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首頁本報(bào)記者 路建英
國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說，加快發(fā)展社會事業(yè),，更好保障和改善民生,。
在我國決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，如何更好保障和改善民生,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感,，在今年的全國兩會上，民生領(lǐng)域始終是委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題,。
這幾天,，記者來回奔波于全國兩會會場、政協(xié)委員駐地,，第一時(shí)間聆聽委員們關(guān)于保障和改善民生的真知灼見,。通過對委員的采訪與觀察，記者發(fā)現(xiàn),，脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)和兒童問題頗受委員關(guān)注,。
關(guān)鍵詞一 脫貧攻堅(jiān)
黨的十九大報(bào)告提出,，深入開展脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。當(dāng)前,，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝階段，未來將重點(diǎn)解決深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體問題,。如何實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“小康路上一個(gè)都不能少”的目標(biāo),，是一篇大文章。
“今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年,。目前脫貧‘最后一公里’仍面臨一些問題需要精細(xì)化工作舉措加以解決,?！比珖f(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)表示,，開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對幫扶工作,，是集中力量參與扶貧開發(fā)的重要形式，但這也產(chǎn)生掛鉤幫扶單位幫扶資源和結(jié)對幫扶干部能力資源不均衡的現(xiàn)象,。
為此,，朱曉進(jìn)建議，優(yōu)化掛鉤和結(jié)對幫扶資源配置,。在財(cái)政扶貧資金分配方面,，對幫扶資源較少的經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)予以適當(dāng)傾斜。此外,，根據(jù)結(jié)對幫扶干部的能力,、財(cái)力、智力,，實(shí)行差別化的幫扶考核機(jī)制,。
“當(dāng)前，精準(zhǔn)脫貧工作中,，貧困單親兒童群體更加需要及時(shí),、持續(xù)的關(guān)注?！比珖f(xié)委員,、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席鄭福田表示，對于貧困單親家庭兒童,，在給予必要的物質(zhì)資助的同時(shí),，一定要進(jìn)行相應(yīng)的心理補(bǔ)償教育，補(bǔ)足家庭缺失的部分,。對每個(gè)單親貧困孩子都要建檔立卡,，并以學(xué)校或社區(qū)為單位進(jìn)行關(guān)注和幫扶,。
扶貧資金來之不易,，每一分錢都要精打細(xì)算，要用好,、用活,、用出成效，特別是要讓每一筆扶貧資金的效益都要最大化,。全國政協(xié)常委秦博勇3月5日在記者會上表示,，精準(zhǔn)扶貧既要“扶志”又要“扶智”，激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，幫助困難群眾種上“搖錢樹”,、養(yǎng)上“下蛋雞”,，實(shí)現(xiàn)脫貧成果有效鞏固。
關(guān)鍵詞二 鄉(xiāng)村振興
在全國政協(xié)十三屆二次會議上,，很多委員都不約而同地關(guān)注“鄉(xiāng)村振興”,。如何打造百姓能親近又喜歡，且能脫離千篇一律建設(shè)困擾的宜居鄉(xiāng)村,，成為不少委員熱議的話題。
全國政協(xié)常委連介德在接受記者采訪時(shí)指出,，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的開展,，部分鄉(xiāng)村的發(fā)展正面臨瓶頸：一是鄉(xiāng)村自身的發(fā)展能力和治理能力不足;二是缺乏充足的產(chǎn)業(yè)支撐和智力支持;三是城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)力不足，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡,，農(nóng)村空心化,、人口老齡化等問題逐漸出現(xiàn);四是“自上而下”的管理模式，缺乏村民自主參與意愿,。
為此,，連介德建議，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興與治理機(jī)制,，在強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和健全村民自治制度的同時(shí),，積極探索引導(dǎo)新型社會組織廣泛參與鄉(xiāng)村振興。制定務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約,，充分發(fā)揮新農(nóng)人,、新鄉(xiāng)賢等鄉(xiāng)村精英的多元作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村長治久安與文明和諧,。
在全國政協(xié)委員,、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍看來，只有真正地解決好當(dāng)前廣大農(nóng)村普遍存在的“空心化”“空巢化”問題,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正落地見效,。政府應(yīng)及時(shí)出臺一攬子配套政策，搭建一系列平臺,，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境,，持續(xù)完善農(nóng)村醫(yī)療、教育以及社會福利,、社會保障體系,，在著力提升保障質(zhì)量上下功夫。
