無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 趙曉明
聚焦一：互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助
【窗口觀察】安徽省合肥市廬陽區(qū)三十崗鄉(xiāng)東瞿村的瞿德樂生活貧困,。幾年前，東瞿村幫助老人整理資料,，經(jīng)鄉(xiāng),、村評議、公示,，為其辦理了低保,。
2017年年初,，老人總是心悸、心絞痛,，東瞿村工作人員入戶了解情況后,，建議老人及時(shí)入院治療。廬陽區(qū)民政部門的工作人員在“廬陽區(qū)精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺(tái)”查詢發(fā)現(xiàn),，瞿德樂還符合醫(yī)療救助,、重特大病救助政策。于是,，在平臺(tái)中幫瞿大爺申報(bào)了該項(xiàng)救助,。2017年，老人總共花去了近6萬元的醫(yī)療費(fèi),，通過醫(yī)保報(bào)銷之后自付費(fèi)用僅26772元,。區(qū)民政局社會(huì)救助中心按相關(guān)政策為老人發(fā)放了醫(yī)療救助以及重特大病救助金共計(jì)21523元，切實(shí)解決了老人看病難,、看病貴的問題,。
【實(shí)踐探索】安徽省合肥市廬陽區(qū)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”打造精準(zhǔn)救助服務(wù)信息平臺(tái)，將全區(qū)民政局,、人社局,、衛(wèi)計(jì)局、殘聯(lián),、工會(huì)等14個(gè)單位52項(xiàng)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌起來，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助資源和信息的互通共享,。這一平臺(tái)由困難群眾數(shù)據(jù)庫,、貧困指數(shù)量化排名、“一門受理,、協(xié)同辦理”,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、救助發(fā)放,、自助查詢服務(wù),、決策分析、大屏數(shù)字監(jiān)測八大子系統(tǒng)構(gòu)成,。同時(shí),，“外延”已與省最低生活保障信息系統(tǒng)、合肥市“一站式”醫(yī)療救助平臺(tái),、合肥市家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息平臺(tái)互聯(lián)互通,。
在系統(tǒng)的指引下，申請救助的群眾只需輸入身份信息和家庭狀況,，系統(tǒng)就會(huì)顯示可享受救助服務(wù)和已享受救助服務(wù),，供辦事群眾參考，這樣就能保重點(diǎn)、不重復(fù),、無遺漏地給求助群眾提供救助服務(wù),。
【專家點(diǎn)評】黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,，完善社會(huì)救助制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女,、老年人關(guān)愛服務(wù)體系,。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，如何構(gòu)建科學(xué)高效的社會(huì)救助平臺(tái),，考驗(yàn)著有關(guān)部門的智慧,。以數(shù)字化、協(xié)同化,、透明化,、智慧化為特征，以機(jī)制創(chuàng)新,、技術(shù)驅(qū)動(dòng),、多元治理為保障，讓社會(huì)救助插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀,，打造橫縱貫通,、高效協(xié)同、流轉(zhuǎn)通暢的救助服務(wù)信息平臺(tái),，有助于實(shí)現(xiàn)救助服務(wù)的及時(shí)性,、主動(dòng)性、精準(zhǔn)性,。
推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”,，應(yīng)遵循四個(gè)基本原則。一是注重頂層設(shè)計(jì),，形成部門合力,，達(dá)到1+1>2的效果。二是要建立數(shù)據(jù)共享整合機(jī)制,，確保數(shù)據(jù)橫縱貫通,、無縫連接。三是要強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理,，“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)救助”的生命力在于數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn) “一數(shù)一源”，確保救助服務(wù)對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的權(quán)威性,、鮮活性,、有效性,。四是要利用好救助數(shù)據(jù)，既要為救助服務(wù)群眾實(shí)現(xiàn)高效服務(wù),，也應(yīng)為有關(guān)部門提供救助“全景圖”,，為領(lǐng)導(dǎo)決策起到“駕駛艙”作用。
