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首頁本報記者 田亞碩
西藏自治區(qū)民政廳在區(qū)黨委,、政府的堅強領導下,，在民政部的大力支持和全國民政系統(tǒng)的無私援助下,，全區(qū)各級民政部門牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，主動適應新常態(tài)、積極應對新挑戰(zhàn),、有效化解新矛盾,，民政事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)動力增強、轉型加快,、質量提升的良好態(tài)勢,。2013年專門出臺《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關于加快民政事業(yè)發(fā)展的意見》,，從切實加強民政機構和隊伍建設,、加快推進民政公共服務設施建設、健全完善民政事業(yè)投入與機制保障,、加強對民政工作的組織領導等方面,，大力支持民政事業(yè)發(fā)展。
黨的十八大以來,，自治區(qū)黨委,、政府對民政工作中的社會救助、養(yǎng)老服務等方面的多項政策措施都作出決策部署,。出臺《西藏自治區(qū)人民政府貫徹落實<社會救助暫行辦法>實施意見》《西藏自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》《西藏自治區(qū)人民政府關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《西藏自治區(qū)村(社區(qū))黨組織規(guī)劃綱要(2014年-2018年)》等一系列意見辦法,，并就開展農(nóng)村社區(qū)建設試點、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商等工作方面作出專門部署,。與此同時,，自治區(qū)黨委、政府從項目,、資金等方面加大投入和支持力度,，有力推動民政事業(yè)發(fā)展。
有效保障困難群眾基本生活
建立健全申請救助居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制,，部署實施政府購買社會救助服務政策,。全面建立社會救助申請“一門受理、協(xié)同辦理”機制,。規(guī)范最低生活保障審核審批工作,，組織開展了社會救助專項整治活動。2012年-2018年，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標準分別由每人每月400元,、每人每年1600元,，提高到每人每月750元、 每人每年4450元,，增幅達到87.5% 和178.1%,。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助資金支出從2012年的近7.33億元增加到2018年的約12億元,。近29萬城鄉(xiāng)低保人員和特困群眾的基本生活得到有效保障。
加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展
為全區(qū)60歲以上老年人辦理《老年人優(yōu)待證》,，為80歲以上老年人辦理《壽星證》,，使符合條件的老人在乘坐公交、到景點參觀等方面享受相關優(yōu)惠政策,。全面建立實施經(jīng)濟困難高齡失能等老年人補貼制度,。開展全區(qū)養(yǎng)老服務機構服務質量建設專項行動，推進養(yǎng)老機構標準化進程,。掛牌成立全區(qū)首家醫(yī)養(yǎng)結合機構,，以居家為基礎、社區(qū)為依托,、機構為補充,、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系加快形成。全區(qū)注冊登記養(yǎng)老機構達到92家,，養(yǎng)老床位數(shù)近13273張,。
助力社會福利和慈善事業(yè)
落實殘疾人兩項補貼共計4.53億元，惠及殘疾人123840名,。加強了慈善組織認定,、慈善組織公開募捐等方面的引導管理。全區(qū)慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，2012年以來,，共接收社會各界捐贈7958.6萬元(含物資折合款)，并及時撥付到受助單位和受助對象;加強福利彩票發(fā)行管理,，2012年以來,，全區(qū)福利彩票累計銷售91.85億元，累計籌集福彩公益金26.17億元,。
夯實基層政權和社區(qū)建設
村民委員會選舉,、村級民主監(jiān)督等制度規(guī)程更加健全。農(nóng)村社區(qū)建設試點工作,、城鄉(xiāng)社區(qū)黨建工作,、社區(qū)協(xié)商,、村務公開、社區(qū)治理,、社區(qū)減負,、村務監(jiān)督等政策措施和體制機制基本建立運行,。城鄉(xiāng)社區(qū)基礎設施建設進一步加強,，社區(qū)服務水平進一步提升。
深化社會組織制度改革
社會組織管理制度改革穩(wěn)妥推進,，綜合監(jiān)管體制機制不斷健全,，政社分開、權責明確,、依法自治的社會組織制度正在形成,。全區(qū)社會組織規(guī)模從2012年的438家發(fā)展到目前的594家。2012年以來,，中央財政先后累計支持該區(qū)社會組織項目達84個,、涉及資金2929.98萬元，有效帶動全區(qū)社會組織提升了自身發(fā)展能力與服務社會,、承接政府服務的能力,。狠抓社會組織黨建工作，社會組織黨組織和黨建工作覆蓋率達到75%,。
規(guī)范專項社會事務管理
建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作聯(lián)席會議制度,，開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護 相伴成長”關愛保護專項行動，出臺加強困境兒童保障工作政策措施,。推行綠色殯葬,，倡導移風易俗、穩(wěn)妥推進殯葬改革,。建立婚姻登記員資格證書制度,，推進婚姻登記信息化建設。以界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建活動為抓手,，扎實推進行政區(qū)域界線管理工作,，同接壤四省區(qū)簽訂創(chuàng)建平安邊界協(xié)議書和睦鄰友好公約，平安邊界創(chuàng)建活動深入推進,。撤地設市工作取得重大進展,，國務院已先后批復日喀則、昌都,、林芝,、山南、那曲地區(qū)撤地設市,，拉薩市堆龍德慶縣,、達孜縣撤縣設區(qū),。地名公共服務工作有序開展，完成全國第二次地名普查工作,。
加強民政自身能力建設
自治區(qū)民政系統(tǒng)黨風廉政建設得到進一步加強,。全面落實從嚴治黨，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,，完善了單位內部控制機制,，強化民政重點項目的監(jiān)督檢查。狠抓作風建設,，著力構建風清氣正,、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。啟動民政政務大數(shù)據(jù)平臺建設前期調研相關工作,。出臺《關于全面推進法治民政建設的實施意見》,，法治民政建設積極推進。民政基層基礎工作再上新臺階,。積極推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民政所和村級民政事務服務中心建設,。加強基層民政部門、福利機構工作人員政策法規(guī)及業(yè)務技能培訓力度,，提升服務管理水平,。建立健全民政安全、信訪,、保密,、統(tǒng)計等方面工作機制，機關基礎工作進一步加強規(guī)范,。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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