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首頁(yè)本報(bào)記者 徐幼恩
地處祖國(guó)最北端的黑龍江省，坐擁著多樣的自然和人文環(huán)境,。這里白雪皚皚，天寒地凍;這里綠水青山，天寶物華;這里土地遼闊,，民風(fēng)質(zhì)樸……隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興發(fā)展，這里的人民群眾對(duì)民生工作也在不斷提出新的期盼和新的需求,。
萬(wàn)里北疆龍?zhí)ь^,。龍江民政在民生保障歷史包袱重的背景下，爬溝過(guò)坎,，砥礪前行,，為那些身處困境、生活艱難的人,，想辦法,、找出路、謀幸福,，穩(wěn)健踏下前行的每一個(gè)腳印,。
近五年，黑龍江省以省委,、省政府名義出臺(tái)政策性文件30余份,，民政工作納入省政府民生實(shí)事21件，占比超過(guò)10%,，為保障改善民生作出了積極貢獻(xiàn),。2015年起連續(xù)三年獲全國(guó)民政工作完成情況綜合評(píng)估優(yōu)秀等次。
托住保障和改善民生的底
好鋼用在刀刃上
怎樣讓社會(huì)救助與脫貧攻堅(jiān)緊密銜接?黑龍江提早做出研究,，既防止“漏?！庇直苊狻耙欢盗酥薄Ｍㄟ^(guò)完善低保對(duì)象認(rèn)定和收入核算指標(biāo)體系,，將建檔立卡貧困戶中符合條件的重殘重病人員全部納入低保,，為未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的低保貧困戶“脫保”設(shè)定1年“漸退期”,，確保真脫貧,、防返貧。
目前,，全省61.2萬(wàn)建檔立卡貧困人口中低保對(duì)象24.8萬(wàn)人,，占40.5%，有效發(fā)揮了兜底作用,。
如何實(shí)現(xiàn)困有所幫,、老有所養(yǎng)、弱有所扶，這是黑龍江民政人最掛心的事,。
他們找準(zhǔn)群眾最關(guān)心,、最棘手的民生之患、民心之痛,，把有限資金用在刀刃上,，逐步構(gòu)建起涵蓋低保、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助,、取暖救助等內(nèi)容的“9+1+N”綜合救助體系，將重點(diǎn)保障對(duì)象,、去產(chǎn)能新增貧困職工,、農(nóng)村貧困老年人、困境兒童等各類困難群體全部納入救助范圍,，提供了制度性保障,。
建立低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2018年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與2013年相比分別增長(zhǎng)47.9%和78.8%,。
建立急難救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和分辦轉(zhuǎn)介機(jī)制,，2015年起開展“救急難”綜合試點(diǎn)，截至2018年底,，省以上投入資金10.3億元,，地方投入資金2.4億元，臨時(shí)救助102.2萬(wàn)人次,。
建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制,，與公安、人社等部門共享數(shù)據(jù),，2016年核對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái),，已核對(duì)260萬(wàn)人次，推動(dòng)了精準(zhǔn)保障,。特別是城鄉(xiāng)低保精準(zhǔn)管理方面,，黑龍江聚焦銜接、認(rèn)定,、退出,、發(fā)放、服務(wù),、管理六個(gè)環(huán)節(jié),，開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理“六精準(zhǔn)”活動(dòng)，全方位規(guī)范低保操作流程,，統(tǒng)一低保行政文書,，開展系統(tǒng)化,、全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升了精細(xì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化管理水平。
養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)雙翼齊飛
滿足多元服務(wù)需求
據(jù)今年的政府工作報(bào)告,，我國(guó)老年人口占總?cè)丝诘?7.9%,，而黑龍江60周歲以上老年人口已達(dá)748.4萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.8%,，高于全國(guó)平均水平,。
老年人需要什么?缺少什么?關(guān)注什么?為什么而擔(dān)憂?這些都是民政人急需了解和解決的問題。
“事業(yè)抓普惠,、產(chǎn)業(yè)抓龍頭、機(jī)構(gòu)抓質(zhì)量”,，黑龍江養(yǎng)老確立這樣的思路,，發(fā)展不同模式和規(guī)模、覆蓋不同群體的養(yǎng)老服務(wù)供給,，滿足多元化需求,。
在養(yǎng)老事業(yè)方面，黑龍江成立養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì),，提升床位配比和服務(wù)質(zhì)量,，截至2018年底，養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)22.7萬(wàn)張,，比2013年增長(zhǎng)7.2萬(wàn)張,。
