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首頁(yè)本報(bào)記者 張 昕
黨的十八大以來(lái),，重慶民政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的重要指示要求,，全面推進(jìn)新時(shí)代大愛(ài)民政建設(shè)，呈現(xiàn)出基本民生持續(xù)改善,、社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn),、社會(huì)服務(wù)不斷提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
完善四大體系
推進(jìn)民政工作快速發(fā)展
完善社會(huì)救助體系,，困難群眾基本生活顯著改善,。重慶市全面建立以低保制度為核心、專(zhuān)項(xiàng)救助為重點(diǎn),、臨時(shí)救助為補(bǔ)充,，與其他保障制度相銜接的“8+1”社會(huì)救助體系，救助標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng),、救助對(duì)象通過(guò)信息系統(tǒng)核查比對(duì),、救助申請(qǐng)實(shí)行“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”,，實(shí)現(xiàn)了救助對(duì)象從粗放識(shí)別到精準(zhǔn)認(rèn)定,、救助制度從碎片化向體系化的發(fā)展轉(zhuǎn)變。在全國(guó)率先設(shè)立社會(huì)救助基金和“民政惠民濟(jì)困?！表?xiàng)目,，對(duì)突發(fā)性、緊急性,、臨時(shí)性困難群眾實(shí)施救助,。2012年以來(lái)，支出低保資金227.33億元,，年均保障低保對(duì)象98.64萬(wàn)人;支出特困供養(yǎng)資金68億元,，年均保障供養(yǎng)對(duì)象17萬(wàn)人。
完善社會(huì)福利體系,，老人兒童得到關(guān)愛(ài)照顧,。重慶市不斷完善以提高孤老孤殘孤兒等特殊群體保障水平為核心、以加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn),、以完善公益慈善事業(yè)為補(bǔ)充的社會(huì)福利體系,，養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，養(yǎng)老服務(wù)水平逐年提升,。2012年以來(lái),，全市投入32億元推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，區(qū)縣社會(huì)福利中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站基本覆蓋中心城區(qū),，養(yǎng)老床位增至21.8萬(wàn)張，每千名老人擁有床位30.8張,。在全國(guó)率先建立事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)困境兒童基本生活保障制度,，21.28萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童得到關(guān)愛(ài)保護(hù)。
完善基層社會(huì)治理體系,，群眾民主權(quán)益得到充分保障,。重慶市頒布實(shí)施村委會(huì)組織法辦法和選舉辦法，出臺(tái)加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理等政策文件,，推進(jìn)社會(huì)組織和社會(huì)工作健康發(fā)展,，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、多方參與,、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局。2012年以來(lái),，市級(jí)投入2.06億元建設(shè)社區(qū)便民服務(wù)中心1160個(gè),，社會(huì)組織從10168個(gè)發(fā)展到17154個(gè)，建成社區(qū)社工室(站)3775個(gè),，培養(yǎng)社工專(zhuān)才5.5萬(wàn)名,，注冊(cè)志愿者550萬(wàn)人。
完善民政公共服務(wù)體系,，人民群眾生活更加便利,。按照基本公共服務(wù)均等化發(fā)展要求，堅(jiān)持便民,、利民,、惠民導(dǎo)向，健全完善民政基本公共服務(wù)體系,。完成7個(gè)縣撤縣設(shè)區(qū),，直轄市行政管理體制更加優(yōu)化。建設(shè)了“地名+大數(shù)據(jù)”公眾服務(wù)平臺(tái),，地名公共服務(wù)體系更加完善,。完成第二次全國(guó)地名普查，入庫(kù)地名成果數(shù)據(jù)45.5萬(wàn)條,。2012年以來(lái),，為7.98萬(wàn)名困難群眾免除基本喪葬費(fèi)1.09億元，救助流浪乞討人員31萬(wàn)人次,。
健全五大機(jī)制
夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,。重慶市委、市政府將民政工作納入全市“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)，建立重大民生事項(xiàng)市委常委會(huì),、市政府常務(wù)會(huì)議“雙審議”機(jī)制,，近年來(lái)兩類(lèi)會(huì)議審議出臺(tái)的民政政策文件53個(gè)。建立省級(jí)社會(huì)組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年對(duì)民政工作作出批示指示達(dá)20次以上,。2018年,，市領(lǐng)導(dǎo)先后132次對(duì)民政工作作出批示或交辦任務(wù)。
