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首頁(yè)鄧衛(wèi)國(guó)
洛龍區(qū)是河南省洛陽(yáng)市2000年區(qū)劃調(diào)整后在原郊區(qū)基礎(chǔ)上成立的新城市區(qū),，有117個(gè)村（社區(qū)）,，其中32個(gè)社區(qū)中有13個(gè)村改居社區(qū)，既有城市社區(qū)特點(diǎn),，又有農(nóng)村工作實(shí)際,，基層黨建工作和基層組織建設(shè)面臨許多新情況,、新問(wèn)題,。
如何確保村級(jí)黨組織換屆工作圓滿完成？洛龍區(qū)委不等不靠,、主動(dòng)作為,，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格換屆紀(jì)律,、解決矛盾問(wèn)題貫穿全程,，以突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)為抓手,，確保村級(jí)黨組織換屆工作扎實(shí)有序推進(jìn),。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全程
確保黨建責(zé)任落實(shí)
洛龍區(qū)提出“把講政治落實(shí)到換屆工作各個(gè)環(huán)節(jié)，抓住重點(diǎn)村,，突破難點(diǎn)村,，全面完成換屆任務(wù)”工作措施，成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確區(qū)委常委每人分包一個(gè)鎮(zhèn)（辦）、聯(lián)系一個(gè)難點(diǎn)村,，每名縣級(jí)干部聯(lián)系一個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）,，11個(gè)鎮(zhèn)（辦）黨（工）委及各村（社區(qū)）均成立換屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全覆蓋,，織密換屆工作責(zé)任網(wǎng),。
他們突出教育在先、警示在先,、預(yù)防在先的工作理念,，在全區(qū)換屆工作集中動(dòng)員基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（辦）,、村（社區(qū)）層層召開(kāi)工作部署會(huì),，逐級(jí)提要求、定目標(biāo),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、方法步驟和工作紀(jì)律。114個(gè)區(qū)直機(jī)關(guān)黨支部分別與村（社區(qū)）黨組織“結(jié)對(duì)子”,，走村入戶廣泛宣傳換屆政策和換屆紀(jì)律,。區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級(jí)采取以會(huì)代訓(xùn),、集中培訓(xùn)等形式,，培訓(xùn)村“兩委”干部、換屆工作人員和督導(dǎo)組成員達(dá)2000余人次,，人人爭(zhēng)當(dāng)換屆工作“明白人”,。
洛龍區(qū)還編印了《換屆選舉工作手冊(cè)》,、換屆工作流程圖、黨組織換屆簡(jiǎn)表,，把“兩推一選”之后的4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),，簡(jiǎn)化為7個(gè)支委會(huì)、兩個(gè)黨員大會(huì)的工作流程,，突出“3請(qǐng)示3批復(fù)”工作重點(diǎn),，使換屆程序更加清晰，重點(diǎn)更加突出,。
落實(shí)紀(jì)律政策貫穿全程
確保換屆風(fēng)清氣正
為嚴(yán)格換屆紀(jì)律,，該區(qū)利用微信平臺(tái)、報(bào)紙,、電臺(tái),、村級(jí)喇叭等載體，全面宣傳“九嚴(yán)禁,、十不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律,。結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和落實(shí)民族宗教事務(wù)條例，組織117個(gè)村（社區(qū)）黨員在“兩推一選”前,，集中觀看《不可觸碰的底線》警示教育片,，提前亮明換屆紀(jì)律“紅線”。認(rèn)真采取提前審計(jì),、提前談心和提前分包等方式傳導(dǎo)壓力,，11個(gè)鎮(zhèn)（辦）審計(jì)工作提前完成，把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉工作軌道上,。編印下發(fā)換屆紀(jì)律宣傳手冊(cè),、宣傳海報(bào)6000余份，大力宣傳換屆工作政策和任職資格條件,，全區(qū)基層黨員換屆參與率較上屆提高近10%,，三分之一的村（社區(qū)）黨員參與率達(dá)到95%以上。