“鄉(xiāng)村振興離不開健全鄉(xiāng)村治理體系,?！比珖f(xié)委員、福建省福州市副市長嚴(yán)可仕表示,，鄉(xiāng)村是最基本的治理單元,，應(yīng)當(dāng)健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，推動(dòng)廣大村民群眾真正成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體,。
關(guān)鍵詞三 養(yǎng)老服務(wù)
關(guān)于養(yǎng)老問題，今年政府工作報(bào)告明確提出,，要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，推進(jìn)多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
我國老齡化社會已經(jīng)到來,，為切實(shí)解決當(dāng)前社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在的問題,，提升老年人幸福生活質(zhì)量和獲得感，全國政協(xié)委員,、中審眾環(huán)會計(jì)師事務(wù)所石文先建議,，要加快推進(jìn)制度建設(shè)，政府應(yīng)建立健全基本養(yǎng)老制度,，明確政府職能和部門職責(zé),，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，為社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐,。
“缺少適老化設(shè)計(jì)的居所對老年人來說不僅不方便,，還有可能很危險(xiǎn)?！痹谌珖f(xié)委員,、北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所劉紅宇看來，如果能夠根據(jù)老年群體的需求為其住宅制定科學(xué)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，并積極開展既有住宅的適老化改造,，有助于改善老年人群體的生活質(zhì)量。
對此,，劉紅宇建議,，由民政部門推進(jìn)制定符合我國國情的既有住宅適老化標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展既有住宅的適老化改造試點(diǎn),。
“建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系,，是完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)格局的根本路徑?！比珖f(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明表示，建設(shè)醫(yī)養(yǎng)融合進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系，必須是“以醫(yī)融養(yǎng)”,，而不是“以養(yǎng)融醫(yī)”,。也就是說，必須是以醫(yī)院為依托,，開展養(yǎng)老服務(wù),，形成醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)功能,。
“建議在編制第十四個(gè)‘五年規(guī)劃’時(shí),，將獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題作為重點(diǎn)內(nèi)容?！比珖f(xié)委員,、中國社會科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯表示，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題非一兩個(gè)政府部門可以解決,，必須在國家層面上制定規(guī)劃，并相互協(xié)調(diào)予以解決,。
關(guān)鍵詞四 兒童問題
據(jù)記者了解,，今年全國兩會上，除了“老”,，“小”也成為了委員們格外關(guān)注的話題,。來自婦聯(lián)界別的全國政協(xié)委員翟美卿就帶來了有關(guān)留守兒童的問題。
翟美卿建議,，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村兒童心理健康教育的投入,，注重發(fā)動(dòng)專業(yè)社會組織的力量，鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)參與到兒童工作中,，發(fā)動(dòng)社工,、兒童心理專家、公益組織共同參與,，為農(nóng)村兒童從小培養(yǎng)健全的心理創(chuàng)造良好環(huán)境,。
“缺乏親人關(guān)愛的留守兒童遇到心理問題沒人疏導(dǎo)，長期淤積會造成心理健康問題,，甚至出現(xiàn)暴力傾向,、自殘自殺等，亟須加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù),?！比珖f(xié)委員、浙江省麗水市中醫(yī)院院長雷后興建議,，對各地留守兒童進(jìn)行一次心理健康普查,，在農(nóng)村學(xué)校開設(shè)心理健康課程，在行政村和有條件的自然村設(shè)立留守兒童活動(dòng)中心。
錢學(xué)明建議,，將解決留守兒童問題思路從建設(shè)“農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)?！备臑椤俺鞘修r(nóng)民工子弟寄宿制學(xué)校”,，從制度上創(chuàng)造條件,，讓孩子隨父母一起進(jìn)城，并接受教育,，徹底解決留守兒童問題,。
3月3日，在全國政協(xié)十三屆二次會議開幕當(dāng)天,，全國政協(xié)委員,、新東方學(xué)校創(chuàng)始人俞敏洪被記者圍堵采訪時(shí)表示，現(xiàn)在農(nóng)村兒童與父母分離依然是很嚴(yán)重的現(xiàn)象,，會帶來孩子心理健康問題,。如何把在外打工的農(nóng)民拉回來，這需要國家產(chǎn)業(yè)布局,。他建議,，把沿海的一些產(chǎn)業(yè)往內(nèi)地搬遷，特別是無污染的產(chǎn)業(yè),，把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人,。
一步一履總關(guān)情，一言一語為民生,。從委員們的話語中,，記者可以感受到過去一年里民生領(lǐng)域發(fā)生的變化;在翻閱委員們的提案過程中，記者同樣能夠感受到那一句句充滿民意溫度的建議,。你我的心事,，他們的牽掛。我堅(jiān)信,，委員們雖從不同視角對民生問題進(jìn)行關(guān)注并深入調(diào)研,，但委員們的出發(fā)點(diǎn)肯定是一樣的，那就是：為了人民更美好的生活!
（來源：中國社會報(bào)2019.3.7）
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