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首頁李 濤 王 燕
近年來,，四川省廣元市通過探索未成年人“點單”,、未保中心“配單”、社會力量“接單”的訂單關(guān)愛模式,，從法律援助,、親情陪伴、心理疏導(dǎo),、困難幫扶,、日間照料、課業(yè)輔導(dǎo),、人際溝通,、成長發(fā)展等多個方面保障未成年人健康成長。
摸準實際需求
讓未成年人“點單”
未成年人成長環(huán)境不同,，個體需求各異,，如何把有限的救助幫扶資源全都用在刀刃上？廣元市暢通四個渠道,，讓未成年人“點單”,。
建立組織“收”。市,、縣（區(qū)）建立兒童福利指導(dǎo)中心和未成年人社會保護中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立工作站，村（社區(qū)）和學校設(shè)立服務(wù)點,，明確1-2名專（兼）職兒童福利主任,，負責需求信息收集,、歸類、匯總,、上報,，救助保護活動的組織、協(xié)調(diào),，以及救助效果評定,、反饋等工作。
延伸救助“找”,。實施周六周日+暑假寒假的“2+2專業(yè)救助計劃”,。在農(nóng)村留守兒童較為集中的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校設(shè)立未成年人（留守兒童）保護工作服務(wù)站的基礎(chǔ)上，開設(shè)興趣書屋,、綠色網(wǎng)吧,、科普活動室、心理康復(fù)室等,。一邊提供生活照顧,、課業(yè)輔導(dǎo)，一邊實地走訪了解學生,，有的放矢地開展幫扶工作,。
組織活動“問”。向20余個服務(wù)站以及各校師生發(fā)放問卷逾千份,，組織高校社會,、心理、教育專家策劃開展撫慰活動,，先后組織57名農(nóng)村留守兒童赴滬,、浙與父母團聚過暑假，500余名農(nóng)村留守兒童參加研學夏令營,、冬令營,，在活動中征求未成年人及其家長的意見建議。
借助信箱“篩”,。開設(shè)“知心姐姐信箱”“心靈驛站信箱”傾聽未成年人心聲,，并從中提煉總結(jié)需求信息,。2018年,，累計處理信件450余件,，物資幫扶170人次，心理疏導(dǎo)500人次,，法律救助95人次,。
“雙核”驅(qū)動
由未保中心“配單”
廣元市未保中心從過去的“廚師”“采購”變身為“大堂經(jīng)理”,，在打造個性化,、多元化,、專業(yè)化社會保護體系中，發(fā)揮著管理核心和基礎(chǔ)保障的雙核作用,，協(xié)調(diào)學校,、社會、家庭同向用力,，一起參與未成年人救助保護,，實現(xiàn)1+1+1+1>4的效果。
內(nèi)外聯(lián)合“招”,。結(jié)合全國第六屆文明城市創(chuàng)建,、黨員和黨組織“雙報到”活動、脫貧攻堅等工作,，廣元市未保中心主動與婦聯(lián),、團委、組織,、宣傳,、扶貧移民等部門對接，將未成年人保護列為主要工作之一,，5萬名機關(guān)干部,、企事業(yè)單位員工組成一支穩(wěn)定的服務(wù)大軍。
搭建平臺“管”,。未保中心增設(shè)社會力量管理辦公室,，建立“未保工程互動平臺”，采取條塊分割的方式組建愛國愛家部,、科普宣教部,、安全教育部、心理健康部,、生活管理部,、學習管理部、興趣愛好部,。各部指定負責人頒發(fā)聘任證書,，有序開展各項活動。每季度召開一次“部長”會議,，總結(jié)經(jīng)驗,，收集問題，傳授方法,，安排任務(wù),，提高團隊的服務(wù)和管理水平；開展一次抽樣調(diào)查，從項目名稱,、參與人數(shù),、開展效果、存在問題等15個方面打分排名,，形成比,、學、趕,、超的氛圍,。
多種渠道“保”,。未保中心整合中央財政流浪乞討人員救助補助專項資金,、福利彩票公益金及公益慈善機構(gòu)資金，保障了未保工作持續(xù)推進,。探索將服務(wù)時長計入全國志愿者服務(wù)信息平臺,，同時落實意外保險保安全、車輛安排保出行,、全程參與保效果,、有效激勵保隊伍，極大地激發(fā)了社會活力,，促使他們積極投入關(guān)愛服務(wù),。
整合多方資源
請社會力量“接單”
廣元市將學生人數(shù)不足100人的27所中心小學、268個村級校點,，組建成“小規(guī)模學?！甭?lián)盟。針對留守兒童居多,、教師自主發(fā)展欠缺,、心理健康教育滯后等問題，定期交流探討培訓,。并開通聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)互動直播課堂,，農(nóng)村學校師生同步學習1400余節(jié)次，師生受益面達70％,。
廣元市未保中心鏈接川北幼專心理健康教育中心,，市美術(shù)館、科協(xié),、體校,，企事業(yè)單位，社會組織等社會力量走進服務(wù)站,，從心理健康,、生活自理,、學習管理、體育活動,、樂器賞學等方面滿足未成年人成長的各項需求,。建立健全未保項目申報、預(yù)算編報,、組織采購,、項目監(jiān)管,、績效評價等規(guī)范化流程,，采用公開招標、邀請招標,、競爭性談判,、單一來源、詢價等方式確定承接主體,。2018年,，廣元市累計投入資金100萬元，實施春雷行動等項目5個,。先后建立未成年人關(guān)護幫教基地,、未成年人普法示范基地、未成年人公益勞動基地和村居民道德講堂,、家長法治學?！叭貎烧n堂”，邀請勞模,、學者,、鄉(xiāng)賢等拼單、賽課,，營造良好的育人氛圍,。
（來源：中國社會報2019.1.9）
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