——中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心副教授翟云
聚焦二：互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織服務(wù)
【窗口觀察】一年一度的社會(huì)組織年檢,，對各社會(huì)組織來說都是一件大事,。在廣東省深圳市南山區(qū)蛇口社區(qū)基金會(huì)秘書長張鑫看來，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”,，年檢對社會(huì)組織而言容易,、方便了很多。
“登錄深圳民政在線,，基金會(huì)只需要根據(jù)辦事指南中列出的一項(xiàng)項(xiàng)要求,，準(zhǔn)備好相應(yīng)的理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要、財(cái)務(wù)審計(jì)等相關(guān)年檢材料,，并按要求上傳,。”張鑫說,，在網(wǎng)站提交材料之后,，一般兩周內(nèi)就可以查詢結(jié)果，相當(dāng)方便,。
【地方實(shí)踐】深圳電子政務(wù)平臺(tái)（包含社會(huì)組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)）,，建立了社會(huì)組織基礎(chǔ)信息庫和法人庫，面向本市其他政府部門,、各類組織開展社會(huì)組織法人相關(guān)信息共享服務(wù),，面向公眾開展信息公開、信息查詢等統(tǒng)一對外服務(wù),。線上建立社會(huì)組織社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的在線申報(bào),、年檢等服務(wù)。
【專家點(diǎn)評】隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,，社會(huì)組織為社會(huì)和公眾提供公共服務(wù)的價(jià)值觀念、運(yùn)作方式與活動(dòng)范圍都發(fā)生了深刻的變化,，可以說是一次革命性的轉(zhuǎn)變,，它的意義和價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，新的工作基礎(chǔ)平臺(tái),，技術(shù)為先,。傳統(tǒng)上提供的公共服務(wù),，可能更多的是憑借社會(huì)組織的主觀意愿和慈善服務(wù)的熱情，而“互聯(lián)網(wǎng)+”,，則需要掌握和使用實(shí)實(shí)在在的技術(shù),，如何制作公眾號，如何使用大數(shù)據(jù),，如何使用電子政務(wù)平臺(tái),，任何一種技術(shù)都來不得半點(diǎn)虛假，懂就是懂,，不懂就是不懂,，如果不熟悉這些技術(shù)，為公眾提供服務(wù)的效率和質(zhì)量就會(huì)打折扣,。
第二,，工作方式的調(diào)整?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”突破了傳統(tǒng)的地域范圍和時(shí)間概念,，使社會(huì)組織的辦公方式發(fā)生了變化，24小時(shí)提供服務(wù),，在處理危機(jī)事件的時(shí)候特別明顯,。通過工作方式的調(diào)整，數(shù)據(jù)采集更全面,，服務(wù)對象更精準(zhǔn),，效率更高。
第三,，互動(dòng)性增強(qiáng),。在線上，社會(huì)組織可以了解公眾的內(nèi)在需求和想法,，公眾也會(huì)快速地向社會(huì)組織提出新需求,，互動(dòng)性增強(qiáng)，這對社會(huì)組織能力建設(shè)提出了更高的要求,，如果做得好,，也增強(qiáng)了公眾對社會(huì)組織的信任感，擴(kuò)大社會(huì)組織的影響力,。
——上海交通大學(xué)中國公益發(fā)展研究院院長徐家良
聚焦三：互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)
【窗口觀察】“我媽媽身體不好想送醫(yī)院,，不知道吳淞醫(yī)院有沒有老年科?！鄙虾Ｊ袑毶絽^(qū)吳淞街道吳淞新城西區(qū)居民龔女士在“社區(qū)通”的“左鄰右舍”互助板塊發(fā)出疑問,。
吳淞新城居委會(huì)社工小張看到后立刻致電吳淞醫(yī)院詢問，得知醫(yī)院沒有專設(shè)的老年科,，而是根據(jù)病情來決定科室,。雖然是舉手之勞,，卻為工作繁忙的龔女士提供了較大便利，讓其在帶母親看病過程中節(jié)約時(shí)間,。類似的事件在“社區(qū)通”上還有很多,，“社區(qū)通”開辟的“左鄰右舍”交互分享空間為老年人和老年人家屬提供了便利。
