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首頁(yè)江 洪 陳 熠
三洞村是四川省宜賓市唯一國(guó)家級(jí)貧困縣屏山縣的一個(gè)貧困村，交通閉塞,、產(chǎn)業(yè)不興,。2015年起,，宜賓市民政局定點(diǎn)幫扶該村,。三年多來(lái),，該局堅(jiān)持把定點(diǎn)扶貧工作扛在肩上,、抓在手中,，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作,，幫助三洞村脫貧27戶(hù)108人,，貧困發(fā)生率降至1.68%，村民人均年收入超過(guò)4000元,，2017年順利實(shí)現(xiàn)整村摘帽,。
構(gòu)建三大機(jī)制
確保扶貧幫困精準(zhǔn)發(fā)力
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,。宜賓市民政局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，擇優(yōu)選派“第一書(shū)記”常駐三洞村。將全村31戶(hù)貧困戶(hù)分解到8個(gè)對(duì)口幫扶小組,，每個(gè)小組由一名局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人全覆蓋，并一對(duì)一制定《精準(zhǔn)扶貧連心卡》,，定期走訪(fǎng)幫扶貧困戶(hù),。自開(kāi)展幫扶工作以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)到村幫扶117人次,，職工到村幫扶近430人次,。
找準(zhǔn)致貧根源，推行一戶(hù)一策機(jī)制,。市民政局按照“因地制宜,、因村謀劃、因戶(hù)施策”的原則,，在對(duì)三洞村自然條件,、人口、土地,、貧困戶(hù),、勞動(dòng)力構(gòu)成、家庭經(jīng)濟(jì)收入等情況全面掌握研判的基礎(chǔ)上,，制定《宜賓市民政局定點(diǎn)扶貧工作三年規(guī)劃（2015—2017）》,，按年度制訂《定點(diǎn)扶貧工作年度實(shí)施方案》和《一戶(hù)一策幫扶計(jì)劃表》,，使幫扶更具針對(duì)性、操作性和實(shí)效性,。
嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，建立掛單銷(xiāo)號(hào)機(jī)制。對(duì)照年度幫扶計(jì)劃,，詳細(xì)羅列《重點(diǎn)工作任務(wù)清單一覽表》,，建立幫扶臺(tái)賬，制定作戰(zhàn)時(shí)刻表,，倒排工期時(shí)序,，確保件件有人抓、事事有人做,，完成一件銷(xiāo)號(hào)一件,。建立并推行定點(diǎn)扶貧定期通報(bào)制度，對(duì)推進(jìn)不快,、落實(shí)不好的責(zé)任人問(wèn)責(zé),，有效推進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作。
突出四個(gè)保障
夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)
匯聚民政資源,，集中力量籌集幫扶資金,。該局先后爭(zhēng)取省福彩中心補(bǔ)助資金30萬(wàn)元、安排農(nóng)村社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金15萬(wàn)元,、市級(jí)福彩公益金10萬(wàn)元,、農(nóng)村日間照料中心建設(shè)補(bǔ)助資金25萬(wàn)元、“扶貧日”職工捐款11.65萬(wàn)元,、協(xié)調(diào)市慈善總會(huì)投入資金30萬(wàn)元以及投入專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金15.5萬(wàn)元等,，共計(jì)整合民政資金165.78萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于三洞村脫貧攻堅(jiān),。
著眼住房安全,，全力以赴改善居住環(huán)境。2017年11月,，三洞村5戶(hù)易地搬遷戶(hù)受雨季影響,，建房材料無(wú)法運(yùn)達(dá)，市民政局主動(dòng)承擔(dān)材料二次轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)18萬(wàn)余元,。調(diào)集馬幫8隊(duì),、投入超過(guò)40匹馬匹，星夜兼程轉(zhuǎn)運(yùn)建筑材料,，歷時(shí)1個(gè)月,，確保5戶(hù)貧困戶(hù)建成房屋。同時(shí),，向31戶(hù)貧困戶(hù)資助15.5萬(wàn)元,，添置生活用品,，改善生活條件。
聚焦吃穿不愁,，全域覆蓋解決基本生存,。市民政局共向貧困戶(hù)送去大米3910斤,、食用油1180升,、棉大衣90件等慰問(wèn)物資，為三洞村3戶(hù)特困戶(hù),、15戶(hù)低保家庭送去慰問(wèn)金4500元,，以及大米360斤、食用油90升,、棉衣褲及棉被18套等慰問(wèn)物資,。幫扶工作開(kāi)展以來(lái)，該局還訂購(gòu)價(jià)值1.4萬(wàn)元的“愛(ài)心助學(xué)包裹”,，并捐贈(zèng)課桌椅,、飲水機(jī)、字典等文體用具價(jià)值1.38萬(wàn)元,。
