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首頁楊 洋 滕和芹
“辦事5分鐘,，排隊2小時,。”窗口單位辦事難向來備受百姓詬病?！伴T難進,、臉難看,、事難辦”的新聞也屢見報端,、層出不窮。
黑龍江省民政廳緊抓行業(yè)痛點,，將具有管理,、審批、服務(wù)職能的所有機關(guān)處室局和廳直各單位確定為窗口崗位,，要求各部門按照“服務(wù)受理零推諉,、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)方式零距離,、服務(wù)結(jié)果零投訴”標準,，積極開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建。
通過樹立“人人是窗口,、處處是窗口,、事事是窗口”的理念，黑龍江省民政部門嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制,、服務(wù)承諾制,、限時辦結(jié)制、一次性告知制,、崗位責(zé)任制等一系列工作制度,，傾力打造“為民、高效”的民政服務(wù)窗口,。
三窗試點,，踐行“四零”承諾
2017年，黑龍江省民政廳在學(xué)習(xí)外省市先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，制訂《省民政廳“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建實施方案》,，確立了哈爾濱市南崗區(qū)民政局婚姻登記處、省社會組織管理局,、廳事務(wù)處婚姻登記窗口3個創(chuàng)建試點,。11月份,，及時總結(jié)試點經(jīng)驗成果，向廳各處室局及廳直各單位全面鋪開,，各部門結(jié)合工作實際需求，分別擬訂了“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作方案及承諾內(nèi)容,，并向社會做出公開承諾,。
2018年，省民政廳進一步制訂了《2018年度服務(wù)大廳及窗口崗位深入推進“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作實施方案》,，將創(chuàng)建工作拓展到民政各行業(yè)系統(tǒng),，要求廳機關(guān)各業(yè)務(wù)處室局在發(fā)揮示范作用、抓好本部門（單位）服務(wù)大廳,、窗口崗位創(chuàng)建的同時,，加大力度指導(dǎo)本行業(yè)系統(tǒng)“四零”創(chuàng)建工作，對殯葬,、婚姻,、社會救助、社會組織登記管理等為民服務(wù)窗口存在的問題和堵點開展專項整治,。同時,，明確提出，要提高民政信息化服務(wù)水平,、積極運用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)手段,，將傳統(tǒng)服務(wù)方式與現(xiàn)代化服務(wù)方式相融合，實現(xiàn)實體服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)大廳并行并重的服務(wù)方式,，讓信息多跑路,、讓群眾少跑腿。
“跑一次”“零時差”,，流程再造助推服務(wù)提質(zhì)增效
“門難進,、臉難看、事難辦”,，狀態(tài)不佳,、推諉搪塞、程序繁雜,、時間冗長等,，都是群眾在辦事中可能遇到的問題，開展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作的目的,，正是完善“窗口”服務(wù)功能,，提升服務(wù)效能。
為此,，省民政廳強化各單位服務(wù)職能,、服務(wù)效能,、服務(wù)質(zhì)量，在創(chuàng)建工作中強調(diào)再造工作流程,，優(yōu)化前置服務(wù),，簡化群眾辦事程序，縮短群眾等待時間,，同時也讓各部門工作導(dǎo)向更加貼近公眾需求,，逐步實現(xiàn)了從審批到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變。
哈爾濱市南崗區(qū)婚姻登記處在婚姻登記工作中增設(shè)初審環(huán)節(jié),，在正式辦理登記手續(xù)前,，對辦理要件進行初審、篩選,，方便辦事群眾,，提高工作效率，讓辦事群眾“少排一次隊,、少等一分鐘”,，最大限度便民、利民,。
省社會組織管理局強力推進“跑一次”工作模式,，設(shè)立審批服務(wù)郵箱，咨詢審批全程留痕,；在社會組織登記審批流程中取消地點核查和申請時業(yè)務(wù)主管單位簽署意見環(huán)節(jié),，建立社會組織管理局與業(yè)務(wù)主管單位溝通制度、社會組織管理局與社會組織對話制度,；對服務(wù)內(nèi)容,、工作流程、申報材料,、咨詢電話,、辦事制度、審批結(jié)果進行全面公示,，切實提升服務(wù)效能,。
省涉外婚姻登記處在硬件設(shè)施上增設(shè)即時評價系統(tǒng)、增加高拍儀設(shè)備,，提升服務(wù)水平與辦事效率,；工作咨詢電話24小時全天候開通，實現(xiàn)工作咨詢“零時差”,；整合初審與受理程序,，將原有4個環(huán)節(jié)減少到3個；做到“三個一次,，一個當場”,，只需當事人填寫一次表格,、簽一次名字、按一次指紋即可以當場領(lǐng)取婚姻登記證件,。
“四零”承諾,，落腳點在“崗”，關(guān)鍵點在“人”
職責(zé)有限服務(wù)無限,，“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作的落腳點在“崗”,、關(guān)鍵點在“人”，各項服務(wù)最終要落實在具體部門,、體現(xiàn)在窗口、體現(xiàn)在每名工作人員的工作之中,。
