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首頁(yè)本報(bào)記者 馬麗萍 路建英
“我一直在關(guān)注和思考，機(jī)構(gòu)改革后咱們民政工作怎么做,。民政部的‘三定’方案出來(lái)后,，基本工作大致清楚，但中央和國(guó)務(wù)院怎么說(shuō)?在今年李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中我找到了答案,，思路得以明確,。”在討論政府工作報(bào)告社會(huì)福利和社會(huì)保障界的小組會(huì)會(huì)歇期間,，身為全國(guó)政協(xié)委員,、四川省民政廳廳長(zhǎng)的益西達(dá)瓦開(kāi)門見(jiàn)山地對(duì)記者說(shuō)。
一頁(yè)數(shù)字
將民政工作對(duì)象裝在心中
“思路明確了,，機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能安排和工作重點(diǎn)才能有的放矢?！?/span>
說(shuō)著,，益西達(dá)瓦向記者打開(kāi)了他今年上會(huì)隨身帶著的筆記本，上面清楚地記錄了會(huì)議的要點(diǎn),、心得,、聯(lián)系具體工作相關(guān)數(shù)字等等。其中有一頁(yè)寫(xiě)著“四川兜底網(wǎng)”,，本子上一行行清楚地標(biāo)注著四川各類民政工作對(duì)象的數(shù)字：城鄉(xiāng)低保438.5萬(wàn)人;城鄉(xiāng)特困48.5萬(wàn)人;臨時(shí)救助45.1萬(wàn)人;生活無(wú)著流浪乞討人員11.2萬(wàn)人;留守兒童75.8萬(wàn)人;60歲以上老年人口1751萬(wàn)人,，65歲以上老年人口1157萬(wàn)人，80歲以上老年人口215萬(wàn)人;殘疾人622萬(wàn)人,，其中重度殘疾人101.6萬(wàn)人,。
“整個(gè)總理工作報(bào)告里面，有關(guān)民生工作最底線,、兜底保障服務(wù)等方面,，就是我們的工作對(duì)象?！苯Y(jié)合政府工作報(bào)告,，益西達(dá)瓦在心里細(xì)數(shù)了他的服務(wù)對(duì)象。
“三個(gè)格外”
體現(xiàn)民政工作價(jià)值導(dǎo)向
“總理在總結(jié)2018年工作時(shí),，一張張民生清單,、一項(xiàng)項(xiàng)民生實(shí)事,，背后都是老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感?！闭劦?019年政府工作的政策導(dǎo)向,，在益西達(dá)瓦看來(lái)，民生領(lǐng)域的政策導(dǎo)向,，堅(jiān)持了一以貫之的“以人民為中心”的思想,。
“總理講道，‘要切實(shí)保障基本民生,，推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題’,。哪些是我們的重點(diǎn)?這就又聚焦到民政部門的職責(zé)定位上來(lái)了,。我們民政部門就是要解決老百姓的‘急難愁盼’,，用民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢的話說(shuō)就是——‘我們對(duì)困難和弱勢(shì)群體，要格外關(guān)注,、格外關(guān)心,、格外關(guān)愛(ài)’?！?nbsp;正所謂盡力而為,，量力而行。三個(gè)“格外”,，準(zhǔn)確體現(xiàn)了民政工作的價(jià)值導(dǎo)向,。
政府工作報(bào)告
為民政本職工作劃好重點(diǎn)
明確了“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)”,，下一步就涉及“怎么做”的問(wèn)題,。而就這一點(diǎn)，益西達(dá)瓦表示,，“總理報(bào)告中2019年政府工作任務(wù),，直接為我們民政工作劃出了重點(diǎn)?！?/span>
在推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)部分,，政府工作報(bào)告中有一大段涉及養(yǎng)老，“要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，對(duì)在社區(qū)提供日間照料,、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免,、資金支持,、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)……”益西達(dá)瓦表示,，關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老這一部分篇幅之大是前所未有的。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老思路,、方向,、重點(diǎn)都很明確，正是基于補(bǔ)齊短板的思路體現(xiàn),。
