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首頁本報(bào)記者 張 俊 王正玲
在上海市徐匯區(qū),，近一年來陸續(xù)出現(xiàn)了一幢幢橙色外觀的小樓,。樓里，有老人們?cè)诤炔?、聊天,；有全職媽媽帶孩子參加親子讀書活動(dòng)；有兒童在志愿者的輔導(dǎo)下寫植物生長日記……原已被逐漸淡忘的鄰里情誼在這里重新凝結(jié),。這就是被居民們親切地稱呼為“公共客廳”的“鄰里匯”,。日前,，記者慕名來到一個(gè)多月前李克強(qiáng)總理考察并予以充分肯定的斜土街道江南新村的“鄰里匯”采訪。
家門口的“公共客廳”
布置溫馨的休息室,，綠意盎然的大陽臺(tái),，居民在看書、下棋,、編織或聊天,。一樓的醫(yī)療健康服務(wù)區(qū)，家庭醫(yī)生正在為80歲高齡的周老伯問診開方,。就診結(jié)束后,，“鄰里匯”衛(wèi)生站的工作人員將處方送至社區(qū)衛(wèi)生中心，代為付費(fèi)配藥,，當(dāng)天下午有專人送藥至“鄰里匯”,，周老伯憑號(hào)碼就能領(lǐng)到藥品了。為他提供服務(wù)的是“全國最美醫(yī)生”朱蘭率領(lǐng)的名醫(yī)團(tuán)隊(duì),。這個(gè)團(tuán)隊(duì)10名醫(yī)務(wù)人員在此為社區(qū)居民提供慢性病管理服務(wù),，與近2000名居民簽約，提供優(yōu)先就診,、雙向轉(zhuǎn)診,、簽約“長處方”等服務(wù)；與此同時(shí)還有社會(huì)組織提供諸多專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目,。
江南新村是一個(gè)始建于上世紀(jì)50年代的小區(qū),。60多年過去了，新村成了“老村”,，住房陳舊擁擠,，公共服務(wù)場地稀缺， 在1萬多戶籍人口中,，老年人占比已超過35%,。養(yǎng)老需求與資源不足的矛盾十分突出。
當(dāng)2016年徐匯區(qū)政府作出建立社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治平臺(tái)——“鄰里匯”的決定后,，斜土街道便立即付諸實(shí)踐,，對(duì)江南新村東門處的三間公用舊房進(jìn)行拆除，隨即蓋起了一幢1200平方米的四層小樓,，2017年5月“鄰里匯”投入運(yùn)營,，一樓為生活服務(wù)與醫(yī)療健康服務(wù)，包括健康管理驛站,、聊天吧,、老年助餐點(diǎn)、社區(qū)衛(wèi)生站等,。二樓主打?yàn)槔戏?wù)與休閑活動(dòng),，在這里老年人可以享受長者照護(hù),、日托照料、老年助浴,、康復(fù)健身等服務(wù),。三樓為公共托育與共樂天地，為居民提供幼托,、晚托,、親子服務(wù)，節(jié)假日可以開展各種種植體驗(yàn),、烘焙培訓(xùn),、親子活動(dòng)等。四樓是會(huì)議室以及陽光休閑區(qū),，居民和社會(huì)組織可以在此議事,。
政府的“民心工程”
徐匯區(qū)老齡人口占比超33%，該區(qū)歷史底蘊(yùn)深厚,，科教文衛(wèi)資源豐富,，居民群體多元，服務(wù)需求多樣,。2016年區(qū)委、區(qū)政府決定在街道層面建設(shè)社區(qū)居民的共享空間,、社區(qū)服務(wù)的載體陣地和社區(qū)共治的平臺(tái),，定名為 “鄰里匯”，通過它“匯”集民眾服務(wù)需求,、區(qū)域服務(wù)資源和共治自治“智慧”,，從而補(bǔ)齊當(dāng)前社區(qū)治理短板、整合各類社區(qū)服務(wù)資源,、激發(fā)基層社會(huì)治理創(chuàng)新活力,，提升居民的生活“幸福指數(shù)”。因此,，“鄰里匯”既是多功能合一的實(shí)體場所,，又是利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢和發(fā)布的“空間”。它將成為社區(qū)開展自治共治,、提供法律保障的平臺(tái),；成為營造社區(qū)文化、薈萃社區(qū)精神,、增進(jìn)鄰里和睦的客廳,；成為匯聚生活服務(wù)、為老服務(wù),、健康服務(wù)以及其他服務(wù)的綜合體,。