為此,，省民政廳在明確“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)質(zhì)量零差錯,、服務(wù)方式零距離,、服務(wù)結(jié)果零投訴”四項創(chuàng)建內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定了服務(wù)大廳建設(shè)和窗口崗位創(chuàng)建標準,。全面推動各部門各單位整體服務(wù)水平進一步提高,，服務(wù)行為進一步規(guī)范，服務(wù)態(tài)度進一步改善,，服務(wù)質(zhì)量進一步提高,，執(zhí)行力進一步加強。
窗口崗位工作人員做到“服務(wù)態(tài)度規(guī)范,、服務(wù)語言規(guī)范,、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)效能規(guī)范,、服務(wù)設(shè)施規(guī)范,、服務(wù)紀律規(guī)范”六個規(guī)范。為群眾服務(wù)辦事要熱心,、咨詢解答要耐心,、辦理業(yè)務(wù)要細心、對待批評要虛心,、改正錯誤要誠心,；工作交流平和得體，解答疑問準確規(guī)范,，指導(dǎo)業(yè)務(wù)依法依規(guī),，出現(xiàn)分歧冷靜克制；嚴格執(zhí)行考勤制度,，嚴格履行崗位職責(zé),，嚴格依法行政,，嚴格廉潔自律。首問負責(zé),，確保工作對象滿意,；認真審核，確保一次性告知,；對符合條件的申請事項,，確保限時辦結(jié)。
民政服務(wù)大廳劃分不同功能區(qū),，辦理區(qū)進行業(yè)務(wù)受理辦理,；宣傳區(qū)放置業(yè)務(wù)查詢屏、宣傳冊等,；資料區(qū)放置桌椅和表格填寫模版,；自助區(qū)放置電腦、復(fù)印機,、打印機,，連接互聯(lián)網(wǎng),提供資料查詢、下載,、打印,、復(fù)印等服務(wù)；公示區(qū)利用電子顯示屏集中公示辦理結(jié)果,；等候區(qū)設(shè)置長椅,、飲水機、地圖,、應(yīng)急藥物,，標注乘車路線等。
以“四零”承諾服務(wù)為標尺,，規(guī)范化,、制度化、常態(tài)化
“‘四零’承諾服務(wù)創(chuàng)建工作的四項承諾內(nèi)容是我們今后的工作標準和要求,，是我們必須長期踐行的工作理念,，全省民政系統(tǒng)應(yīng)當以‘四零’承諾服務(wù)為標尺，竭盡全力做好每項工作,?！笔∶裾d副廳長吳小平表示。
為了推動“四零”服務(wù)創(chuàng)建形成規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化的長效機制，省民政廳以創(chuàng)建為契機， 夯實機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè),，狠抓機關(guān)作風(fēng)整頓,，將“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建與日常工作有機結(jié)合，通過建立監(jiān)督考核辦法,，強化問責(zé)問效,。建立“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，主要負責(zé)人親自掛帥抓落實,，形成全員參與創(chuàng)建的良好氛圍,，在民政部門形成遵規(guī)守紀、為民務(wù)實,、廉潔自律,、公平公正的良好作風(fēng)。
建立即時評價監(jiān)督機制,。在服務(wù)大廳設(shè)置滿意度即時評價系統(tǒng),，進行現(xiàn)場評價，每季度收集,、匯總?cè)罕娫u價情況。設(shè)置舉報箱,，對舉報的線索,、反映的問題定期研究，對提出的合理意見,，及時處置,、限期回復(fù)。
明確責(zé)任嚴格考核機制,。對服務(wù)大廳,、窗口崗位未落實創(chuàng)建標準、創(chuàng)建工作不達標,、工作不落實的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；對服務(wù)大廳、窗口崗位因工作不負責(zé),、要求不落實導(dǎo)致群眾有意見,、反映大、造成嚴重后果的,，既追究具體辦事人員責(zé)任,，又追究直接責(zé)任人和主要責(zé)任人責(zé)任；同時,，將群眾反映和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，作為年終綜合評價的依據(jù)。
強化服務(wù)大廳窗口崗位隊伍建設(shè)機制。樹立重基層,、重窗口,、重服務(wù)的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強窗口工作人員,，切實把政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好,、工作作風(fēng)實的干部選派到窗口工作,，優(yōu)秀的優(yōu)先提拔使用，不勝任的及時調(diào)整,。教育引導(dǎo)窗口服務(wù)人員愛崗敬業(yè),，履職盡責(zé)，不斷提高素質(zhì),、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平,，促進窗口形象全面提升。
（來源：中國社會報2018.7.20）
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