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首頁上海市民政局黨組書記,、局長 朱勤皓
黨的十九大吹響了新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的嘹亮號角,，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的偉大旗幟,，為新時(shí)代開展民政和民生工作提出了根本指引,。面對社會(huì)主義發(fā)展的新階段，上海民政系統(tǒng)持續(xù),、深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十九大精神,，圍繞習(xí)近平總書記十九大報(bào)告、《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》等主要內(nèi)容，以局黨組中心組集中學(xué)習(xí),、全局黨員干部學(xué)習(xí)討論,、大興調(diào)查研究之風(fēng)深入基層了解社情民意等多種形式，認(rèn)真研究新時(shí)代賦予上海民政的新使命,，找準(zhǔn)新定位,、謀劃新作為，發(fā)揮民政保障和改善民生中的積極作用,。
領(lǐng)悟宗旨精髓,，堅(jiān)定“民政為民、民政愛民”理念
習(xí)近平總書記指出:“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場”,，“確保黨始終同人民想在一起,、干在一起，就一定能夠引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn),、勝利駛向光輝的彼岸！”這一重要論述氣勢磅礴,，催人奮進(jìn),，揭示了人民立場在實(shí)現(xiàn)偉大夢想中的決定因素。我們黨從成立的那天起,，就把全心全意為人民服務(wù)的宗旨牢牢鐫刻在旗幟上,。從革命戰(zhàn)爭年代的浴血奮斗，到社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的艱辛探索,，再到改革開放以來的偉大實(shí)踐,，充分體現(xiàn)了黨為民服務(wù)的根本宗旨和凝聚人心民心的使命擔(dān)當(dāng)，彰顯了人民至上的價(jià)值取向和執(zhí)政為民的公仆情懷,。深入學(xué)習(xí),、全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根本是要全面貫徹黨的十九大有關(guān)民生民政工作的新部署新要求,，堅(jiān)定“民政為民,、民政愛民”的理念，認(rèn)真研究新時(shí)代民政工作的定位,、特點(diǎn)和規(guī)律,，敢于探索、勇于創(chuàng)新,。
深入領(lǐng)會(huì)“新思想”,。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是我黨治國理政新理念、新思想的高度概括,，是開展民政工作的基本理論遵循,。到每一個(gè)具體的領(lǐng)域，如社會(huì)組織、社區(qū)治理等方面,，民政要在“新思想”的理論框架下,，探索和完善基于我國特色政治制度下的公共政策和實(shí)踐理論，將制度自信,、道路自信更好地引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展,，形成大家耳熟能詳?shù)脑捳Z和習(xí)慣，讓老百姓有預(yù)期,、有期盼,。
全面把握“新矛盾”。新時(shí)代下,，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化,，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”,，關(guān)注的光圈變大了,，問題的對焦卻更精準(zhǔn)。就上海而言,，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,，城市社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模和結(jié)構(gòu),、民政設(shè)施和能力都已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,。如，全市社會(huì)組織總量增長了24倍,，每萬人平均擁有社會(huì)組織量達(dá)到9.3個(gè),；老年人口總量翻了兩番，養(yǎng)老床位增長了近70倍,。新時(shí)代的民政工作,，面臨的主要矛盾已不再僅是“設(shè)施”的增加，而更多轉(zhuǎn)向?qū)Α胺?wù)”的需求,，對“品質(zhì)”的追求,。在這個(gè)過程中，要牢牢把握好民政“兜底線的職責(zé),、暖心人的使命”,，一心為民，把黨的十九大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為民政工作的思路,、舉措和行動(dòng),，促進(jìn)民政工作扎實(shí)落實(shí)，回應(yīng)人民群眾新的更高期盼和要求,，為上海全面建成小康社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn),。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，問需問計(jì)于基層群眾
面對黨的十九大確定的社會(huì)主義新時(shí)代的目標(biāo)任務(wù)，上海民政系統(tǒng)始終堅(jiān)持高站位,，樹立決勝的勇氣,，對照規(guī)劃任務(wù)，一件事情接著一件事情,，踏踏實(shí)實(shí)地干,，努力把工作對標(biāo)到最高水平，讓人民群眾最有滿意度和獲得感,。
