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首頁陳 琦 張偉恩
截至目前,，浙江省諸暨市享受低保、困難家庭,、特困人員,、孤兒和困境兒童等長期社會(huì)救助的對(duì)象達(dá)17275人。諸暨市民政局積極構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ),，醫(yī)療救助和臨時(shí)救助為輔助,，慈善救助等社會(huì)助困幫扶手段為補(bǔ)充，兒童福利救災(zāi)救濟(jì)相配套的“陽光”型社會(huì)救助體系,，牢牢兜實(shí)民生底線,，使困難群眾在共建共享發(fā)展中有了更多的獲得感。
“陽光申請(qǐng)”,，流程更便捷
近日,，牌頭鎮(zhèn)樓家坂村黨支部委員黃江賢拿到了新印制的《社會(huì)救助辦事指南》手冊(cè)，“今年手冊(cè)內(nèi)容需要的申請(qǐng)材料和手續(xù)比之前的要更少,、也更簡單了,，以后村民申請(qǐng)低保、低保邊緣等更省力了,?！秉S江賢說，作為村干部,，他會(huì)時(shí)不時(shí)幫村民代辦一些業(yè)務(wù),，這次的低保申請(qǐng)，只需要填寫一張表格,，方便了許多,。
去年以來，諸暨市民政局對(duì)社會(huì)救助審批工作做了進(jìn)一步優(yōu)化,，簡化了審批流程,。“原來的低保辦理需要申請(qǐng)表和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)表等材料,，現(xiàn)在只要一張《浙江省社會(huì)救助申請(qǐng)表》,。老百姓省事了，我們工作效率也更高了,?！迸祁^鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦公室副主任壽曉翡說，簡化的流程印制成宣傳手冊(cè),，也能讓更多的老百姓了解政策,、明白辦事流程，村民們拿著這本小小的“萬能寶典”就再也不用因?yàn)樯偕暾?qǐng)材料多跑腿了,。
據(jù)了解,，浙江省施行新《浙江省最低生活保障辦法》后,，諸暨市民政局在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“一證通辦”平臺(tái),，進(jìn)一步簡化低保,、因病致貧人員、特困人員等各項(xiàng)社會(huì)救助辦事流程,，提升審批效率,。諸暨市民政局社會(huì)救濟(jì)福利科工作人員告訴筆者：“現(xiàn)在群眾一張身份證、一張申請(qǐng)表就能辦理各類社會(huì)救助事務(wù),?！?nbsp;
除了手續(xù)更加簡便外，近年來,，諸暨市民政局還不斷加大社會(huì)救助宣傳力度,，通過電視,、報(bào)紙,、微信等媒體平臺(tái)，深入宣傳社會(huì)救助政策,，印制《社會(huì)救助辦事指南》等宣傳手冊(cè),，分發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）行政服務(wù)窗口和村（居）委員會(huì)，方便群眾及時(shí)了解現(xiàn)行各項(xiàng)社會(huì)救助政策,，有效提高了社會(huì)救助政策的知曉度和普及率,，讓社會(huì)救助申請(qǐng)更“陽光”。
“陽光認(rèn)定”,，對(duì)象更精準(zhǔn)
社會(huì)救助是把有限的資金用在最需要幫助的人群,，所以想吃“低保飯”，就得先曬一曬“家底”,。不只是個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況,，家庭成員、子女擁有的可支配收入,、家庭財(cái)產(chǎn)等都在調(diào)查核對(duì)范圍內(nèi),。
為了確保社會(huì)救助的公平公正，全市各個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）對(duì)提出救助申請(qǐng)的對(duì)象都會(huì)入戶調(diào)查,，對(duì)在冊(cè)的救助對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況復(fù)核,，同時(shí)對(duì)還未納入救助的困難群眾進(jìn)行主動(dòng)摸排。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）核查是確保公平的第一個(gè)“砝碼”,。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助和規(guī)范管理,，諸暨市民政局還有一桿“公平秤”——居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行復(fù)核,，可以確保對(duì)救助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定,、動(dòng)態(tài)管理，防止弄虛作假騙取救助情況發(fā)生。
