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首頁本報記者 王 堯
養(yǎng)老是個大課題，尤其是農(nóng)村養(yǎng)老存在諸多難題,，譬如：養(yǎng)老基礎配套設施不健全，農(nóng)村老人缺乏可靠的經(jīng)濟來源,、生活得不到悉心照料,，等等。如何打破農(nóng)村養(yǎng)老桎梏,？記者不久前在四川省邛崍市的大石鎮(zhèn)敬老院看到了喜人的一幕：當時恰逢上午老人活動時間,，40多位老人歡聚一堂，表演開始,，既有經(jīng)社工平時精心排練好的集體合唱和表演,，又有現(xiàn)場老人自告奮勇的民間小調(diào)。表演到高潮時,，老人和社工還有敬老院的管理人員一起拍手笑呵呵地嬉鬧在一起,。陳子輝（音）老人更是蹦蹦跳跳地拉著記者的手一起唱歌。老人們一個個精神矍鑠,，透著發(fā)自內(nèi)心的幸福勁兒,。大石鎮(zhèn)敬老院雖然是當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)級的養(yǎng)老機構,，但在院老人安康快樂甚至充滿朝氣的精神狀態(tài)深深感染著在場的每個人。其背后反映出當?shù)仞B(yǎng)老工作真抓實干,、準確務實的日常積累,。
近年來，邛崍市充分利用互聯(lián)網(wǎng)繪制“幸福養(yǎng)老關愛地圖”,，全面掌握全市養(yǎng)老服務業(yè)情況,，建立市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）,、村（社區(qū)）三級關愛平臺，形成全市上下齊抓共管,、協(xié)同推進的工作機制,，依托現(xiàn)有資源、人才建立服務隊伍,，確保工作推進和服務落實,，初步摸索出具有邛崍?zhí)厣摹?+3+N”農(nóng)村養(yǎng)老服務體系建設新模式。
農(nóng)村養(yǎng)老做不細做不全怎么辦,？
“一圖在手,，養(yǎng)老全有”
準確把握養(yǎng)老服務供求情況是一項重要基礎工作。農(nóng)村的養(yǎng)老工作量龐大,，相關工作人員又少,，即便長期費勁采集來的養(yǎng)老數(shù)據(jù)又因為信息更新慢而失去現(xiàn)實意義。為此,，邛崍市經(jīng)過調(diào)研,，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術,，繪制“邛崍市幸福養(yǎng)老關愛地圖”,，將轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息、服務需求等全部錄入,，將全市居家,、社區(qū)、機構和醫(yī)養(yǎng)融合機構的布局,、基本情況,、服務特色和滿意度調(diào)查情況全部錄入，并做到市,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）和村（社區(qū)）分別掌握本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務情況，真正實現(xiàn)“一圖在手，養(yǎng)老全有”,。
除了“幸福養(yǎng)老關愛地圖”提供的“千里眼”,，邛崍市還安裝了養(yǎng)老“攝像頭”。利用互聯(lián)網(wǎng)技術,，建立政府購買居家養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺,，該平臺可以督促服務人員將為老服務開展和助老探訪情況實時上傳，使為老服務得到了及時有效監(jiān)管,。“千里眼”和“攝像頭”,，使邛崍市的養(yǎng)老服務工作達到信息網(wǎng),、服務網(wǎng)、工作網(wǎng)三網(wǎng)融合,，形成全方位服務,、全過程管理、全天候響應的智慧養(yǎng)老體系,。邛崍市委組織部部長雷鳴告訴記者：“我們做的這些智慧養(yǎng)老,，要保證下一步5G技術推廣運用后能有布局、能順利接入,，使邛崍農(nóng)村養(yǎng)老能跟上形勢的發(fā)展,，至少保證在5年-10年內(nèi)不落伍，同時,，基層基礎養(yǎng)老工作絲毫不能松懈,，更要進一步做實?！?/span>
農(nóng)村養(yǎng)老做不扎實怎么辦,？
三級關愛平臺 上下聯(lián)動服務
為保證從市到村養(yǎng)老工作能層層落實到位，實時開展上下聯(lián)動養(yǎng)老服務,，邛崍市建立市,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務關愛平臺,，并分別按職責做好相關工作,。
