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首頁本報(bào)記者 王 睿
在社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中,，從社會(huì)管理到社會(huì)治理,，從善政到善治，社會(huì)組織作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要主體之一,，發(fā)揮了越來越重要的作用,。近年來，浙江省各級(jí)民政部門在培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，打造實(shí)體運(yùn)作的樞紐型,、支持型社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，搭建社區(qū)民主協(xié)商陣地,，激發(fā)社會(huì)組織活力等方面作出了不懈努力,。
“按照共建共治共享要求，結(jié)合‘最多跑一次’改革和‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’,，進(jìn)一步規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的社會(huì)化,、法治化、智能化,、專業(yè)化‘四化’水平,，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制,，是創(chuàng)新和傳承新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要舉措,。”省民政廳黨組書記,、廳長王劍侯表示,。
目標(biāo)明確 科學(xué)規(guī)劃
今年2月，浙江省綜治委印發(fā)《關(guān)于總結(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的工作方案》,，社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升工程被列入重點(diǎn)組織實(shí)施的“六大工程”之一,。此后，省民政廳制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）,，重點(diǎn)提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的社會(huì)化,、法治化、智能化和專業(yè)化水平,，于8月起施行,。
讓社會(huì)組織法規(guī)政策更加健全、組織分類更加明確,、登記審批更加便捷,、培育扶持更加有力、綜合監(jiān)管更加有效,、黨組織作用發(fā)揮更加充分,，社區(qū)、社會(huì)組織,、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制更加健全,，這是《實(shí)施意見》提出的浙江規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作的主要目標(biāo)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至今年6月底,，全省在民政部門登記的社會(huì)組織超過5萬個(gè)，其中省本級(jí)社會(huì)組織2248個(gè),。納入備案管理的社區(qū)社會(huì)組織超過14萬個(gè),。根據(jù)《實(shí)施意見》，到2020年,，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類組織“五分離五規(guī)范”落實(shí)到位,，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育,、自我發(fā)展,。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類組織快速發(fā)展，登記和備案的社區(qū)社會(huì)組織達(dá)到15萬個(gè),，平均每個(gè)城市社區(qū)有15個(gè)以上,、農(nóng)村社區(qū)有5個(gè)以上?；緦?shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)都建有1個(gè)樞紐型,、支持型社會(huì)組織。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)基本覆蓋城市社區(qū)和三分之一以上的農(nóng)村社區(qū),。全省建有一批標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)組織黨群服務(wù)中心（黨建孵化園）,，全省50%以上的加快發(fā)展縣（市、區(qū)）建設(shè)慈善精準(zhǔn)幫扶基地,，其他縣（市,、區(qū)）建立慈善基地，探索區(qū)域慈善發(fā)展新模式,?；窘ǔ膳c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，布局合理,、管理規(guī)范,、服務(wù)完善、充滿活力的志愿服務(wù)組織體系,，志愿服務(wù)信息系統(tǒng)注冊(cè)登記的志愿服務(wù)組織占居民人口的比例達(dá)萬分之五以上,，注冊(cè)的志愿者占居民人口的比例達(dá)到13%以上。
重點(diǎn)部署 規(guī)范提升
浙江重點(diǎn)對(duì)規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平作出部署。
通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織,，加快慈善組織發(fā)展,，發(fā)展樞紐型、支持型社會(huì)組織,，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織培育,，推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類社會(huì)組織發(fā)展,，規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的社會(huì)化水平,。
通過完善直接登記和雙重管理相結(jié)合的登記管理制度，健全社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu),，建立社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制,，建立社會(huì)組織資金及日常活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,，規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的法治化水平。
通過提升社會(huì)組織登記管理信息化水平,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”模式規(guī)范運(yùn)作,，探索智慧社區(qū)治理模式，規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的智能化水平,。
通過加強(qiáng)人才工作規(guī)劃,，推進(jìn)社會(huì)工作人才專業(yè)化、職業(yè)化,，推廣“社會(huì)工作者+志愿者”協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范提升社會(huì)組織參與社會(huì)治理的專業(yè)化水平,。
加強(qiáng)保障 有效落實(shí)
社會(huì)組織參與社會(huì)治理,，有黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門的大力支持,、政策體系的逐步完善,、社會(huì)組織的積極有為、民政干部的苦干實(shí)干等優(yōu)勢(shì),，也存在思想認(rèn)識(shí)有所滯后,、體制機(jī)制有待完善、活力激發(fā)不夠充分等短板,。如何把握規(guī)律,，履職擔(dān)當(dāng),，充分發(fā)揮社會(huì)組織在參與社會(huì)治理中的協(xié)同作用？
“要正確處理好四個(gè)關(guān)系,，一是處理好‘出政策’與‘抓落實(shí)’的關(guān)系,，二是處理好‘?dāng)?shù)量’與‘質(zhì)量’的關(guān)系，三是處理好‘輸血’與‘造血’的關(guān)系,，四是處理好‘服務(wù)’與‘監(jiān)管’的關(guān)系,。”在近日召開的全省社會(huì)組織參與社會(huì)治理規(guī)范提升工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上王劍侯給出了答案,。
浙江各地完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo),、組織協(xié)調(diào),、資源整合和督促檢查，落實(shí)主體責(zé)任,、加強(qiáng)部門配合,，共同抓好任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極探索黨建引領(lǐng)社會(huì)組織參與社會(huì)治理的有效途徑,。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革，逐步擴(kuò)大政府向社會(huì)組織購買服務(wù)的范圍和規(guī)模,。通過黨費(fèi)補(bǔ)助,、財(cái)政支持、福彩公益金扶持,、服務(wù)收入相結(jié)合的方法,，多渠道保障示范型社會(huì)組織黨群服務(wù)中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。此外,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理工作的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功案例，營造全社會(huì)關(guān)心,、支持社會(huì)組織參與社會(huì)治理的良好氛圍,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.8.21）
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