這是徐匯區(qū)的一項(xiàng)重大的“民心工程”,。區(qū)長方世忠表示，以保障居民基本需求為出發(fā)點(diǎn),，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造社區(qū)服務(wù)綜合集成的徐匯模式,。區(qū)政府出臺(tái)了《“鄰里匯”建設(shè)管理工作方案》,，統(tǒng)一“鄰里匯”建設(shè)目標(biāo)、標(biāo)識(shí)設(shè)置和名稱規(guī)范,；按照步行15分鐘的原則,，打破街鎮(zhèn)界域，規(guī)劃布局“鄰里匯”服務(wù)輻射廣度,；組建了由分管副區(qū)長牽頭,，12家單位、13個(gè)街鎮(zhèn)參與的“鄰里匯”建設(shè)推進(jìn)工作小組,；成立了街鎮(zhèn)“鄰里匯”建設(shè)聯(lián)席會(huì)議,，定期研究“鄰里匯”建設(shè)及發(fā)展事宜。
如今,，徐匯區(qū)已建成“鄰里匯”15家,，這些鑲嵌在居民家門口的“黨群站”，成為凝聚,、教育和引領(lǐng)群眾的綜合性服務(wù)治理的陣地,；家門口的“會(huì)客廳”，搭建起了民訴對(duì)接,、民愿反饋,、民事調(diào)解，居民開展文娛休閑,、協(xié)商公共事務(wù),、協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、對(duì)接法律服務(wù)的平臺(tái),；家門口的“托老所”,，以嵌入式養(yǎng)老的概念，融合了綜合為老服務(wù)中心,、長者照護(hù)之家,、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、日間照護(hù)機(jī)構(gòu),、助餐服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施,，引入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，使居民獲得了就近的居家養(yǎng)老服務(wù),。
記者了解到,，“鄰里匯”所提供的服務(wù)都以公益性為主，既有居民中的志愿者義務(wù)服務(wù),，也有采取項(xiàng)目化運(yùn)作方式,，按照政府購買社會(huì)工作服務(wù)模式，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)營,，服務(wù)項(xiàng)目可以向服務(wù)對(duì)象收取合理費(fèi)用,。對(duì)于設(shè)置哪些具體服務(wù)項(xiàng)目，“鄰里匯”建立了社會(huì)化需求遴選機(jī)制,，通過向社區(qū)居民,、社區(qū)單位發(fā)放需求問卷調(diào)查或需求征詢等方式，形成需求遴選清單,，并通過一定方式進(jìn)行公示,。由此，“鄰里匯”的服務(wù)項(xiàng)目很 “接地氣”,。
毗鄰滬上有名的“淮海路購物街”,，湖南路街道“鄰里匯”建設(shè)之初，許多居民提出建議：建個(gè)供應(yīng)傳統(tǒng)的大餅油條而不是面包咖啡的“早餐店”,。于是,，在街道的協(xié)調(diào)下，由老年助餐點(diǎn)在“鄰里匯”增加了早餐服務(wù),，實(shí)現(xiàn)了居民早餐“食無憂”,。楓林街道年輕居民較多，“鄰里匯”建起了信息服務(wù)平臺(tái),。首期展覽“記·憶楓林展”，在“楓林鄰里匯”微信公眾號(hào)線下線上同步展開,。天平街道的“鄰里匯”坐落于梧桐掩映,、文墨飄香的衡山路一個(gè)商務(wù)樓里，面積雖不大,，但“小空間”積聚了大能量,，通過整合教育、公益等多種社會(huì)資源,，有26家社會(huì)組織和企業(yè)入駐,。滬上不少文藝、公益名家前來開設(shè)講座,，場場爆滿,。鄰近漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的虹梅街道充分發(fā)揮區(qū)域化黨建平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同中科電21所、3M中國有限公司等區(qū)域單位共同籌建 “鄰里匯”,，設(shè)立了切合居民需求的幼兒托管點(diǎn),、社區(qū)學(xué)校等10余家服務(wù)機(jī)構(gòu)。
徐匯區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,，今后,，徐匯區(qū)還將以居委會(huì)為中心，進(jìn)一步延伸建設(shè)303家“鄰里小匯”,，主要服務(wù)于因身體或其他原因不便前往“鄰里匯”的居民,，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)從15分鐘向5分鐘的進(jìn)一步提升。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.25）
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