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通訊員  李國全

為進(jìn)一步鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記規(guī)范化和便利化,，近日,，廣東省廣州市民政局、工商局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣州市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記管理的通知》（以下簡稱《通知》）,，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記管理,、經(jīng)營范圍等作出規(guī)定，并明確了養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)依法享受的稅費(fèi)優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)扶持等一系列優(yōu)惠政策,。

分類登記管理養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)

《通知》規(guī)定，自然人,、法人和其他組織設(shè)立從事為老年人提供生活照料和護(hù)理服務(wù),，滿足老年人生活需求和精神需求的經(jīng)營性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)企業(yè)，可以依法向所在地工商行政管理部門提出登記申請,。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)分為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和綜合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)三類，實(shí)行分類登記管理,。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)是指從事為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)活動的經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)是指從事為居家老年人提供生活照料、助餐配餐,、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉、緊急救援等活動的經(jīng)營性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)組織,；綜合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)是指從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等活動的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

其中,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè),、綜合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行“先照后證”，辦理工商登記后,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定到民政部門辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證后,，方可開展相關(guān)經(jīng)營活動；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)辦理工商登記后可依法開展經(jīng)營,，如涉及餐飲,、醫(yī)療等商事登記后置審批事項(xiàng)的,，向工商部門備案相應(yīng)經(jīng)營范圍，取得審批部門頒發(fā)的許可證后,，方可開展相應(yīng)經(jīng)營活動,。

境外投資者設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行備案管理，可直接向工商部門申請注冊登記后,，到商務(wù)部門辦理備案登記,。

規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)經(jīng)營范圍

《通知》明確，從事養(yǎng)老服務(wù)的市場主體在進(jìn)行工商登記時(shí),，主營項(xiàng)目類別選擇“社會工作”類,，并根據(jù)實(shí)際，在經(jīng)營范圍中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)或綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)項(xiàng)目下選擇相應(yīng)的經(jīng)營范圍,。

養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)符合國家和廣州市有關(guān)規(guī)定，依次由字號,、行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn),、組織形式等部分組成。其中,，行業(yè)或者經(jīng)營特點(diǎn)體現(xiàn)兩類識別度：一是服務(wù)對象識別度,，與老年人、老年,、長者相關(guān),；二是服務(wù)內(nèi)容識別度，與養(yǎng)老服務(wù),、為老服務(wù)相關(guān),。除法律、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件禁止,、限制使用的名稱外，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)可通過“企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)”進(jìn)行企業(yè)名稱自主查詢,、比對,、判斷、申報(bào),，經(jīng)申報(bào)系統(tǒng)檢查通過后即可使用,。

養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在申請辦理經(jīng)營范圍備案時(shí)，應(yīng)遵守國家和廣州市法律法規(guī)規(guī)定,。登記為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)企業(yè)的,，名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“敬老院”“頤養(yǎng)院”“老年公寓”等，經(jīng)營范圍統(tǒng)一核定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)（為老年人提供集中居住和照料護(hù)理等服務(wù)）,。登記為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的,，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”“居家”字樣，經(jīng)營范圍核定為社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)（為老年人提供社區(qū)托養(yǎng),、居家照護(hù)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),，不涉及餐飲、醫(yī)療等許可審批項(xiàng)目）,。登記為綜合養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的,，名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如養(yǎng)老服務(wù),、為老服務(wù),、老年服務(wù)等，經(jīng)營范圍核定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng),、居家照護(hù)等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖化經(jīng)營

《通知》規(guī)定,，要進(jìn)一步完善制度,、規(guī)范流程、加大政策支持力度,，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記和經(jīng)營提供便利,。各級民政部門依法指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

《通知》明確,，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠,、產(chǎn)業(yè)扶持等政策。各相關(guān)部門扶持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，推進(jìn)專業(yè)化,、品牌化發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)設(shè)立分公司或分支機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)連鎖化經(jīng)營,，為老年人提供多層次的養(yǎng)老服務(wù)。在同等條件下,，登記為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的市場主體,，在承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)公建民營等項(xiàng)目中享有優(yōu)先權(quán),。其服務(wù)項(xiàng)目符合福利彩票公益金使用原則和范圍的,，可由福利彩票公益金予以重點(diǎn)資助。

簡政放權(quán)便利養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)

《通知》指出,，按照簡政放權(quán),、優(yōu)化服務(wù)、放管結(jié)合的要求,，進(jìn)一步完善制度,、規(guī)范流程,、加大政策支持力度，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記和經(jīng)營提供便利,。各級民政部門依法指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)按照相關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營,。養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供托養(yǎng)、助餐,、醫(yī)療等業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家和廣州市消防、食品安全,、醫(yī)療衛(wèi)生,、環(huán)保等法律法規(guī)的規(guī)定。

《通知》明確,，建立健全政府部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，加強(qiáng)事中、事后聯(lián)合監(jiān)管,。各級登記機(jī)關(guān)要按照政務(wù)信息共享,、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的要求，通過廣州市法人信息共享與應(yīng)用系統(tǒng),、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等多種途徑,，將登記信息及時(shí)告知民政部門及相關(guān)審批部門，并向社會公示,。同時(shí),，告知投資者、經(jīng)營者等主體,，及時(shí)辦理行政審批手續(xù),，以便相關(guān)部門依法履行管理職責(zé)。

（來源：中國社會報(bào)2018.9.26）