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首頁李超琳
近年來,，四川省金堂縣通過建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、就業(yè)關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、社會(huì)再融入機(jī)制等,，全方位提升低保對(duì)象的生活,、就業(yè),、就醫(yī)、就學(xué)水平,。
建立低保對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制
為補(bǔ)齊補(bǔ)牢“應(yīng)救未救”的社會(huì)救助工作短板,，金堂縣結(jié)合工作實(shí)際建立三項(xiàng)機(jī)制。
一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)包片,、機(jī)關(guān)干部及駐村干部包村,、村（社區(qū)）“兩委”干部包組、村（居）民小組長(zhǎng)及網(wǎng)格管理員,、黨員干部包戶的工作機(jī)制,，層層壓緊壓實(shí)困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作責(zé)任。
二是以年為周期開展全縣低保普查,，以村（居）民小組長(zhǎng),、網(wǎng)格管理員為主開展日常定期巡查，并以戶為單位建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作臺(tái)賬,，做到在冊(cè)低保每季度巡查,、潛在對(duì)象每月巡查。
三是對(duì)摸底排查和日常巡查中發(fā)現(xiàn)的困難群眾及時(shí)進(jìn)行幫扶需求評(píng)估,，并建立困難群眾幫扶需求評(píng)估檔案,，對(duì)符合低保條件的,，協(xié)助其辦理低保。
完善與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制
該縣以自下而上的方式,，改進(jìn)低保管理制度,，激發(fā)有勞動(dòng)能力的受助群體主觀能動(dòng)性，促進(jìn)其積極求職和就業(yè),。
建立有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象登記,、認(rèn)定和退出動(dòng)態(tài)管理制度，建立低保對(duì)象待業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),，并將其鏈接到勞動(dòng)部門,，由勞動(dòng)部門根據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)精準(zhǔn)匹配適合的就業(yè)培訓(xùn)。
與勞動(dòng)部門探索低保與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，針對(duì)有勞動(dòng)能力的低保群體,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧,、創(chuàng)業(yè)扶貧等需求,，通過送政策、送崗位,、送培訓(xùn)等方式,，有針對(duì)性地開展就業(yè)扶持。
建立激勵(lì)機(jī)制,，對(duì)已納入待業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的低保對(duì)象,，核算其家庭收入時(shí)，先從其本人的實(shí)際收入中扣減必要的就業(yè)成本,，標(biāo)準(zhǔn)為全縣同期最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%,，并且再就業(yè)后其家庭人均月收入達(dá)到或超過低保標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)保留3個(gè)月的低保待遇,。對(duì)不參加就職登記,、拒絕接受就業(yè)培訓(xùn)、拒絕參加公益性崗位等情況三次以上的,，將取消低保資格,。
實(shí)施社會(huì)再融入試點(diǎn)項(xiàng)目
長(zhǎng)期領(lǐng)取低保的對(duì)象不僅面臨長(zhǎng)期失業(yè)的問題，還面臨嚴(yán)重的社會(huì)排斥問題,，為此，金堂縣通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式,，引進(jìn)專業(yè)社會(huì)組織開展“參與式困難群體識(shí)別與服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目”和“社會(huì)再融入項(xiàng)目”,，詳細(xì)制定低保群體社會(huì)再融入計(jì)劃，幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì),。
全方位提升低保對(duì)象生活水平
為促進(jìn)低保對(duì)象由生存維持到生活質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,，金堂縣加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助資源的整合，構(gòu)建了最低生活保障為主，快速救助,、臨時(shí)救助為輔,，社會(huì)服務(wù)參與、低保對(duì)象自身轉(zhuǎn)變的四層生活質(zhì)量提升架構(gòu),。通過政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù),，引入專業(yè)社工人才和非營(yíng)利組織參與低保對(duì)象心理干預(yù)，全方位提升低保對(duì)象的精氣神,。
該縣還結(jié)合全縣城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助實(shí)際,，構(gòu)筑了資助參保、門診救助,、住院救助,、臨時(shí)醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療救助,、陽光大病醫(yī)療慈善救助“六位一體”醫(yī)療救助機(jī)制,。同時(shí)，針對(duì)低保對(duì)象就醫(yī)困難的問題,，探索開展醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)困難群眾住院押金減免試點(diǎn)工作,。低保對(duì)象在縣內(nèi)“一站式”醫(yī)療救助定點(diǎn)機(jī)構(gòu)就醫(yī)，只需到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政事務(wù)辦開具《入院介紹信》,，出院時(shí)即可享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和民政醫(yī)療救助同步結(jié)算,，極大方便了看病就醫(yī)。
此外,，該縣還健全“不重不漏全覆蓋”的教育資助體系,。如對(duì)義務(wù)教育階段低保對(duì)象中的優(yōu)秀非住宿學(xué)生進(jìn)行資助，免除普通高中困難家庭學(xué)生和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi),，對(duì)高中（含中專）低保對(duì)象學(xué)生實(shí)施國(guó)家助學(xué)金資助項(xiàng)目及減免課本費(fèi),，多渠道、多形式開展慈善助學(xué)項(xiàng)目,，全面加強(qiáng)對(duì)低保家庭子女的就學(xué)幫扶,，緩解低保家庭的生活壓力。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.24）
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