【地方實(shí)踐】2017年2月,，上海市寶山區(qū)“社區(qū)通”開始運(yùn)行,。“社區(qū)通”是基于互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)技術(shù)的一站式掌上社區(qū)治理云平臺(tái)，平臺(tái)推出了黨建園地,、公告,、辦事指南、議事廳,、社區(qū)服務(wù),、身邊事、互助,、鄰里社交,、閑置物品等功能模塊。
目前,，“社區(qū)通”已覆蓋全區(qū)446個(gè)社區(qū),、104個(gè)村，33萬戶家庭,、43萬名居村民實(shí)名加入,，4萬余名黨員在線上亮身份，為社區(qū)基層黨組織賦能,。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）
【專家點(diǎn)評】“社區(qū)通”通社區(qū),。手指輕輕一點(diǎn)，便能知曉社區(qū)事務(wù),，享受社區(qū)服務(wù),，參與社區(qū)活動(dòng)，感受社區(qū)溫情,，增進(jìn)社區(qū)和諧?！吧鐓^(qū)通”使社區(qū)事大家議,，社區(qū)事協(xié)商辦，讓居民從“門對門的陌生人”變成“社區(qū)里的老熟人”,，給社區(qū)百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感,。
作為“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”的重要載體,，“社區(qū)通”應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向原則,?！吧鐓^(qū)通”就是要想群眾之所想、急群眾之所急,、解群眾之所困,，把“以人民為中心”的理念貫徹始終。二是堅(jiān)持好用易用原則,。不做表面文章,，杜絕形式主義，不擺花架子,?！吧鐓^(qū)通”提供的服務(wù)要好找、實(shí)用,、管用,，要讓老百姓真正感到方便。三是堅(jiān)持及時(shí)高效原則,。對群眾的需求訴求要及時(shí)反饋溝通,，實(shí)時(shí)解決問題。展望未來,，“社區(qū)通”應(yīng)打造成為了解群眾冷暖的重要渠道,，解難題辦實(shí)事的重要平臺(tái)，增強(qiáng)群眾獲得感的重要舉措,。
——中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心副教授翟云
聚焦四：互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記服務(wù)
【窗口觀察】5月18日,，江西省撫州市臨川區(qū)的王先生和李女士高興地領(lǐng)取了結(jié)婚證。王先生和李女士平時(shí)工作比較忙,，在網(wǎng)上預(yù)約未開通之前,，一直因?yàn)楦鞣N原因而耽誤了。后來聽說開通了婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約,，就提前預(yù)約了,。
“提前預(yù)約，可以自主安排時(shí)間,，不會(huì)耽擱自己的工作,，省去了許多煩惱與擔(dān)憂?！蓖跸壬f,。
【實(shí)踐探索】為了方便群眾，提高婚姻登記效率,，深化“高效窗口”建設(shè),，江西省撫州市臨川區(qū)民政局婚姻登記處在不斷探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、完善和規(guī)范窗口建設(shè)的同時(shí)，積極適應(yīng)新時(shí)代要求,，開設(shè)婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái),。
群眾可以事先在網(wǎng)上了解婚姻登記程序并預(yù)先填報(bào)資料，數(shù)據(jù)信息將自動(dòng)推送至婚姻登記系統(tǒng),，根據(jù)系統(tǒng)提示準(zhǔn)備好需要登記的材料,，如不清楚還可以網(wǎng)上咨詢，能為群眾提供“足不出戶”的申請便捷渠道,，真正實(shí)現(xiàn)婚姻登記申請“一次登門”就能辦理完成,。大大減少了之前群眾因申請材料不足、條件不符等問題多次來往登記處的情況,。
【專家點(diǎn)評】撫州市“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記服務(wù)”是當(dāng)下政府“只跑一次”改革的一個(gè)縮影,。相對于其他政府機(jī)關(guān)以簡政放權(quán)為主要內(nèi)容的改革，撫州市民政局婚姻登記處借助互聯(lián)網(wǎng)提供婚姻登記“高效窗口,，集成服務(wù)”,，通過流程優(yōu)化，帶來了管理機(jī)制和服務(wù)能力的提升,，“讓信息多走路,，讓群眾少走路”，真正實(shí)現(xiàn)了一站式便民服務(wù),，獲得了人民群眾的稱贊,。
