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首頁楊 洋
過去,，黑龍江省青岡縣連豐鄉(xiāng)友好村李海龍的日子過得艱難，家里3口人,，住在C級(jí)危房中，2014年被確定為建檔立卡貧困戶,。2015年下半年他又因腰椎間盤突出導(dǎo)致臥床不起，暫時(shí)失去勞動(dòng)能力,。
通過申請(qǐng),、核查，李海龍被納入低保范圍,。2017年李海龍基本恢復(fù)勞動(dòng)能力，貸款買了兩頭肉牛發(fā)展養(yǎng)殖,?！敖衲晡壹乙呀?jīng)養(yǎng)了4頭肉牛，光靠養(yǎng)牛就能增加12000元左右的收入,。而且落實(shí)危房改造,，讓我家新建了一所房子?！?/span>
今年底李海龍可以退出建檔立卡貧困戶,，同時(shí)，按照家庭經(jīng)濟(jì)核算可退出低保保障范圍,。
這個(gè)家庭發(fā)生的變化,得益于去年以來黑龍江省民政部門創(chuàng)新強(qiáng)化農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接,，扎實(shí)推進(jìn)民政領(lǐng)域兜底保障工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān),，在脫貧攻堅(jiān)中切實(shí)發(fā)揮作用,。
低保與扶貧開發(fā)政策“雙向銜接”
今年，黑龍江省民政廳與省扶貧辦就農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接聯(lián)合印發(fā)通知,，解決建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象重合問題,務(wù)求“政策銜接精準(zhǔn),、程序銜接精準(zhǔn)、機(jī)制銜接精準(zhǔn)”,。
改變簡(jiǎn)單以有無勞動(dòng)能力區(qū)分建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對(duì)象的做法,，堅(jiān)決杜絕為平衡矛盾“二選一”、對(duì)象識(shí)別“互斥”,；建檔立卡貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí),，把建檔立卡以外的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員等作為重點(diǎn),；農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整時(shí),，把因病、因殘及其他因臨時(shí)困難返貧的建檔立卡貧困家庭作為重點(diǎn),，符合條件的及時(shí)納入,，確保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保”,；脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)“脫貧不脫政策”,，對(duì)于收入水平已超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，宣布脫貧后經(jīng)認(rèn)定符合條件的繼續(xù)享受低保政策,，做到“脫貧不脫?！保粚?duì)于收入水平已超過當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)但低于1.5倍的,，實(shí)行低保漸退,，幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)更加精準(zhǔn)
在黑龍江省,，女創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)一直致力于產(chǎn)業(yè)扶貧,，2018年上半年在綏化市扎音河鄉(xiāng)、樂業(yè)鄉(xiāng),、向榮鄉(xiāng),、東林鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)的50多個(gè)村屯，投入200萬元,，幫助2600戶貧困家庭利用自家小園開展“一畝扶貧田農(nóng)家小菜園”扶貧項(xiàng)目,，使7800余人直接受益。
黑龍江省河南商會(huì)通過引導(dǎo)客商投資貧困縣區(qū),，先后在4個(gè)貧困縣投資10億元建5個(gè)大型養(yǎng)殖場(chǎng),，今年已全部投產(chǎn)，產(chǎn)值可達(dá)15億元到20億元,，能夠吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力2000人,，有力帶動(dòng)貧困縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困戶就業(yè)。
像這樣的社會(huì)組織助力脫貧攻堅(jiān)的例子,，黑龍江省還有很多,。
2017年以來，全省民政部門主動(dòng)走近社會(huì)組織,，引導(dǎo)其在產(chǎn)業(yè)扶貧,、技術(shù)扶貧、醫(yī)療扶貧等多個(gè)方面進(jìn)行探索,，培養(yǎng)和涌現(xiàn)出一批參與精準(zhǔn)扶貧,、創(chuàng)新模式扶貧的社會(huì)組織典型。
今年,，省民政廳開展“社會(huì)組織幫百村進(jìn)百戶”扶貧攻堅(jiān)活動(dòng),，在省本級(jí)社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)接會(huì)上，首批50余家全省性社會(huì)組織簽訂了《參與扶貧工作承諾書》,?；顒?dòng)中摸清了全省貧困地區(qū)基本情況及107個(gè)深度貧困村的主要需求,，匯總成“需求清單”，讓工作“精準(zhǔn)到位”,，目前,，有12家全省性社會(huì)組織與18個(gè)深度扶貧村完成了前期的對(duì)接工作，有4家社會(huì)組織已完成了預(yù)訂計(jì)劃,。上半年,，全省社會(huì)組織在參與脫貧攻堅(jiān)中累計(jì)支出2000余萬元，受益5萬人,。
救助體系筑牢,，兜底效能釋放
按照《黑龍江省困難群眾社會(huì)救助體系建設(shè)方案》要求，將救助范圍擴(kuò)大到農(nóng)村建檔立卡貧困戶,、困難殘疾人,、農(nóng)村困境兒童等各類困難群體，進(jìn)一步完善以最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助為主體,，以醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、取暖救助、臨時(shí)救助為輔助,，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的“9＋1+N”社會(huì)救助體系,，將農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病救助和臨時(shí)救助范圍。
省對(duì)下補(bǔ)助低保資金時(shí)對(duì)貧困縣按最高檔85%的比例補(bǔ)助,，對(duì)下補(bǔ)助特困供養(yǎng)資金時(shí)對(duì)貧困縣按最高檔75%的比例補(bǔ)助,。
將重特大疾病作為低保認(rèn)定的重要因素，積極推進(jìn)建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助工作,。對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用,，縣域內(nèi)在年度救助限額內(nèi)對(duì)特困供養(yǎng)人員救助比例提高至100%、城鄉(xiāng)低保對(duì)象救助比例提高至不低于70%,，對(duì)其他救助對(duì)象按不低于50%的比例給予救助,，單病種年度最高救助限額不低于3萬元。全省各地實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)級(jí)全部開展“一站式”結(jié)算,，實(shí)現(xiàn)了困難群眾入院不交錢,、出院即時(shí)結(jié)算，隨來隨治,、隨治隨走的目標(biāo),。
社會(huì)工作專業(yè)力量發(fā)揮更大作用
今年,，黑龍江省關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見出臺(tái)，支持實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目,。全省連續(xù)6年以國(guó)家貧困縣為重點(diǎn)實(shí)施 “三區(qū)”社工人才支持計(jì)劃,，選派20名專業(yè)社工到4個(gè)貧困縣開展專業(yè)社工服務(wù)；實(shí)施社工服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”,，首批選派5家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶省內(nèi)貧困地區(qū)的5家機(jī)構(gòu),，幫助當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)人才，建立完善社會(huì)工作服務(wù)制度,，提高社會(huì)工作服務(wù)水平,。
各市（地）通過對(duì)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)中涌現(xiàn)出來的典型代表、優(yōu)秀項(xiàng)目,、經(jīng)驗(yàn)做法等進(jìn)行宣傳推介,，展示志愿服務(wù)力量在脫貧攻堅(jiān)中的風(fēng)采和作用，引導(dǎo)更多志愿服務(wù)組織和志愿者參與脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù),。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.8.3）
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