在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部分,，政府工作報(bào)告提出加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施,，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中,，我們民政工作的具體對(duì)象又出來(lái)了?！?/span>
在保障和改善民生的部分,，政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保,、專項(xiàng)救助等標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度……構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局,。引導(dǎo)支持社會(huì)組織,、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展,。健全社會(huì)信用體系,。保障婦女、兒童,、老人,、殘疾人合法權(quán)益?！?/span>
除上述民政業(yè)務(wù)之外,，益西達(dá)瓦還提到了兒童及托幼工作?！巴杏坠ぷ髟谛l(wèi)生系統(tǒng)的婦幼保健部門,，該部門是從健康層面開(kāi)展工作,，民政部門則是當(dāng)做社會(huì)問(wèn)題去研究,。機(jī)構(gòu)改革后各職能部門如何劃分邊界，有針對(duì)性地開(kāi)展工作,，值得研究,。”再如殘疾人工作,，“我們需要轉(zhuǎn)變觀念,，從政府的層面把殘疾人工作的職責(zé)擔(dān)當(dāng)起來(lái),，服務(wù)對(duì)象不能僅限定在重度殘疾人和困難殘疾人，而是統(tǒng)籌把握,，要和殘聯(lián)的工作界限劃分清晰,。”
瞄準(zhǔn)“三最一?！?/span>
發(fā)揮好民政部門的職能作用
機(jī)構(gòu)改革后民政部門的職能得到了優(yōu)化,，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的責(zé)任更加重大，工作任務(wù)也更加艱巨繁重,。
“在2019年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議上,，我們聽(tīng)到黃樹(shù)賢部長(zhǎng)關(guān)于機(jī)構(gòu)改革后民政部門的職責(zé)定位，‘全面履行民政工作最底線的民生保障,、最基本的社會(huì)服務(wù),、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理和專項(xiàng)行政管理職責(zé)’，‘三最一?！俏覀冃聲r(shí)期業(yè)務(wù)梳理后的最新定位,，聚焦主責(zé)主業(yè)，是今后開(kāi)展民政工作的重點(diǎn),，也是推動(dòng)民政工作再上新臺(tái)階的具體抓手?！?/span>
重點(diǎn)清晰,、對(duì)象清楚、邊界清晰之后,，就是如何提升工作質(zhì)量,。在具體工作中，益西達(dá)瓦表示,，“時(shí)代不同了,，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義和公共服務(wù)的期望也不斷增強(qiáng)，兜底保障也要提質(zhì)增效,。黃樹(shù)賢部長(zhǎng)在提升民政工作質(zhì)量和效率方面講到的‘五化’——提高民政工作的法治化,、智能化、精準(zhǔn)化,、精細(xì)化,、專業(yè)化水平，這是我們開(kāi)展工作的重要遵循,?！蓖瑫r(shí)，他也坦言,，目前民政領(lǐng)域各項(xiàng)業(yè)務(wù)與民政部領(lǐng)導(dǎo)提出的“五化”要求還有一定差距,，比如精準(zhǔn)化,，他舉例說(shuō)，“目前我們各項(xiàng)服務(wù)對(duì)象的基本數(shù)據(jù)部門間還無(wú)法協(xié)同,，民政數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)滯后,，這對(duì)精準(zhǔn)服務(wù)來(lái)說(shuō)就是一塊短板，需要我們進(jìn)一步設(shè)法彌補(bǔ),?！?/span>
藍(lán)圖美好，使命艱巨,。新的歷史背景下,，如何發(fā)揮民政工作職能，在民生保障領(lǐng)域大有可為,、大有作為,，是益西達(dá)瓦作為政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部努力思考的問(wèn)題。帶著這樣的思索走進(jìn)全國(guó)兩會(huì),，方向更明確,，信心更堅(jiān)定。而人民群眾特別是各類困難群眾的獲得感,、幸福感,、安全感的提升，也正是源于他們的這份堅(jiān)定,、責(zé)任與實(shí)干,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.7）
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