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首頁本報記者 張偉濤
“這里的醫(yī)生好,，護士也好,，比我的家人還要親?！毕娜盏纳衔?，在廣東省陽江市江華頤養(yǎng)院寬敞的走廊里,，幾十位老人悠閑地納涼聊天。一看見頤養(yǎng)院副院長陳小瓊走過來,，85歲的李奶奶馬上拉住她的手,，述說著自己的感受。
為積極應(yīng)對人口老齡化,，近年來,，陽江市出臺多項政策，鼓勵社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,，為老人提供多樣化的選擇,。目前，該市已有14家民辦養(yǎng)老機構(gòu),、11家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu),，滿足不同群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。
800多個老年活動場所覆蓋城鄉(xiāng)
陽江市民政局社會福利和社會事務(wù)科科長陳飛昌介紹,，目前,，陽江市共有各類社會養(yǎng)老機構(gòu)66家，其中,，公辦社會養(yǎng)老機構(gòu)3家,，已獲得行政許可的民辦養(yǎng)老機構(gòu)14家。全市共建有農(nóng)村幸福院,、社區(qū)星光老年之家,、居家養(yǎng)老服務(wù)點（站）、老人活動場所等800多個,，基本覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū),。
為構(gòu)建多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系，該市先后出臺《老年人優(yōu)待辦法》《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的實施辦法的通知》《民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》等養(yǎng)老服務(wù)政策性文件,，規(guī)范和加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。同時，出臺補貼扶持政策,，先后完善用地保障,、稅費減免政策,，進一步落實民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位、運營補貼,。對經(jīng)縣（市,、區(qū)）級以上民政部門批準(zhǔn)、符合建設(shè)項目管理規(guī)定的,，新建,、改擴建非營利性民辦養(yǎng)老機構(gòu)，給予運營補貼和新增床位補貼,，鼓勵更多社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),。2017年，全市新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位1910張,，補貼金額約191萬元,。
據(jù)介紹，“十二五”期間,，陽江市財政投入養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)共3.65億元,，福利彩票公益金用于養(yǎng)老項目建設(shè)5076萬元。2017年,，市本級福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)比例超過50%,。2018年，市本級預(yù)計安排福彩公益金2490萬元,，按照預(yù)算規(guī)劃,，落實養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金1390萬元，占比55.8%,。
讓老人在熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老
社區(qū)有服務(wù)站,，村（居）有幸福院。近年來,，陽江市加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人活動中心,、村（居）委會老人活動場所的更新改造，從過去以機構(gòu)建設(shè)為重點向機構(gòu)建設(shè)與社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老并重轉(zhuǎn)變,。充分利用家庭和社會養(yǎng)老資源，探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式,，設(shè)立以家庭為核心,、以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老工作服務(wù)點，讓老人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中得到家政保潔,、生活照料,、心理疏導(dǎo),、康復(fù)護理等服務(wù),。
引進社工服務(wù),，拓展居家養(yǎng)老服務(wù)功能。根據(jù)“以老人為中心”的發(fā)展理念,，該市已在江城區(qū)南恩街道居家養(yǎng)老中心,、陽江市養(yǎng)老院等機構(gòu)引進社工服務(wù)，讓社會工作者參與社會福利工作,，提高為老服務(wù)水準(zhǔn),。社工的介入，還能幫助老人解慰藉,、撫情緒,，向往新生活，安度晚年,。
建立基本規(guī)范和等級評估監(jiān)督制度,。該市要求，各級政府盡可能地建立居家養(yǎng)老服務(wù)補貼制度,，形成政府購買服務(wù),、市場有償服務(wù)和志愿者公益服務(wù)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機制。同時,，在鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)設(shè)置以生活照料,、家政服務(wù)、精神慰藉,、醫(yī)療保健等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)中心,，通過日托照料和上門服務(wù)等方式為社區(qū)住家老年人提供專業(yè)化和個性化服務(wù)。大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)發(fā)展,，支持居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè),，引導(dǎo)和鼓勵街道社區(qū)服務(wù)中心、社會組織,、醫(yī)療文化單位,、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點培育發(fā)展非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),。
此外,，重點加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，鼓勵志愿者和社會工作者積極參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),。建立健全養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn),、使用、評價,、激勵等工作制度,，重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士,、康復(fù)醫(yī)師,、社會工作者,、養(yǎng)老護理員等具有崗位資質(zhì)的專業(yè)人員。到“十二五”末,，該市養(yǎng)老機構(gòu)院長培訓(xùn)上崗率達100%,，養(yǎng)老護理員培訓(xùn)上崗率達90%以上。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“小病不出院大病不耽誤”
位于陽江市陽東區(qū)的江華頤養(yǎng)院由陽江江華醫(yī)院有限公司建設(shè),，占地面積達6000多平方米,，設(shè)置床位300多張，閱覽室,、棋藝室,、書畫室等一應(yīng)俱全，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的模式和兒女式照料的醫(yī)護團隊,，讓入住老人在園林般的環(huán)境中安心養(yǎng)老,。
82歲的許奶奶是頤養(yǎng)院的第一批入住老人。由于之前一直在家獨居,，生活沒有規(guī)律,，也不愛與人交流。剛到頤養(yǎng)院時,，她白天睡覺,，晚上到處轉(zhuǎn)?！耙徊涣羯?，她就走出房間在院里轉(zhuǎn)，我們經(jīng)常晚上到處找她,?！标愋…傉f，經(jīng)過醫(yī)護人員的精心治療和引導(dǎo),，老人慢慢調(diào)整作息時間,，積極參加院里組織的棋牌、唱歌等活動,，人也變得開朗起來,。
“與普通養(yǎng)老機構(gòu)不同，江華頤養(yǎng)院以醫(yī)院為依托,，擁有專業(yè)的醫(yī)療服務(wù),。院內(nèi)設(shè)有自理區(qū)、護理區(qū),、康復(fù)區(qū),、治療區(qū)等，有專業(yè)醫(yī)生24小時駐院看護?！标愋…偙硎?，完善的醫(yī)療設(shè)施，可以保障入住老人“小病不出院,、大病不耽誤”。
陳飛昌告訴記者,，針對老人的實際需求,，陽江市正在積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展模式，重點扶持康復(fù)醫(yī)院,、老年病醫(yī)院,、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu),。經(jīng)衛(wèi)生部門批準(zhǔn)并取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),，可設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)社會保險行政部門審核批準(zhǔn),，可納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍,，其收養(yǎng)人員中的參保人員，按照基本醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇,?！澳壳埃幸延?1家設(shè)施完善,、管理規(guī)范,、可提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)的護理型養(yǎng)老機構(gòu)（護理院），為老人提供醫(yī)養(yǎng)一體的服務(wù),?！?/span>
（來源：中國社會報2018.6.7）
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