婚姻登記信息是個(gè)人信息的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在貸款,、落戶,、子女入學(xué)等方面都會(huì)涉及。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),，目前全國31個(gè)省,、自治區(qū)、直轄市的婚姻登記信息已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。進(jìn)一步的方向應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)婚姻登記數(shù)據(jù)的跨部門共享,。同時(shí)，為規(guī)范信息核查使用,，維護(hù)當(dāng)事人隱私安全,，政府也應(yīng)該制定配套管理辦法，對數(shù)據(jù)的使用范圍,、保密義務(wù)進(jìn)行規(guī)范,。
——中央民族大學(xué)管理學(xué)院副教授李健
聚焦五：互聯(lián)網(wǎng)+尋親服務(wù)
【窗口觀察】近日，廣東省東莞市救助管理站救助了一名35歲男子，疑似精神障礙,，經(jīng)過詢問得知是湖北省黃石市人。但他身上并未攜帶能夠表明其身份的有效證件,，救助站工作人員難以核實(shí)到男子的具體戶籍信息,，多方為其尋找親屬未果。
為了盡快聯(lián)系上該男子的家屬,，救助站工作人員于5月21日將其信息整理好之后發(fā)送給今日頭條新聞客戶端,。今日頭條隨即將信息推送給了黃石市的部分用戶，希望好心人看到后提供線索,。
信息發(fā)布不久后,，男子的侄子柯先生聯(lián)系上了救助站，救助站向家屬發(fā)來了男子的相關(guān)視頻,，家屬確認(rèn)這就是苦苦尋找的親人,。這是今日頭條尋人公益項(xiàng)目與各地救助站合作后，聯(lián)手幫助找到家人的第4905名救助站受助者,。
【實(shí)踐探索】2016年1月,，民政部開發(fā)啟用了全國救助尋親網(wǎng)，成為各地救助管理機(jī)構(gòu)發(fā)布長期滯留流浪乞討人員尋親信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。對經(jīng)初步問詢未能確認(rèn)身份的受助人員,，各地救助管理機(jī)構(gòu)會(huì)在其來站24小時(shí)內(nèi)，在全國救助尋親網(wǎng)發(fā)布尋親公告,。2016年7月,，民政部會(huì)同今日頭條公司探索開展“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”合作，全國1976個(gè)救助管理機(jī)構(gòu)在救助疑似走失,、被拐,、被騙人員時(shí)，可選擇在走失地,、口音地,、戶籍地等特定區(qū)域向手機(jī)用戶推送尋親信息，精準(zhǔn),、高效幫助受助人員與家人團(tuán)聚,。“互聯(lián)網(wǎng)+尋親”可以實(shí)時(shí)發(fā)布,、隨時(shí)發(fā)布,、長久發(fā)布，走失人員的家人足不出戶就可以快速檢索各地發(fā)布的尋親信息,，有效提高尋親效率,。
【專家點(diǎn)評】“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”這是對傳統(tǒng)救助尋親工作的創(chuàng)新，為救助尋親工作插上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀。
通過“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”,，尋親的案例,、需求隨時(shí)發(fā)布、長期發(fā)布,、定向發(fā)布,，將零散的、非專業(yè)的公民行動(dòng)匯聚成集體行動(dòng),。有了它,，社會(huì)更富有凝聚力，也變得更加強(qiáng)大,。它在一定程度上減輕了救助站工作的壓力,，極大地提高了救助尋親的效率。未來,，通過微信公眾號,、微博公眾號、支付寶窗口等具有高度黏性的APP和人臉識(shí)別比對等技術(shù),，“互聯(lián)網(wǎng)+救助尋親”的覆蓋面更廣,、技術(shù)更加先進(jìn)，救助尋親的成功率將再次提高,。對民政部門而言,，要激發(fā)制度層面的良性回應(yīng)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工具,，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)力量的良性互動(dòng),，進(jìn)而形成強(qiáng)大合力，提升救助工作精準(zhǔn)化和時(shí)效性,。
——中央民族大學(xué)管理學(xué)院副教授李健
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.28）
京公網(wǎng)安備11040102700079號