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首頁吳志偉 闞 勛
李克強總理在今年的政府工作報告中強調(diào)：“打造共建共治共享社會治理格局,，要促進社會組織,、專業(yè)社會工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展,?！奔质⊥七M高層次人才隊伍建設(shè)五年計劃（2017-2022年）也明確提出：圍繞社會治理能力現(xiàn)代化需要,，要打造一支有治理理念、熟悉專業(yè)知識,、富有實踐經(jīng)驗,、熱心社會工作、群眾認可歡迎的社會工作人才,。2010年以來，全省在推進社區(qū)社會工作方面,，從依托社區(qū)試點到全面崗位開發(fā),，從單一實務(wù)推進到“三社聯(lián)動”齊動，收到了較好的效益,。
搭建舞臺——開發(fā)設(shè)置專業(yè)社工崗
開發(fā)社區(qū)社會工作崗位是推進社會工作,，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作。
吉林《2011年全省1萬個公益性崗位開發(fā)方案》中就明確：“在全省統(tǒng)一確定開發(fā)的公益性崗位中,，用于基層社會工作的崗位1861個,。”同時,，規(guī)定了社區(qū)社會工作崗位的主要職責：重點是圍繞基層社會管理與服務(wù)創(chuàng)新的要求,，運用社區(qū)社會工作理念和專業(yè)方法，開展困難救助,、矛盾調(diào)處,、權(quán)益維護、心理疏導(dǎo),、行為矯治等社會服務(wù)性工作,，特別在社區(qū)老年人照顧、青少年教育,、殘障康復(fù),、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會矯正、人口計生,、外來務(wù)工人員服務(wù),、婚姻家庭服務(wù)等領(lǐng)域推進社會工作實務(wù)。
吉林省委,、省政府將“萬名社會工作人員培養(yǎng)計劃”作為省里“雙百千萬”六類人才計劃之一,，明確“有計劃地利用公益性崗位，3年選聘3000名社會工作及其相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生,，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從事社會救助服務(wù)工作”,。
2013年民政部下發(fā)的部省（市）合作重點課題,，確定吉林省的重點任務(wù)是：“探索研究并制定實施社會工作崗位開發(fā)政策,，加大社會工作崗位開發(fā)設(shè)置力度，力爭使社會工作崗位設(shè)置在全省民政事業(yè)單位覆蓋率達到80%以上,、在基層社區(qū)的覆蓋率達到90%以上,。”吉林將社會工作崗位開發(fā)工作作為全省民政工作重中之重的任務(wù),，采取“五納入推進措施”,，全力抓好落實，取得突破性成果,。
孵化筑巢——專業(yè)社工機構(gòu)應(yīng)運而生
吉林省通過“四個抓手”培育本土社區(qū)社工機構(gòu),。
首先，通過目標責任制考核全面設(shè)置社工機構(gòu),。2011年開始,，吉林省政府將社區(qū)社工站建設(shè)納入全省目標責任制重點工作任務(wù)。2013年8月出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)的指導(dǎo)意見》,，通過適當降低準入門檻,、簡化登記程序、完善注冊辦法等手段,，鼓勵支持社會力量創(chuàng)辦民辦社會工作服務(wù)機構(gòu),。目前，基本搭建了“一區(qū)一中心,、一街一社,、一社多站、一站多崗”的社區(qū)社會工作平臺,。僅長春市朝陽區(qū)就在8個街道成立了社工服務(wù)社,，在53個社區(qū)設(shè)立了全覆蓋的社工服務(wù)站。
其次，通過社會組織孵化中心（站）孵化培育社工機構(gòu),。2014年吉林省制定出臺了《我省民政廳關(guān)于社會組織孵化中心（站）建設(shè)的指導(dǎo)意見》,，以購買服務(wù)、授權(quán)委托等形式,，由第三方提供管理服務(wù),、法律咨詢、財務(wù)托管,、網(wǎng)絡(luò)維護等專業(yè)服務(wù),，為社會工作者、志愿者提供參與社會實踐和學(xué)習(xí)交流的機會和載體,。為了加快推進社會工作實務(wù)的發(fā)展,，在長春工業(yè)大學(xué)設(shè)立了省級實務(wù)實訓(xùn)孵化基地。依托基地有計劃選派專業(yè)團隊,，深入社區(qū)指導(dǎo)實務(wù)工作,。2013年、2016年選派22名長春工業(yè)大學(xué)社會工作專業(yè)研究生,，分別到長春市朝陽區(qū),、南關(guān)區(qū)所轄22個社區(qū)任主任社工助理，幫助居委會開展專業(yè)社會工作服務(wù),。幾年來先后孵化培育了30余家社區(qū)社會工作機構(gòu),。
