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首頁王 佳 甬珉宣
社會組織是社會治理多元主體之一,，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要參與者,、實(shí)踐者。加強(qiáng)社會治理,，是黨必須主動擔(dān)當(dāng)?shù)膱?zhí)政責(zé)任,。
如何將黨的建設(shè)有效融入社會治理？如何加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),？如何通過黨建更好地引導(dǎo),、規(guī)范、推動社會組織發(fā)展,？在浙江省寧波市,，這樣的探索從未止步。在黨建引領(lǐng)下,，社會組織的發(fā)展由“自轉(zhuǎn)”變?yōu)椤肮D(zhuǎn)”,，有力推動著基層善治。
社會組織建在哪里
黨組織就覆蓋到哪里
象山縣丹西商會黨委,，是該縣首個以“商會+黨委”為載體的“社會組織+非公企業(yè)”黨委,。成立以來，商會黨委通過單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建、區(qū)域組建等方式,，新建黨支部9家,、行業(yè)聯(lián)合支部1家、園區(qū)聯(lián)合支部1家,，覆蓋企業(yè)129家,，并下派71名黨員進(jìn)駐321家企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，黨的組織和工作覆蓋率達(dá)100%,。
社會組織建在哪里,，黨組織就覆蓋到哪里，這是寧波市社會組織黨建工作一直努力的方向,。
近年來,，寧波社會組織蓬勃發(fā)展，承接大量社會管理與服務(wù)職能,，成為“小政府”服務(wù)“大社會”的橋梁與紐帶,。在社會組織快速發(fā)展中，由于人才隊(duì)伍,、組織建設(shè)及自身發(fā)展等原因,，社會組織不可避免地出現(xiàn)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象?！拔沂猩鐣M織的巨大活力和能量還有待進(jìn)一步激發(fā),，需要通過加強(qiáng)黨建來引領(lǐng)改革,，促進(jìn)自身發(fā)展?！笔忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
在社會組織抓黨建，并非易事,?！吧鐣M織變動快、人員流動大,，推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋,，常規(guī)打法肯定不行，必須創(chuàng)新設(shè)置方式,?！?/span>
2014年，寧波市社會組織綜合黨委成立,，配備了專職副書記,，主抓社會組織黨建工作。北侖,、象山等地相繼成立區(qū)縣級社會組織綜合黨委,，作為推進(jìn)社會組織黨建工作的重要舉措。其他縣（市,、區(qū)）也紛紛依托社會組織服務(wù)平臺,，成立縣（市、區(qū)）社會組織黨建服務(wù)中心,，在屬地,、屬業(yè)管理的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)社會組織黨建進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)服務(wù),，探索社會組織黨建新機(jī)制,、新渠道、新平臺,。
幾年來,，寧波按照“屬地管理為主、行業(yè)管理為輔,、民政部門兜底”的工作思路,，根據(jù)黨員人數(shù)、社會組織性質(zhì)等實(shí)際情況,，采取單獨(dú)組建,、聯(lián)合組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式建立健全黨組織,。
針對社會組織成員具有社會性,、流動性等特點(diǎn)，寧波從健全完善黨員組織關(guān)系的管理入手,，從2016年7月開始,，將黨建工作開展的“關(guān)口”前移，社會組織在登記成立時,，需提交《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調(diào)查表》,。
為推動社會組織黨建工作，寧波多管齊下——
注重政策導(dǎo)向,，在社會組織相關(guān)政策的創(chuàng)制過程中,，把加強(qiáng)黨建作為重要的基礎(chǔ)性制度寫入其中；在社會組織評估指標(biāo)體系的修訂中,，逐年增加黨建部分的賦分權(quán)重,，并嚴(yán)格落實(shí)評分標(biāo)準(zhǔn)。
注重典型示范,，安排黨建工作較為突出的社會組織在各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)上“現(xiàn)身說法”,；在每年的專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)中，對黨建相關(guān)項(xiàng)目適度傾斜,。
注重形成合力,，加強(qiáng)市委組織部、市委兩新工委,、市直機(jī)關(guān)工委,、市民政局等部門的溝通協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合下發(fā)文件,、共同舉辦活動等方式，發(fā)揮社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。
