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首頁本報記者 閆 潔
低保對象224萬人,、農(nóng)村五保 38.08萬人,、困境兒童6.8萬人、留守兒童67.53萬人……安徽民政工作不好干!
2013年以來,，在省委,、省政府的高度重視下,，全省累計(jì)投入民政事業(yè)資金926.7億元。民政重點(diǎn)工作每年都納入省委常委會工作要點(diǎn),、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn),、省政府重點(diǎn)工作、省實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃重點(diǎn)工作和省民生工程等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)度,、重點(diǎn)推進(jìn),。
功夫不負(fù)有心人。2012年起,，安徽省民政廳連續(xù)6年獲得全國民政工作完成情況綜合評估優(yōu)秀等次;2014年起,，連續(xù)3年榮獲全國困難群眾基本生活保障績效評價第一，2017年度繼續(xù)位居全國前列,。
做精做細(xì)困難群眾低保工作
低保是困難群眾的最后一道生活保障,，安徽民政確保每一分低保金都用到“刀刃”上,，織就密實(shí)的民生保障網(wǎng)。
2016年以來,，《安徽省最低生活保障辦法》《關(guān)于做好因病支出型貧困居民最低生活保障工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快最低生活保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的指導(dǎo)意見》《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作操作規(guī)程》《社保兜底脫貧清理整頓工作方案》等文件相繼出臺,，全面規(guī)范低保制度運(yùn)行，低保操作有規(guī)可依,、有章可循,。
2018年，全省農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每年5942元,，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每月568元,，城鄉(xiāng)低保平均補(bǔ)助水平分別為每月444元和每月317元。
此外,，安徽民政合并城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保資金使用，加強(qiáng)臨時救助資金管理,，提升資金使用效益,。《安徽省臨時救助工作操作規(guī)程》則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立臨時救助備用金制度,，提高了救助時效性。2012年以來,，全省臨時救助累計(jì)61.8萬人次,，支出資金7.6億元。
構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系
2018年,，《安徽養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》首次發(fā)布,，顯示全省常住人口老齡化水平和社會撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)高于全國平均水平，60周歲及以上常住人口突破1100萬人,，從2046年開始,，將進(jìn)入重度老齡化階段，這一時間比全國平均水平提前5年,。
那么,，安徽省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何?
黨的十八大以來，除了出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》《安徽省構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系(2018-2020年)行動計(jì)劃》等綱領(lǐng)性文件之外,，2014年,，安徽省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)示范項(xiàng)目列入世界銀行貸款2015-2017財(cái)年備選項(xiàng)目清單，是世界銀行在我國支持的首個養(yǎng)老項(xiàng)目,。
2018年6月,，該項(xiàng)目獲批1.18億美元貸款，國內(nèi)配套資金約5.5億元人民幣,，支持安徽省多元化養(yǎng)老服務(wù)體系的建立與管理,。主要涉及安慶,、六安、宿州,、宣城4個市,，包括在安慶市改擴(kuò)建114個居家養(yǎng)老服務(wù)站，在六安市改擴(kuò)建19個社區(qū)康養(yǎng)中心,，在宿州市對35個農(nóng)村敬老院進(jìn)行升級改造等,。
走在全國前列的還有智慧養(yǎng)老試點(diǎn)。合肥市靜安養(yǎng)親苑是全國第一家智慧養(yǎng)老院,，以1個“頤養(yǎng)超腦”為中心,，建設(shè)評估、服務(wù),、設(shè)備3大智能管理系統(tǒng),，為老人提供生活照料、健康管理,、營養(yǎng)膳食,、文化娛樂、心理咨詢5大服務(wù)體系,，最終延伸至居家,、社區(qū)養(yǎng)老、政府監(jiān)管等N個拓展服務(wù),。
此外,，2018年5月11日，皖滬蘇浙共同發(fā)表了“推進(jìn)長三角區(qū)域養(yǎng)老合作與發(fā)展”的上海共識,，合作推進(jìn)“一體化戰(zhàn)略下長三角區(qū)域的社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”,，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的共享發(fā)展。
至此,，安徽養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)進(jìn)入發(fā)展快車道,。
攻堅(jiān)克難確保困難群眾真脫貧
安徽省提出，2018年實(shí)現(xiàn)70萬以上貧困人口脫貧,、700個以上貧困村出列,、10個國家級和8個省級貧困縣摘帽，2019年實(shí)現(xiàn)40萬左右貧困人口脫貧,、剩余貧困村全部出列,、貧困縣全部摘帽，2020年實(shí)現(xiàn)剩余約10萬貧困人口全面脫貧的目標(biāo),。
這其中,，民政的任務(wù)是將符合農(nóng)村低保條件的貧困家庭，特別是主要成員完全或部分喪失勞動能力的家庭，全部納入農(nóng)村低保范圍,，實(shí)現(xiàn)政策性兜底脫貧,。這些殘疾人、孤寡老人,、長期患病者,、留守兒童等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低,、缺乏技能的貧困群眾,，穩(wěn)定脫貧難度大，防范返貧的壓力重,。
滁州市民政局遵循“分類扶持,、一戶一策、聯(lián)動發(fā)力,、整體推進(jìn)”的思路,，對有勞動能力的低保對象和低收入邊緣群體，由各級民政部門爭取扶貧政策,，和相關(guān)扶貧部門一起通過產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧等政策進(jìn)行脫貧;對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭登記造冊,，針對家庭具體困難情況幫助申請相應(yīng)救助，實(shí)行政策性兜底,，確保不漏一戶,。
安徽省民政廳還號召社會組織結(jié)合各自業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)，有智出智,、有力出力,，積極參與脫貧攻堅(jiān)。省民政廳先后多次組織開展省級社會組織扶貧“走進(jìn)大別山”和“皖北行”等主題活動,，除捐贈外,，還倡議建立長效聯(lián)絡(luò)機(jī)制,。
距離打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還有不到兩年的時間,，安徽省民政廳敢想敢干、能干會干,，確保每一個特殊困難群眾在脫貧路上“不掉隊(duì)”,。
（來源：中國社會報2019.3.30）
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