無障礙瀏覽
首頁張子龍
打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，對于全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有決定性意義，當前已進入了決戰(zhàn)決勝的關鍵階段,。根據(jù)黨中央,、國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的決策部署,，山東確定了“2018年基本完成、2019年鞏固提升,、2020年全面完成”脫貧攻堅工作布局,。山東省民政廳把脫貧攻堅作為當前首要的政治任務，按照“社會保障兜底一批”的要求,，聚焦脫貧攻堅兜底,，健全工作機制，著力完善制度,，強化規(guī)范管理,，加強改革創(chuàng)新，下足“繡花功夫”，織密扎牢兜底保障網(wǎng),。
一,、提高政治站位，聚焦兜底職責,。今年以來,，先后多次召開廳黨組會、廳長辦公會,、脫貧攻堅工作領導小組會議,，學習貫徹中央關于脫貧攻堅決策部署和省委、省政府工作要求,，研究部署民政脫貧攻堅工作,，不斷推進民政領域脫貧攻堅的政治站位和行動自覺。按照省委,、省政府三年脫貧攻堅規(guī)劃,，目前到了“攻城拔寨”“啃硬骨頭”的沖刺階段，民政承擔著“兜底保障一批”的重大職責,。7月份,召開了全省社會救助兜底脫貧攻堅會議,對脫貧攻堅兜底任務再部署、再聚焦,、再推進,。
二、補齊政策短板,，織密扎牢保障網(wǎng),。在全省“大學習、大調(diào)研,、大改進”活動中,，圍繞“后扶貧”階段“兜什么”“怎么兜”等問題開展調(diào)研，調(diào)研組撰寫了《關于在脫貧攻堅戰(zhàn)中如何充分發(fā)揮民政兜底保障作用的調(diào)查與思考》,，為工作提供科學支持,。先后制訂印發(fā)了重點任務分工方案、三年行動方案,、加強民政脫貧攻堅工作的意見等文件,，明確了任務目標、責任分工和保障措施,。近日,，會同省財政廳、省扶貧辦印發(fā)了《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的意見》,，進一步完善了低保認定條件,，將支出型貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保保障范圍；放寬了低保申請人的財產(chǎn)認定條件，進一步擴大了低保的兜底保障范圍,；完善了贍養(yǎng)費的計算方法,，糾正了“子女有房、有車一律不能享受低?！钡摹巴琳摺?，增強了低保認定政策的可操作性。同時,，進一步完善了臨時救助政策,，做到“更高”，臨時救助標準由過去城鄉(xiāng)低保標準的3-6倍提高到城市低保標準的6-12倍,；做到“更快”,，急難情況24小時先行救助，小額救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接審批,。目前,，全省17.2萬未脫貧建檔立卡貧困戶中，有農(nóng)村低保對象5.22萬人,。
三,、完善工作機制，推進社會救助綜合改革,。結合新時代民政工作職能和民生工作要求,，推動構建新時代“大救助”工作機制，統(tǒng)籌社會救助體系建設,，實現(xiàn)各部門救助政策有效銜接,，救助資源有效整合，救助信息互通共享,，切實提高社會救助效益,。在總結青島膠州、淄博高青,、泰安肥城等地試點經(jīng)驗的基礎上,，指導德州市、臨邑縣配合民政部做好蹲點調(diào)研工作,，德州市委,、市政府文件明確提出建立“大救助”機制，臨邑縣建立正科級“大救助”辦公室,。按照民政部部署,，指導好城陽、臨邑2個縣（區(qū)）扎實開展社會救助綜合改革,。