目前,，全市已初步實(shí)現(xiàn)社會組織黨建與社會組織審批、履責(zé),、監(jiān)管,、表彰、處罰“五同步”,。
經(jīng)過幾年努力,，目前，全市各類法人社會組織中,，有黨員1.1萬余人,，已建黨組織500多家。符合建立黨組織條件的法人社會組織，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”,。
黨組織覆蓋到哪里
黨的活動就開展到哪里
在寧波市溫州商會支部黨員的手機(jī)里,，有個專門的學(xué)習(xí)微信群，現(xiàn)已推送了30多期學(xué)習(xí)資料,。該支部通過線上線下等方式,，經(jīng)常性地組織黨員開展專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng),。
2015年9月,，商會支部前往余姚市梁弄鎮(zhèn)革命老區(qū)走訪。隨后,，商會“溫暖四明”專項(xiàng)基金成立,。2016年和2017年，共有40萬元善款“落戶”梁弄鎮(zhèn)東溪村,，主要用于關(guān)愛抗戰(zhàn)老兵,、“三老”人員和居家養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。
黨的組織和工作覆蓋之后,，黨的建設(shè)面臨一個重大課題：如何使社會組織黨組織的活動真正活躍起來,。
寧波抓住“為人民服務(wù)”這個“牛鼻子”，依托“三百對接·公益集市”這個載體,，引導(dǎo)社會組織參與社會治理,，將黨的號召和要求潛移默化地灌輸?shù)饺藗冃奶铩,！叭賹印す婕小毕蛏鐣I資源,、籌服務(wù)、籌愛心,，建立起了回應(yīng)群眾訴求,、服務(wù)社會民生的長效機(jī)制。幾年來,，累計(jì)有547家民營企業(yè),、284家社會組織認(rèn)捐認(rèn)領(lǐng)了358個公益項(xiàng)目，募集善款善物1700余萬元,，實(shí)現(xiàn)“微心愿”6萬個,，超過20萬人次受益。
市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，將進(jìn)一步堅(jiān)持以平臺帶活動,、以活動促成效，多措并舉引導(dǎo)社會組織參與公益活動,，通過活動突顯社會組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,。
黨的活動開展到哪里
黨員的帶頭作用就體現(xiàn)到哪里
黨的組織和黨的工作在社會組織的全覆蓋,，這只是一個量的要求，關(guān)鍵還得看黨員作用發(fā)揮如何,。
近年來,，黨員通過示范帶頭，保障社會組織的管理措施落在實(shí)處,，對重大業(yè)務(wù)問題研究,、公益活動參與等工作，黨員都率先承擔(dān),。
入駐慈溪市社會組織創(chuàng)新實(shí)踐園的錢海軍志愿服務(wù)中心,，去年實(shí)施的“千戶萬燈”殘疾人貧困戶室內(nèi)照明線路改造公益項(xiàng)目，投入3.5萬余工時,，鋪設(shè)管線超過24萬米,，安裝各類開關(guān)插座1.3萬余只，完成室內(nèi)照明線路改造1008戶,，惠及2500多人,。今年，經(jīng)園區(qū)社會組織黨支部推薦,，“千戶萬燈”公益項(xiàng)目再次獲得中央財(cái)政立項(xiàng)支持,。
榜樣的力量是無窮的。2017年,，寧波打造了第一批10個“社會組織黨建示范點(diǎn)”,。慈溪市社會組織黨支部便是其中一家，支部通過“孵,、扶,、輔、服,、富”“5F工作法”助力社會組織健康成長,，在組織發(fā)展的關(guān)鍵階段提供支持幫助，為入駐組織提供能力建設(shè)培訓(xùn),，還幫助優(yōu)秀的社會組織及黨員志愿者開發(fā)黨建品牌項(xiàng)目,。
今年，寧波市社會組織綜合黨委繼續(xù)開展社會組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建,，推動每個縣（市、區(qū)）有重點(diǎn)地培育1個-2個標(biāo)準(zhǔn)化的社會組織黨群服務(wù)中心（黨建孵化園）,，爭取創(chuàng)建省級示范點(diǎn),。同時，進(jìn)一步修訂完善寧波市社會組織黨建示范基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系,，以項(xiàng)目化的方式,，再打造一批市級“社會組織黨建工作示范基地”,。
“新時代社會組織肩負(fù)的責(zé)任重大，我們要努力把社會組織建設(shè)成為聽黨指揮,、跟黨走的重要力量,。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。
實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作覆蓋之后,，寧波市各類社會組織猶如置身于一個紅色坐標(biāo)系，積極活躍地發(fā)揮作用,，始終有正確的站位,，始終有正確的方向。
（來源：中國社會報(bào)2018.7.31）
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