今年以來,，為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)上海市委市政府的統(tǒng)一部署,，上海市民政局開展了“不忘初心,、牢記使命，勇當(dāng)新時(shí)代排頭兵,、先行者”的大調(diào)研活動(dòng),，全局機(jī)關(guān)干部人人參與，著力推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和工作大落實(shí),，不打招呼,、輕車簡從，直奔基層,，與一線工作人員、居民群眾面對面,，聽民意,、察實(shí)情、問良策,，始終堅(jiān)持開門搞調(diào)研,，撲下身子向基層問需問計(jì)。民政有20多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，點(diǎn)多,、面廣、量大,，且業(yè)務(wù)之間內(nèi)部關(guān)聯(lián)度不高,，為更全更準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)解決問題，在大調(diào)研中注重制度性安排,，統(tǒng)籌“社會(huì)救助,、社會(huì)福利、社區(qū)治理,、社會(huì)組織,、社會(huì)服務(wù),、國防保障以及綜合工作”的“6+1”民政工作體系，通過系統(tǒng)性調(diào)研,，研究完善“四梁八柱”的制度框架,，編密織牢縱向到底、橫向到邊的民生保障政策網(wǎng),，從而用完善的制度,、精細(xì)的政策、精準(zhǔn)的服務(wù),，形成回應(yīng)群眾需求的“最大公約數(shù)”,。比如，上海堅(jiān)持精細(xì)化管理,、高質(zhì)量服務(wù),，打破從前辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)所有服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”,。并在全面啟動(dòng)“全市通辦”的第一個(gè)雙休日,，暗訪基層一線窗口，以普通百姓身份到社區(qū)受理中心綜合窗口辦理業(yè)務(wù),，實(shí)地了解操作辦理情況,，傾聽一線工作人員和群眾對“全市通辦”工作的進(jìn)一步需求和建議，并查訪實(shí)際滿意度,，確保真察實(shí)情,、真聽民意、真求良策,。再比如,，在深入基層調(diào)研中了解到，老年人普遍對身邊的養(yǎng)老服務(wù)資源不了解,、不熟悉,，往往找不到適合自己的養(yǎng)老服務(wù)。在大量征詢老年人和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求和意見后,，市民政局推出“養(yǎng)老顧問”試點(diǎn),，著力解決養(yǎng)老服務(wù)供需對接的“最后一公里”問題，努力為老年人提供“量身定制”的養(yǎng)老服務(wù),。民政干部通過深入基層,，認(rèn)真傾聽群眾對民政工作的期待，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作,，增強(qiáng)了對群眾的感情,，提高了責(zé)任心和使命感。截至目前,，市民政局各調(diào)研組共開展調(diào)研784次,，涉及民政服務(wù)對象和工作對象3638個(gè),，發(fā)現(xiàn)問題364個(gè)，已解決127個(gè),，收集建議388條,。
注重學(xué)以致用，切實(shí)解決基層群眾反映的突出問題
黨的十九大報(bào)告明確宣示：“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,，就是為中國人民謀幸福,。”一諾千金,，行動(dòng)至上,。黨和政府的愛民之情、利民之意,、為民之舉,，是要通過一樁樁、一件件具體的工作予以體現(xiàn),。上海民政始終把人民群眾的“小事”當(dāng)作自身工作的大事,，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起,，不斷增進(jìn)群眾獲得感,。在群眾感受“最痛處”、干部作風(fēng)“最弱處”,、體制機(jī)制“最堵處”,，尋找重點(diǎn)、分析原因,、縷析思路,，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)推動(dòng)大調(diào)研活動(dòng)不斷取得更大成效,。比如，面對“因病致貧”痛點(diǎn)問題,，市民政局調(diào)研組走訪了大量因病致貧,、因病返貧家庭，多次與市財(cái)政局,、市衛(wèi)計(jì)委,、市人社局等部門會(huì)商，并專程赴廣州,、廈門等地考察學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，于7月1日正式出臺政策，逐步建立既符合上海實(shí)際,，又能夠有效緩解“因病支出型貧困家庭”實(shí)際困難的醫(yī)療救助政策體系,。又如,，以“馬上辦”精神調(diào)研解決社會(huì)組織登記“只跑一次”、社會(huì)組織團(tuán)體接受實(shí)物捐贈(zèng)后處置難,、非營利組織免稅資格辦理難和慢,、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇瓶頸等難點(diǎn)問題。再如,，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前長三角區(qū)域共同面臨人口老齡化嚴(yán)峻、社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重的問題,。為落實(shí)市委“創(chuàng)新做實(shí)區(qū)域合作機(jī)制”的要求,，打通區(qū)域民政工作之間堵點(diǎn)，市民政局積極推進(jìn)長三角民政工作一體化,，舉辦“長三角民政論壇”,，形成“三省一市”的“上海共識”，在工作協(xié)同,、口徑統(tǒng)一,、資質(zhì)互認(rèn)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng),、人才共享等多方面研究形成具體舉措,。
滄海當(dāng)前，必當(dāng)乘風(fēng)破浪,；任重道遠(yuǎn),，更需砥礪前行。上海市委提出,，要面向全球面向未來提升上海城市能級和核心競爭力,，到2035年，把上?；窘ǔ膳c我國綜合國力和國際地位相匹配的卓越全球城市,。今后，上海民政將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，根據(jù)黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平總書記長期以來對上海工作的囑托,，進(jìn)一步圍繞中心、服務(wù)大局,，深入踐行“民政為民,、民政愛民”理念，以改革開放再出發(fā)的決心和勇氣,，恪盡職守,，臻于至善，聚焦解決民政領(lǐng)域發(fā)展不平衡,、不充分的問題,，全力以赴“補(bǔ)短板,，惠民生”，持續(xù)用力,、久久為功,，在不斷實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往中充分發(fā)揮好民政工作的積極作用，在面向建設(shè)卓越的全球城市發(fā)展進(jìn)程中,，不負(fù)黨和人民的重托,，不辱時(shí)代賦予的使命。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.7.20）
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