據(jù)悉,，居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)目前已實(shí)現(xiàn)與社保,、工商、公安人口,、公積金,、國稅、國土,、農(nóng)機(jī),、車輛、殘聯(lián)等部門的信息共享,?！拔覀冎灰ㄟ^系統(tǒng)與相關(guān)部門進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)，生成核對(duì)報(bào)表,，像救助對(duì)象有無養(yǎng)老保險(xiǎn),、公租房、機(jī)動(dòng)車輛等‘家底’,，我們都能一清二楚,。”工作人員說,，通過系統(tǒng)核對(duì),，低保、因病致貧人員等各類對(duì)象能夠得到更準(zhǔn)確,、高效,、公正的認(rèn)定。諸暨市民政局目前通過居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)核對(duì)的低保,、低保邊緣,、因病致貧人員等各類社會(huì)救助對(duì)象就有30154戶，共計(jì)49759人,，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“應(yīng)保盡保,、應(yīng)退盡退”提供了有力依據(jù)。
對(duì)于個(gè)別經(jīng)系統(tǒng)核對(duì)不完全符合救助條件,，但又事實(shí)困難的家庭,，社會(huì)救助工作在堅(jiān)持公平公正的原則下，本著以人為本的原則出發(fā),，采用鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）民主評(píng)議的方式,，及時(shí)納入救助范圍。
“就好比手中有把尺,，心中有桿秤,，真正把好事辦好,、實(shí)事辦實(shí)?！睂?duì)于“經(jīng)濟(jì)核對(duì)+民主評(píng)議”的方式,，諸暨市民政局社會(huì)救濟(jì)福利科負(fù)責(zé)人說。
“陽光監(jiān)管”,，群眾更滿意
近年來,，諸暨市民政局不斷完善社會(huì)救助政策并規(guī)范管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)督查,，接受社會(huì)監(jiān)督,，著力維護(hù)社會(huì)救助公開、公平,、公正,，促進(jìn)救助工作陽光、精準(zhǔn),、及時(shí)實(shí)施,。
在推行“陽光監(jiān)管”的過程中，重點(diǎn)解決“人”和“錢”的問題,。解決“人”的問題,，主要是通過整治,，杜絕因職務(wù)或人際關(guān)系導(dǎo)致的“人情?！薄瓣P(guān)系保”,，防止“騙?！薄案蝗顺缘捅！?；解決“錢”的問題,，就是以人為單位，救助資金通過社會(huì)化發(fā)放的方式直接打入每個(gè)救助對(duì)象的市民卡中,，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn),。
談及如此監(jiān)管的影響力，牌頭鎮(zhèn)新樂村村民邊平松說,，“現(xiàn)在,，村民要申請(qǐng)什么，直接和村里的干部說一聲就放心了,，而且像低保申請(qǐng)通過,，都要公示。你說我們都是一個(gè)村的人,，大家誰不知道誰的家底,，肯定是公平公正的,。”
說完,，邊平松還拿出了手中的《社會(huì)救助辦事指南》手冊(cè),，“村干部經(jīng)常會(huì)發(fā)這樣的小冊(cè)子給我們，里面困難救助的認(rèn)定條件,，我都差不多能背了,。”邊平松說,，這樣的情況下,，就算有不合格的人也不敢上啊，因?yàn)榇蠹叶伎吹靡姟?/span>
站在旁邊的另一位低保對(duì)象說,，“現(xiàn)在錢都是直接打到卡里的,，不是自己去領(lǐng)，每個(gè)月一到,，我就收到提示了,，比什么都準(zhǔn)！”
據(jù)諸暨市民政局社會(huì)救濟(jì)福利科負(fù)責(zé)人介紹,，接下來,，民政局將進(jìn)一步完善政策體系，規(guī)范操作程序,，做到審批程序嚴(yán)格,、對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、資金發(fā)放及時(shí),、備案登記全面,。以“公示為常態(tài)、不公示為例外”為基本原則,，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和群眾參與,，完善“保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降”的運(yùn)行機(jī)制,，群眾滿意率不斷提升,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.8）
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