注的是凡人英雄，他們不在什么重要崗位上,，但是我們抗擊疫情的階段性勝利就是由無數(shù)這樣小小的堅持,、無數(shù)這樣的不懈努力一個個累積起來，才成為偉大的豐碑,。同時,，這個項目也是政府和社會力量成功攜手的公益實踐，多方優(yōu)勢互補,，讓關(guān)愛保障行動實現(xiàn)了良好效果,。“如果一個公益項目既滿足了政府關(guān)心群眾的需求,，又契合了企業(yè)文化建設(shè),，還實現(xiàn)了慈善組織資金的最佳分配，找到三方的共贏點,、共生點,，那么這個善事就會做得長遠,。”中國慈善聯(lián)合會有關(guān)負責人評價說：“未來,，期待慈善組織,、企業(yè)等社會力量跟政府有更多合作的空間?！备馃鸶嬖V記者，基于關(guān)愛保障行動的成功經(jīng)驗,，民政部和基金會將再一次聯(lián)合行動,，疫后心理援助項目——“騰訊公益·五社聯(lián)動·愛滿荊楚”社會工作服務(wù)項目近期將正式啟動。項目由民政部指導(dǎo),，騰訊基金會計劃出資5000萬元,，湖北省慈善總會具體執(zhí)行。項目將針對湖北當?shù)夭糠中鹿诜窝字斡颊呒彝?、病亡者親屬,、受疫情影響的特殊困難家庭、一線社區(qū)工作者及醫(yī)護人員家庭等存在社區(qū)融入,、社會支持等困難,，引入專業(yè)社會工作力量，提升基層社會治理能力,。
專家點評
面對疫情新常態(tài),，慈善組織需精進有為
在疫情將在一定時期內(nèi)與人類共存的現(xiàn)狀之下，慈善組織當精進有為,。因疫情應(yīng)對乃至由其引發(fā)的連鎖反應(yīng)將使社會問題更為集中凸顯,，其中最為關(guān)鍵的依然是扶貧減貧問題。
慈善組織需密切關(guān)注因疫情受到重大影響的群體,，他們或因病致貧,、因病返貧，或因疫情導(dǎo)致家庭主要勞動力死亡或者喪失勞動能力,，或因失業(yè),、個人或者家庭負債過重而導(dǎo)致資金鏈斷裂等因素而陷入貧困狀態(tài)。當政府調(diào)整相關(guān)政策,，以民生為重之時,，慈善組織也應(yīng)積極研究社會問題的成因，研發(fā)公益項目,。
當然,，對于宗旨多元的慈善組織而言，這只是“窺豹一斑”,。希冀各慈善組織在恪守宗旨的同時,，投入到這一歷史時期中來,，盡一份心力，點燃希望,。
——北京大學(xué)非營利法研究中心主任金錦萍
中外大多專家的預(yù)測,，都提示新冠肺炎疫情防控可能成為一個長期任務(wù)。在目前疫情較為平緩的時期,，慈善組織除了組織自身的反應(yīng)性,、回應(yīng)性、專業(yè)性等能力建設(shè),，有兩點特別值得注意,。
其一，政府與社會協(xié)作的疫情反應(yīng)與應(yīng)對機制,。2013年雅安地震救援提供了政府與社會力量協(xié)作抗災(zāi)的有益經(jīng)驗,，這種機制有必要常態(tài)化建設(shè)起來。
其二,，疫情的長期影響將是一個全方位的治理問題,，對各個領(lǐng)域的慈善組織而言，都有必要基于新時期進行戰(zhàn)略反思,，在自己的專業(yè)領(lǐng)域中納入疫情后時代的特征,，更好參與到社會治理中?？挂唛L效機制中慈善組織大有可為,。
——清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津
在打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，許多社會組織運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參與其中,。從社會組織的管理部門和行業(yè)發(fā)展的支持部門的角度,，也應(yīng)該在這一個大的趨勢上思考未來應(yīng)該制定什么樣的政策來適應(yīng)新的發(fā)展。
一是鼓勵現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢參與社會問題的解決,，尤其是突發(fā)公共事件發(fā)生的時候,，打通企業(yè)參與的渠道;二是培養(yǎng)社會組織急需的數(shù)字化人才;三是有組織地篩選一批已經(jīng)運用數(shù)字化技術(shù)的公益項目，提煉為案例和模式,，進行推廣;四是提出一些當下面臨的需要動員社會力量解決的社會問題,，邀請社會各界提供解決方案。
——國務(wù)院參事,、友成企業(yè)家扶貧基金會副理事長湯敏
經(jīng)過十余年的發(fā)展,，我國的互聯(lián)網(wǎng)慈善逐步走向興旺，騰訊公益慈善基金會等一大批慈善組織在互聯(lián)網(wǎng)時代誕生和成長,，其運作模式具有強烈的互聯(lián)網(wǎng)痕跡,。新冠肺炎疫情期間，大部分人處于宅居狀態(tài)，工作,、學(xué)習和生活完全依賴網(wǎng)絡(luò),，傳統(tǒng)公益參與方式受到限制，進一步推動了互聯(lián)網(wǎng)慈善組織的流量增長,。未來,，互聯(lián)網(wǎng)慈善組織將充分發(fā)揮其運作模式靈活、技術(shù)資源豐富,、問題意識敏銳的優(yōu)勢,，成為我國公益領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。
——上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良
(來源：中國社會報2020.9.9)
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