四,、提質(zhì)增效，提升兜底保障能力。一是以信息化推動“精準”救助,、“精準”兜底,。全面部署“山東省社會救助綜合管理平臺”，實現(xiàn)了業(yè)務“全程在線”,，數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”,。加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設，在全國率先實現(xiàn)了核對平臺“部省市縣”聯(lián)網(wǎng),，利用車輛,、住房、公積金等多部門信息做到“凡進必核”“在保必核”,。今年,，全省累計核對數(shù)據(jù)1000萬余人次，定期與扶貧數(shù)據(jù)比對,，為精準兜底提供有力支撐,。在全國率先全面建立省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村五級低保公示體系,，民政部參閱文件給予轉發(fā),。其中，省,、市、縣對低保對象進行網(wǎng)站公示,，公示信息直接從全省平臺提取,。二是推行購買服務，增強兜底服務能力,。會同省編辦,、省財政廳、省人社廳等4部門印發(fā)了《關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》,，根據(jù)工作新要求完善了購買服務目錄,，明確要求縣級建立承擔社會救助管理工作的機構，按照“縣買鄉(xiāng)用”原則購買經(jīng)辦服務力量,，村（居）全面建立社會救助協(xié)理員制度,，切實加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力建設。三是鮮明提出社會救助“一次辦好”,。印發(fā)了《關于進一步規(guī)范社會救助工作流程深化社會救助領域“一次辦好”改革的指導意見》,，優(yōu)化簡化了社會救助“一次辦好”工作流程標準，全面推進社會救助“一次辦好”改革，讓群眾跑一次腿甚至零跑腿,。
五,、扎實開展農(nóng)村低保專項治理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的保障,。2014年以來,，山東省每年都開展“陽光低保專項行動”，同時進行社會救助專項治理活動,、社會救助政策落實情況專項督查,。去年以來，在全省部署開展了民政領域“微腐敗”問題治理和農(nóng)村低保專項治理行動,，層層部署,，周密推進，上下同頻共振,。建立了專項行動月調(diào)度通報制度,，由省廳領導帶隊組成專門督查調(diào)研組對重點地區(qū)進行實地督導，確保專項活動取得實實在在的成效,。針對部分市,、縣（市、區(qū)）低保人數(shù)下滑的現(xiàn)象,，為防止出現(xiàn)“漏?！眴栴}，召開緊急會議,，下發(fā)緊急通知,，部署開展農(nóng)村低保專項治理“回頭看”工作，要求把農(nóng)村低保兜底工作的大旗扛好,。及時鞏固治理成果,，歸納提煉經(jīng)驗做法，推動源頭治理,，堵塞制度漏洞,，探索建立預防懲治民政領域“微腐敗”的長效機制。
六,、綜合施策,，全力提升特困人員集中供養(yǎng)兜底保障水平。一是指導各地統(tǒng)籌用好各類養(yǎng)老資源,，通過新建區(qū)域性中心敬老院,、改擴建、購買服務托管等方式,，不斷提高特困人員特別是生活不能自理人員集中供養(yǎng)率,。目前全省生活不能自理特困人員達到了35%,。二是因地制宜抓好敬老院社會化改革。指導各地根據(jù)當?shù)厣鐣B(yǎng)老總體規(guī)劃,，深化養(yǎng)老服務“供給側結構性改革”,，因地制宜、積極穩(wěn)妥推進特困人員供養(yǎng)機構社會化改革,，探索形成了萊蕪,、聊城、濱州等地“區(qū)域性中心特困人員供養(yǎng)機構+社會化改革”,、青島,、威海等地“醫(yī)養(yǎng)結合+社會化改革”、東營,、日照等地“第三方管事不管錢,，民政管錢監(jiān)管事”等社會化改革經(jīng)驗，切實提高特困人員供養(yǎng)服務水平,。截至目前,，全省1000余家敬老院中已有180多家進行了社會化改革，涵蓋了“公辦民營”“民辦公助”“合建合營”“購買服務”等模式,，特困人員集中供養(yǎng)管理服務水平顯著提高,。
（作者單位：山東省民政廳）
（來源：中國社會報2018.10.29）
京公網(wǎng)安備11040102700079號