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首頁江 華
近年來,，江蘇省海門市積極做好殯葬改革各項(xiàng)工作,，走出了一條獨(dú)具海門特色的殯葬事業(yè)改革發(fā)展新路。殯葬火化率連續(xù)多年保持100%,，村級(jí)骨灰存放室擁有率達(dá)到100%,；殯儀運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)有序管理,，是全國殯葬改革示范單位、全國殯葬綜合改革試點(diǎn)單位,。
精心打造“殯儀服務(wù)”這個(gè)點(diǎn)
通過多年的探索,，海門殯儀館的殯儀服務(wù)已經(jīng)成為海門民政的一個(gè)品牌,。
守靈服務(wù)人文化。近10年來,，集中守靈已成為海門市民治喪的自覺行為,，在館守靈率達(dá)100%。近兩年,，海門殯儀館守靈廳重新裝修,，引進(jìn)先進(jìn)的會(huì)場設(shè)計(jì)、鮮花布置,，賦予文化內(nèi)涵,，滿足不同人群的個(gè)性需求，同時(shí)引導(dǎo)群眾文明辦喪,，對(duì)不焚燒紙錢,、不放鞭炮、不請(qǐng)吹鼓手,、不搞迷信活動(dòng)的喪戶,，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，為全市建設(shè)集中守靈殯儀服務(wù)中心起到了典型引路作用,。
遺體接運(yùn)規(guī)范化,，近年來通過統(tǒng)一購置車輛、統(tǒng)一培訓(xùn)人員,、統(tǒng)一著裝,、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一管理等措施,，為廣大喪戶提供安全有序的殯葬運(yùn)輸服務(wù),。
餐飲服務(wù)個(gè)性化,。殯儀館餐飲服務(wù)從無到有,，從提供單一菜單到喪戶可自主選擇，并根據(jù)喪戶需求推出了素宴,。僅2017年,，喪戶在館用餐2.3萬多桌。
大力夯實(shí)“厚養(yǎng)美葬”這條線
組織保障,。成立了由分管副市長掛帥,，宣傳、文明,、綜治,、公安、土管,、環(huán)保等部門參與的全市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究殯葬改革發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決殯葬改革中出現(xiàn)的問題。同時(shí),，按照政事分開,、管辦分離的要求，專門成立了殯葬管理所,，為全額撥款的事業(yè)單位,，解決了殯葬工作無專職機(jī)構(gòu)的問題，有力推動(dòng)了殯葬事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,。
輿論保障,。把宣傳教育擺在首要位置，采取節(jié)日宣傳和經(jīng)常性宣傳,、媒體宣傳和進(jìn)社區(qū)宣傳,、政策宣傳和典型宣傳等多種形式，深入宣傳殯葬改革政策法規(guī),，大力弘揚(yáng)先進(jìn)殯葬文化,，廣泛傳播文明殯葬理念，促使群眾主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念,、自覺移風(fēng)易俗,。
政策保障。落實(shí)惠民政策,，減輕群眾負(fù)擔(dān),。2010年，海門市開始實(shí)施惠民殯葬政策,，至2017年底,，全市共發(fā)放惠民殯葬補(bǔ)貼3465.2萬元，惠及43288人,。2017年底,，海門市政府辦公室發(fā)布《關(guān)于調(diào)整惠民殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施生態(tài)環(huán)保葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》，從2018年1月1日起,，全民享受惠民殯葬政策,，標(biāo)準(zhǔn)由原先的每位逝者850元調(diào)整為1330元，對(duì)選擇生態(tài)葬的對(duì)象實(shí)行補(bǔ)助等,。同時(shí)鼓勵(lì)有條件的村（居）開辟樹葬,、花壇葬等生態(tài)葬區(qū)場所，對(duì)驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)的,，由市財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助,。
由于保障得力，海門市殯葬改革發(fā)生了可喜轉(zhuǎn)變：一是落后的喪葬習(xí)俗正在轉(zhuǎn)變,。骨灰存放成為主要的喪葬形式,。同時(shí),，部分喪戶開始接受海葬、樹葬等形式,。二是祭奠形式有所轉(zhuǎn)變,。做道場、燒冥幣等封建迷信習(xí)俗逐漸被群眾拋棄,，烈士陵園,、海門館公墓禁止燃放鞭炮、焚燒紙錢,，以鮮花,、鞠躬、默哀等方式表達(dá)對(duì)逝者的哀思,。三是“薄養(yǎng)厚葬”的思想逐步轉(zhuǎn)變,。喪事大操大辦、互相攀比的現(xiàn)象明顯減少,，“厚養(yǎng)美葬”成為共識(shí),。
整體落實(shí)“節(jié)地安葬”這個(gè)面
完善農(nóng)村公益性骨灰存放室建設(shè)管理。海門市通過三年時(shí)間,，投入1億元,，其中市財(cái)政補(bǔ)貼2150萬元，對(duì)215個(gè)村（居）完成了公益性骨灰存放室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造,，堅(jiān)持建管并舉,，專人負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
規(guī)范公墓管理,，嚴(yán)禁散埋亂葬,。海門市政府辦公室發(fā)布通知要求，各區(qū)鎮(zhèn)不得再以任何方式或理由新建公益性墓地,。對(duì)違規(guī)建墓立碑,、散埋亂葬的，通過依法拆除,、免費(fèi)提供骨灰存放閣位,、遷葬公益性墓地等方式進(jìn)行整治改造,。對(duì)村居自建墓地逐步撤減,，向公益性骨灰堂過渡。對(duì)超標(biāo)超規(guī)格的墓地由建設(shè)或管理單位根據(jù)農(nóng)村風(fēng)俗,，組織墓地?fù)碛姓呓y(tǒng)一進(jìn)行整改,。
鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)集中守靈點(diǎn)建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn),，海門將出臺(tái)鼓勵(lì)政策,，引導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)至少建有1個(gè)集中守靈殯儀服務(wù)中心,，讓群眾參加文明集中守靈和祭掃活動(dòng)成為殯葬活動(dòng)主流。
深耕細(xì)作“改革試點(diǎn)”這塊田
殯葬綜合改革試點(diǎn)工作必須有高度,、有深度,。海門市重點(diǎn)在管理服務(wù)方式、服務(wù)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)安葬形式等方面開展試點(diǎn),。
管理方式：推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)分離改革、規(guī)范殯葬事業(yè)單位管理,、規(guī)范與社會(huì)資本合作等內(nèi)容,，探索切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)方式與操作路徑，有效解決公辦事業(yè)單位動(dòng)力不足,，資源配置效率不高等問題,。殯儀館加快管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化,，形成基本殯葬服務(wù)與延伸服務(wù)提供主體的分立,，將“殯”“儀”分離，實(shí)現(xiàn)延伸性服務(wù)與殯儀公司合作,，滿足喪戶個(gè)性化需求,。
設(shè)施建設(shè)：一是海門殯儀館改擴(kuò)建工程，二是完善農(nóng)村公益性骨灰存放室建設(shè)管理,，三是鼓勵(lì)區(qū)鎮(zhèn)集中守靈點(diǎn)建設(shè),。
生態(tài)安葬：在鞏固現(xiàn)行節(jié)地生態(tài)安葬辦法的同時(shí)，因地制宜創(chuàng)新和推廣既符合節(jié)地生態(tài),、又適合本地群眾需求的節(jié)地生態(tài)葬式,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生態(tài)葬示范點(diǎn)，對(duì)選擇海（江）葬,、花葬,、樹葬、草坪葬等方式的群眾給予一定的補(bǔ)助,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.5.22）
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