健全考核評(píng)估機(jī)制,。市委、市政府先后將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè),、城市公益性公墓建設(shè),、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”“老有所養(yǎng)”“弱有所扶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入全市民生實(shí)事重要內(nèi)容和區(qū)(縣)黨委、政府實(shí)績(jī)考核,，統(tǒng)籌推進(jìn),。市政府每年將社會(huì)救助、社會(huì)福利,、社區(qū)建設(shè)等任務(wù)納入對(duì)市民政局的年度工作目標(biāo)考核,。
健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制,，全市民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入從2012年89.3億元增長(zhǎng)到2018年144.5億元,，增長(zhǎng)61.8%。建立困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從2012年的3960元,、2220元，提高到2018年的6552元,、4920元,，分別增長(zhǎng)65.5%、122.7 %;城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2012年的3840元,、2880元統(tǒng)一提高到2018年的8520元,，分別增長(zhǎng)122%、196%,。
健全能力提升機(jī)制,。連續(xù)7年實(shí)施“民政能力提升工程”，市級(jí)每年投入1000萬(wàn)元開(kāi)展民政干部隊(duì)伍培訓(xùn),。實(shí)施“數(shù)字民政”工程,，投入1億元建設(shè)市、區(qū),、街,、村四級(jí)民政綜合信息系統(tǒng),。
健全責(zé)任督辦機(jī)制。對(duì)標(biāo)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和民政部,、市委市政府工作要求,，將事關(guān)民生民政的工作任務(wù)逐一項(xiàng)目化、具體化,、清單化,，形成時(shí)間表、作戰(zhàn)圖,，打表推進(jìn),。按照市委、市政府的目標(biāo)任務(wù),，全面建立了周報(bào),、月報(bào)、季報(bào),、年報(bào)工作督辦制度,，一步一個(gè)腳印、實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)民政工作,。
堅(jiān)持五條遵循
促進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，是做好民政工作的根本保證。7年來(lái),，重慶始終堅(jiān)持黨對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移地全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府的決策部署,，科學(xué)謀劃重慶大愛(ài)民政建設(shè),，推進(jìn)了重慶民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持群眾滿(mǎn)意,，是衡量民政工作的基本標(biāo)準(zhǔn),。7年來(lái)，重慶民政始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理想,，將困難群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，緊緊圍繞群眾生活的冷暖疾苦去想問(wèn)題、定政策,、找辦法,，獲得了群眾對(duì)民政部門(mén)的真正認(rèn)可。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，是推進(jìn)民政工作的動(dòng)力源泉,。7年來(lái)，重慶創(chuàng)新民政發(fā)展理念，改革民政發(fā)展方式,，系統(tǒng)推進(jìn)民政領(lǐng)域“放管服”改革,、養(yǎng)老服務(wù)綜合改革、社會(huì)組織登記管理制度改革等重點(diǎn)改革事項(xiàng),，著力破解影響和制約民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙問(wèn)題,，增強(qiáng)了民政事業(yè)旺盛發(fā)展的動(dòng)力活力。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，是做好民政工作的根本方法,。7年來(lái)，重慶民政按照“堅(jiān)守底線,、突出重點(diǎn),、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的工作思路,，緊扣重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間,、業(yè)務(wù)之間民政事業(yè)發(fā)展，實(shí)事求是研究新情況,，解決新問(wèn)題,，實(shí)現(xiàn)了民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ),，是完成民政工作的重要保障,。民政工作對(duì)象在基層、政策落實(shí)在基層,，做好基層民政工作尤為重要,。7年來(lái)，重慶緊緊圍繞基層民政,，大力實(shí)施“民政能力提升工程”,，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，極大地支撐了民政事業(yè)的蓬勃發(fā)展,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.31）
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