落實(shí)民政政策,，精準(zhǔn)實(shí)施低保兜底保障。該局加強(qiáng)民政政策與扶貧開(kāi)發(fā)制度的有效銜接,，結(jié)合低保兜底“回頭看”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和建檔立卡貧困戶(hù)“回頭看”“回頭幫”活動(dòng),，將喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的,，按程序整戶(hù)納入農(nóng)村低保范圍,。目前，三洞村共有低保對(duì)象32戶(hù),、84人,，其中，兜底保障建檔立卡貧困戶(hù)11戶(hù),、38人,。
著力五項(xiàng)提升
破除致富奔康發(fā)展瓶頸
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“造血”功能,。該局指導(dǎo)村“兩委”,、駐村工作組大力推行“專(zhuān)合社+村集體+貧困戶(hù)”模式，成立三河種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,，通過(guò)貧困戶(hù)貸資入股,、村產(chǎn)業(yè)周轉(zhuǎn)金部分入股的方式，與專(zhuān)合社簽訂股權(quán)協(xié)議,，保底分紅,。目前,，全村已種植茉荷筍600余畝、獼猴桃30余畝,，肉兔出欄1萬(wàn)余只,，村民年人均收入超過(guò)4000元，村集體經(jīng)濟(jì)由零增長(zhǎng)到年穩(wěn)定收入9000元,。市民政局還分批次向貧困戶(hù)撥付生產(chǎn)幫扶金11.65萬(wàn)元,，用于采購(gòu)物資，發(fā)展生產(chǎn),。
強(qiáng)化因材施教,，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)“扶智”效應(yīng)。借助農(nóng)民夜校講習(xí)所,，該局邀請(qǐng)農(nóng)技專(zhuān)員,、民政法律顧問(wèn)和農(nóng)村致富能手向貧困群眾針對(duì)性地講政策、普法律,、教技術(shù),，培訓(xùn)貧困適齡勞動(dòng)力50余人，對(duì)外轉(zhuǎn)移輸出勞動(dòng)力30余人,，做到培訓(xùn)一人,、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù),、帶動(dòng)一批,。
改善出行方式，提升交通樞紐“降本”能力,。該局爭(zhēng)取市級(jí)相關(guān)部門(mén)道路硬化資金10萬(wàn)元,，資助修建三洞村通村道路4公里。協(xié)調(diào)縣,、鄉(xiāng)多個(gè)部門(mén)單位,，新建完成6條通組硬化路11.5公里、14條產(chǎn)業(yè)路9.5公里,，入戶(hù)便民路正按規(guī)劃推進(jìn),，屆時(shí)將形成“1+6+14+X”村級(jí)交通樞紐網(wǎng)，極大地降低產(chǎn)品運(yùn)輸成本,。
新建村級(jí)陣地,，提升對(duì)外服務(wù)“名片”形象。市民政局從民政整合資金中列支90余萬(wàn)元,，在該村建設(shè)集農(nóng)村社區(qū)陣地,、日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院,、基層黨建陣地,、村級(jí)文化站,、村級(jí)衛(wèi)生站六大功能為一體的農(nóng)村黨群服務(wù)中心，提供“一站式”服務(wù),。正在打造100米黨建,、廉政文化示范長(zhǎng)廊，擬清理河床200米打造村級(jí)“微景觀(guān)”,，提升整體形象,。
注重黨建引領(lǐng)，提升精神扶貧“文明”進(jìn)程,。為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),，該局還引導(dǎo)村民自治，完善村規(guī)民約,，成立紅白理事會(huì)，開(kāi)展“五好之星”評(píng)選,，推動(dòng)陳規(guī)陋習(xí)轉(zhuǎn)變,。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理資金8萬(wàn)元，整治農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題,。開(kāi)展“看變化,、感黨恩”主題教育，引導(dǎo)群眾通過(guò)看清整村變化,、家庭變化,、收入變化、生活變化,，明白“惠在哪里”,、懂得“惠從何來(lái)”，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話(huà),、跟黨走,，不等不靠、感恩奮進(jìn),。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.23）
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