再次，通過社工實務(wù)活動培育本土社工機構(gòu),。2011年國家“三區(qū)計劃”落地后,，吉林省便確立了“第一年高校專家引領(lǐng)、第二年培養(yǎng)本土機構(gòu),、第三年實踐實務(wù)服務(wù)”的思路，先行在延邊朝鮮族自治州的部分社區(qū)進行了探索,。通過長春工業(yè)大學(xué)社會工作專業(yè)專家團隊的幫扶,，培育了以延吉市公園街道園輝社區(qū)社工協(xié)會為代表的9家社區(qū)社會工作機構(gòu)。正如園輝社區(qū)社工協(xié)會會長,、全國人大代表林松淑所說：“通過運用專業(yè)社區(qū)社工理念和方法,，處理以往傳統(tǒng)的社區(qū)問題便迎刃而解了?！爆F(xiàn)如今,，園輝社區(qū)社工協(xié)會不僅能圓滿完成年度“三區(qū)”計劃任務(wù)，還自主承接了李嘉誠基金會,、全國婦聯(lián)等項目,。同時，從2016年開始，省財政每年通過福彩公益金購買近30個社區(qū)社工機構(gòu)開展的專業(yè)服務(wù),。
最后,，通過社會工作服務(wù)示范創(chuàng)建活動規(guī)范引領(lǐng)社工機構(gòu)。借助民政部確定的社會工作服務(wù)示范創(chuàng)建城區(qū),、社區(qū)和單位的試點為引領(lǐng),，吉林省在社區(qū)開展了社工服務(wù)站“四有”創(chuàng)建活動，即有服務(wù)平臺,、有專業(yè)隊伍,、有實務(wù)服務(wù)、有培育機制,。為社會組織,、社工專業(yè)人才和社區(qū)志愿者提供場地、資源和參與社區(qū)服務(wù)的平臺空間,，力爭2019年實現(xiàn)全覆蓋,。
人才培養(yǎng)——專業(yè)社工亟盼回歸
有了專業(yè)機構(gòu)和崗位平臺，如何培養(yǎng),、引入并留住專業(yè)社工人才是確保社區(qū)社會工作持久生命力的關(guān)鍵,。對此，省民政廳積極協(xié)調(diào)省委組織部,、省人社廳,、省財政廳等單位部門，出臺了一系列專業(yè)社工人才成長,、評價,、培養(yǎng)和使用的機制。
為保證社區(qū)人員考取社會工作職業(yè)水平證書,，從2011年開始,，吉林省建立了全省社會工作培訓(xùn)基地，依托省電大遠程教育網(wǎng)絡(luò)平臺,，舉辦“吉林省社會工作人員專題培訓(xùn)班”,，培訓(xùn)社區(qū)基層社會工作管理服務(wù)人員9000余人（次）。
同時,，2013年5月吉林廣播電視大學(xué)啟動了社會工作專業(yè)?？坪捅究瞥扇藢W(xué)歷教育。全省首批錄取了7000名社區(qū)社會工作從業(yè)人員,，其中本科學(xué)歷教育4000名,、專科學(xué)歷教育3000名,，費用2400萬元,，全部由省財政承擔，現(xiàn)已全部畢業(yè)取得學(xué)歷證書。
2013年7月,，《關(guān)于提高全省社區(qū)社會工作者待遇的意見》出臺,，明確對取得社會工作師或助理社會工作師的社區(qū)在崗從業(yè)人員，給予一定職稱補貼,。額度由各地制定,，資金由各地財政解決。此舉體現(xiàn)了職業(yè)尊重,，留住了社區(qū)在崗社工人才,。
早在2010年，吉林省民政廳便協(xié)調(diào)省人社部門,，兌現(xiàn)了民政事業(yè)單位社工職稱待遇,。2011年3月，全省率先在省級層面將社會工作納入省委黨校（行政學(xué)院）廳（處）級兩個主體培訓(xùn)班,。吉林省“兩委”換屆明確優(yōu)先錄用取得社工證書的人員,，各級公務(wù)員及事業(yè)單位公開招錄（聘）了百余名社會工作專業(yè)大學(xué)生，僅民政廳機關(guān)就專門錄用了6名社會工作專業(yè)公務(wù)員,。全省對社會工作專業(yè)人才的重視和尊重,，也促進了眾多專業(yè)社會工作人才的向往，許多吉林本土走出去的專業(yè)社工也都紛紛回歸,。
其中最典型的就是長春市寬城區(qū)政府利用社區(qū)公益崗引進的香港理工大學(xué)社會工作專業(yè)碩士研究生許圍卡,。作為全省知行社會工作服務(wù)中心總干事、長春市寬城區(qū)和樂社會工作服務(wù)中心總干事,，許圍卡充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)長,，依托城市社區(qū)平臺，為全省社會工作實務(wù)推進做出了較大貢獻,。她從事社會工作8年,，承擔“三區(qū)”計劃督導(dǎo)，積極推動“三區(qū)”社會工作服務(wù)標準化建設(shè),，培育,、孵化3家“三區(qū)”社會工作服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)“三區(qū)”本土專業(yè)社工人才30人,。她的團隊先后承接“大愛之行”等6個社會工作服務(wù)項目，為77個社區(qū)8萬余名有需要的困難群體提供社會工作專業(yè)服務(wù),。她們積極探索“三社聯(lián)動”和“兩工互動”模式,，為全省社會工作的發(fā)展起到了示范作用。
（來源：中國社會報2018.5.25）
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