以“幸福養(yǎng)老關愛地圖”為大數(shù)據(jù)庫，第一級是建立邛崍市養(yǎng)老服務指導中心,，協(xié)助規(guī)劃,、統(tǒng)籌、指導養(yǎng)老服務體系建設工作暨農(nóng)村養(yǎng)老服務工作,。在邛崍市養(yǎng)老服務指導中心,，記者還看到了邛崍民政“智慧云”以及一些時下流行的老人防摔預警器、防走失預警器等老年用品,。第二級是在9個敬老院分別建立區(qū)域性養(yǎng)老服務中心,，安排部署區(qū)域內(nèi)農(nóng)村養(yǎng)老服務的落地落實,，督促指導村（社區(qū)）開展養(yǎng)老服務工作，大石鎮(zhèn)敬老院就是其中之一,。第三級是在全市271個村（社區(qū)）建立養(yǎng)老服務站,，組織實施本村（社區(qū)）的養(yǎng)老服務工作。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術,，分級將老人數(shù)據(jù)和服務需求進行錄入,、審核、監(jiān)管,。以社區(qū)為依托,、以智慧養(yǎng)老服務平臺為支撐，以智能終端和熱線為紐帶,，建立完善的三級關愛平臺,，全面統(tǒng)籌整合市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）和村（社區(qū)）各級養(yǎng)老服務資源,，形成“市級平臺”決策部署、“區(qū)域平臺”協(xié)調(diào)各方,、“村（社區(qū)）平臺”執(zhí)行推動的養(yǎng)老服務推進工作機制,。
農(nóng)村養(yǎng)老力量不足怎么辦？
“N”支服務隊伍滿足老人多元需求
做好農(nóng)村養(yǎng)老服務工作,，需要社會的參與,，需要各界積極介入。邛崍市依托現(xiàn)有資源,，積極建立為老服務隊伍,，組織開展為老服務。
邛崍市建立了醫(yī)生巡診服務志愿隊,，定期組織開展上門巡診服務,。建立黨員志愿者服務隊，組織機關,、鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）黨員志愿者定期、定點為老人提供上門服務,。組織鎮(zhèn)（鄉(xiāng),、街道）司法所及律師建立維權服務隊，開展法律講座和法律援助上門服務等活動,。建立由村（社區(qū)）干部,、民政助理員、網(wǎng)格管理員等組成的工作隊，及時為老人排憂解難,。依托老協(xié)建立老年人志愿服務隊,，開展低齡助高齡、健康助失能的志愿服務活動,。利用政府資源,，培育和引進社會組織和專業(yè)社工，為低保,、高齡,、失能半失能老人提供專業(yè)的養(yǎng)老服務。
邛崍市充分利用“幸福養(yǎng)老關愛地圖”和居家養(yǎng)老服務監(jiān)管平臺,，構建起線上與線下相結合的服務模式,，將服務需求、服務供給,、服務監(jiān)督有效鏈接，推動場地聯(lián)動,、資源聯(lián)動,、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)動，實現(xiàn)服務流程,、服務進展,、服務時效的實時監(jiān)控。
同時,，邛崍市還積極探索多種養(yǎng)老服務模式,，通過慈善資金導入，以養(yǎng)老需求為導向,，探索公益創(chuàng)投,、社區(qū)基金等慈善公益方式創(chuàng)新，匯聚民間資本,、公益慈善資金等多方力量,，參與農(nóng)村養(yǎng)老服務。通過整合各級資金,，助推養(yǎng)老工作,，綜合利用政府購買服務資金、社區(qū)營造資金,、城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理專項保障資金等開展養(yǎng)老服務,。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，在文君街道觀音閣社區(qū)日間照料中心開展試點,，老人直接通過手機APP進行養(yǎng)老服務需求下單,，云平臺及時聯(lián)系就近的服務資源開展為老服務，待服務完成后，老人通過手機APP進行滿意度評價,，讓老年人的生活更加便利,、服務更加精準、出行更加安全,。
（來源：中國社會報2018.7.12）
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