大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)達(dá)1662個(gè),，覆蓋率65%;農(nóng)村站點(diǎn)1137個(gè),，覆蓋率21.6%。2017年,，齊齊哈爾市民政局探索“農(nóng)村互助式養(yǎng)老”新模式,，政府為建檔立卡貧困老年人、建檔立卡重度殘疾人和農(nóng)村特困人員(五保戶)三類服務(wù)對(duì)象購(gòu)買互助養(yǎng)老服務(wù),，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù),，進(jìn)而增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，形成孝老敬老的村風(fēng)民風(fēng),。
在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)方面,，在省外舉辦20場(chǎng)招商活動(dòng)，2018年在伊春市主場(chǎng)招商推介,，建立南京,、武漢等18個(gè)城市參與的天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制，發(fā)起中國(guó)銀行、中國(guó)人壽等15家金融機(jī)構(gòu)參與的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融支持聯(lián)盟,，21個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約,，資金超23億元。全年黑龍江旅居外省老年人超過(guò)200萬(wàn)人,，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)增加值1600億元,，GDP占比達(dá)10%。
在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)方面,，黑龍江推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng),，與消防聯(lián)檢,確定84個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)施三年消防達(dá)標(biāo),。自2012年起,，為民辦非營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼3.25億元;與瑞士、日本,、美國(guó)以及中國(guó)香港等地合作辦班,，提升了從業(yè)人員素質(zhì)。
發(fā)揮社會(huì)建設(shè)骨干作用
基層社會(huì)治理有辦法
社區(qū)每天面對(duì)的多是一些雞毛蒜皮的小事,，但這些小事落到每個(gè)居民家里卻是大事,。是敷衍了事，還是迎難而上?黑龍江省民政廳選取了后者,。在社區(qū)治理典型示范上,，齊齊哈爾市龍沙區(qū)和牡丹江市西安區(qū)順利通過(guò)了全國(guó)第三批社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)終期評(píng)估工作，為社區(qū)提供模式,。哈爾濱市在全國(guó)率先全面取消了社區(qū)居民委員會(huì)證明事項(xiàng),，被民政部表?yè)P(yáng)為“社區(qū)減負(fù)的生動(dòng)示范”。哈爾濱市哈量三社區(qū)以“協(xié)商于民,、協(xié)商為民”為宗旨,，創(chuàng)新提出了“356協(xié)商議事”工作法，被民政部推薦為全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作法,。
此外,，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作也緊鑼密鼓、捷報(bào)連連,。哈爾濱市道里區(qū)被民政部確認(rèn)為全國(guó)十個(gè)縣級(jí)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)之一,，哈爾濱市道里區(qū)和道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅光村等5個(gè)單位被民政部確定為首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)縣級(jí)示范和鄉(xiāng)級(jí)示范單位。
同時(shí),，堅(jiān)持“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村,、抓村促鄉(xiāng)”，圍繞加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)這一全新課題,，推薦樺南縣和蘭西縣為省級(jí)試點(diǎn)單位,，民政部分別在兩縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，推介龍江模式。2018年,，中共黑龍江省委辦公廳,、黑龍江省人民政府辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于確定方正縣等24個(gè)縣(市、區(qū))為省級(jí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)單位的通知》,，進(jìn)一步擴(kuò)大了試點(diǎn)范圍,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.30）
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