同時(shí),，制定換屆日?qǐng)?bào)告制度,，117個(gè)村（社區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)換屆選舉工作進(jìn)展情況日?qǐng)?bào)表、“三類(lèi)”村（社區(qū)）動(dòng)態(tài)報(bào)表,、職數(shù)設(shè)置全程報(bào)表和確定人選即時(shí)報(bào)表等“四張報(bào)表”,，實(shí)時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。建立完善實(shí)地調(diào)研,、電話反饋,、微信通報(bào)相關(guān)制度，及時(shí)在微信平臺(tái)中溝通、協(xié)調(diào)換屆相關(guān)問(wèn)題,，做到“有情況及時(shí)溝通,、有困難及時(shí)反饋、有問(wèn)題及時(shí)解決”,。區(qū)委成立由區(qū)委常委和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包,、相關(guān)單位責(zé)任人任組長(zhǎng)的11個(gè)區(qū)派督導(dǎo)組，分別到鎮(zhèn)（辦）開(kāi)展換屆工作全程督導(dǎo)20余次,，進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,。
洛龍區(qū)委成立由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委,、區(qū)委組織部和區(qū)委政法委等10個(gè)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的資格審查工作組,，明確“鎮(zhèn)（辦）黨（工）委審核在前、區(qū)資格審查工作組復(fù)查在后”的資格審查辦法,，制定“一對(duì)照,、兩嚴(yán)格” 審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照“十不宜”,，嚴(yán)格按照兩天時(shí)限完成,、依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策進(jìn)行審查，嚴(yán)格資格審查,，保證換屆質(zhì)量,。全區(qū)先后7次組織召開(kāi)村（社區(qū)）“兩委”資格審查聯(lián)席會(huì)議，集中分析研判,，集體把脈會(huì)診，區(qū),、鎮(zhèn)（辦）“兩級(jí)”資格審查共7批次,，審查候選人742人，研判解決資格審查問(wèn)題18起,，取消候選人資格27人,。
解決重難點(diǎn)問(wèn)題貫穿全程
確保換屆圓滿完成
全區(qū)29個(gè)改居村要合并為13個(gè)城市社區(qū)，由此面臨著合并后職數(shù)減少,、集體經(jīng)濟(jì)難以量化,、管理體制難以理順、重點(diǎn)工作難以推動(dòng)等問(wèn)題,。區(qū)委先后4次召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議,，專(zhuān)題研究改居村合并面臨的問(wèn)題，制定“嚴(yán)格按照要求進(jìn)行合并,、嚴(yán)格控制合并后社區(qū)‘兩委’職數(shù)和嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)”工作措施,；5次組織召開(kāi)換屆選舉工作協(xié)調(diào)會(huì)，逐村梳理問(wèn)題、研究方法,，通盤(pán)考慮改居村“兩委”實(shí)際,，研究采取鼓勵(lì)交叉任職的辦法，確保職數(shù)控制在規(guī)定范圍之內(nèi),。
排查出12個(gè)換屆重點(diǎn)村,，認(rèn)真梳理、全面分析存在的派系斗爭(zhēng),、信訪集訪和村干部違紀(jì)等問(wèn)題,，組織紀(jì)檢、審計(jì)等部門(mén)提前介入進(jìn)行嚴(yán)查,，先后對(duì)十余名農(nóng)村黨員進(jìn)行處理,。建立區(qū)委常委分包換屆重點(diǎn)村臺(tái)賬，根據(jù)重點(diǎn)村矛盾問(wèn)題的輕重緩急和難易程度,，“一村一策”制訂解決方案,，理順了多年想理順而沒(méi)理順的村改居社區(qū)的關(guān)系，破解了多年想破解而沒(méi)破解的難題,，解決了多年想解決而沒(méi)解決的重點(diǎn)問(wèn)題,，確保所有重點(diǎn)村按時(shí)完成換屆選舉任務(wù)。
換屆結(jié)束后,，區(qū)委及時(shí)組織對(duì)517名新任黨組織成員進(jìn)行集中培訓(xùn),，各鎮(zhèn)（辦）為單位組織村（社區(qū)）新任黨組織成員進(jìn)行集體憲法宣誓，進(jìn)一步提高新任黨組織成員工作積極性和工作責(zé)任感,。通過(guò)換屆,，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記隊(duì)伍35歲以下較上屆提高3.7%，大專(zhuān)（含）以上學(xué)歷較上屆提高8.3%,，平均年齡明顯下降,、學(xué)歷水平整體提高，村（社區(qū)）黨組織班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.6.8）
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