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首頁本報(bào)記者 王 睿
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，構(gòu)筑“四梁八柱”,，江西省政府連續(xù)11年實(shí)施民生工程;深耕為民愛民理念，兜住兜實(shí)民生底線,，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等30多項(xiàng)改革;創(chuàng)新舉措多點(diǎn)開花,，務(wù)實(shí)行動(dòng)取得實(shí)效，贛鄱人民切實(shí)享受到了普惠的民生成果……黨的十八大以來,，江西民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民,、民政愛民”工作理念,，扎實(shí)推進(jìn)民政改革創(chuàng)新，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,，構(gòu)建現(xiàn)代大愛民政,，托起江西大民生。
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
為民政領(lǐng)域改革保駕護(hù)航
一個(gè)個(gè)機(jī)制建立,，體現(xiàn)了“高起點(diǎn)”和“謀發(fā)展”的民政作為,。江西省政府始終將民政工作擺在重要位置，并列入重要議事日程,。所有民政重點(diǎn)工作都提請省級層面進(jìn)行研究部署,，成立了書記、省長任“雙組長”的全省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，分管副省長任組長的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、殯葬改革,、地名普查等領(lǐng)導(dǎo)小組，成立省委常委,、組織部長為組長,，分管副省長為副組長的全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了社會(huì)救助、村務(wù)公開民主管理等部門聯(lián)席會(huì)議制度,，省領(lǐng)導(dǎo)每年就民政工作作出批示100次以上,，2018年多達(dá)318次。
一項(xiàng)項(xiàng)法規(guī)出臺(tái),，回答了“做什么”和“怎么做”的時(shí)代命題,。黨的十八大以來，江西省共頒布或修訂地方性法規(guī)3部,、省政府規(guī)章5部;省委,、省政府出臺(tái)高位階民政政策文件36件，印發(fā)了老齡事業(yè),、殯葬事業(yè),、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等系列發(fā)展規(guī)劃，省政府連續(xù)11年實(shí)施民生工程,，其中,，每年由民政部門牽頭負(fù)責(zé)的民生實(shí)事都占1/5以上，將社會(huì)救助,、綠色殯葬,、養(yǎng)老服務(wù)等工作納入“江西省高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)”指標(biāo)體系。
一筆筆民生投入,，詮釋了“保民生”和“兜底線”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。黨的十八大以來，中央和江西省級安排各類民生民政資金695.75億元,，省財(cái)政先后安排“數(shù)字民政”建設(shè)資金6000萬元,、省養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)資金5.2億元、物資儲(chǔ)備庫遷建資金2300萬元,、省假肢中心綜合機(jī)加工基地建設(shè)資金2000萬元,。
聚焦主責(zé)主業(yè)
為民愛民理念轉(zhuǎn)化為腳踏實(shí)地的行動(dòng)
出臺(tái)新政策，打出“組合拳”,。江西出臺(tái)《關(guān)于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》,，圍繞到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”的目標(biāo),，打出基本生活保障等8個(gè)方面的政策“組合拳”,。全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較2011年均實(shí)現(xiàn)成倍增長,。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時(shí)救助備用金制度,，建立特別救助制度，加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接,，切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作,。扎實(shí)做好兒童關(guān)愛保護(hù)服務(wù),，開展孤兒區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育工作，全面提升孤兒養(yǎng),、治,、康、教水平,。
探索新模式,，找到“著力點(diǎn)”。建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1833家,，建成并有效運(yùn)營居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)6000余個(gè),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)增加到16萬張，積極探索“時(shí)間銀行”等城鄉(xiāng)志愿互助養(yǎng)老服務(wù)模式,，逐步建立養(yǎng)老志愿服務(wù)轉(zhuǎn)換制度,。探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，涌現(xiàn)出新余市“農(nóng)村頤養(yǎng)之家”,、高安市“幸福食堂”等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式,。11個(gè)設(shè)區(qū)市流浪未成年人保護(hù)中心和46個(gè)縣級救助管理機(jī)構(gòu)建成并投入使用，全省建成未保中心81個(gè),，救助管理站88個(gè),。
建立新數(shù)據(jù)，激發(fā)“新活力”,。抓好全省第九屆,、第十屆村(居)委會(huì)選舉工作，村(居)委會(huì)班子成員年齡,、學(xué)歷,、性別結(jié)構(gòu)等進(jìn)一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快,，綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別從2011年的58%,、35%提高到96%、68%,。社會(huì)組織保持較快發(fā)展態(tài)勢,，從2011年的11245個(gè)發(fā)展到2018年的24542個(gè)，增長118.2%,。積極推進(jìn)社工人才隊(duì)伍建設(shè),，大力發(fā)展志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍，全省注冊志愿者達(dá)493萬人,。深入推進(jìn)“善濟(jì)江西 脫貧攻堅(jiān)”慈善扶貧專項(xiàng)工程,，直接幫扶困難群眾和開展慈善志愿服務(wù)152萬人次，資助學(xué)生11850人,。引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān),，2018年直接投入10685萬元,，受益貧困人口35萬余人。積極穩(wěn)妥實(shí)施區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng),，高質(zhì)量完成第二次全國地名普查實(shí)施階段任務(wù)。
厚植民政根基
助力人民群眾享受最普惠的民生福祉
江西民政聚力深化改革,、提升服務(wù),，民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得新成效、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展,。
全面深化改革,，釋放政策紅利。先后開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),、“救急難”,、購買失能老人護(hù)理服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè),、未成年人社會(huì)保護(hù),、資助興建農(nóng)村公益性墓地、公益慈善類社會(huì)組織直接登記等30多項(xiàng)改革,，為全國民政改革工作探索了江西經(jīng)驗(yàn),。大力推進(jìn)“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)9項(xiàng),，下放3項(xiàng),，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)6項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”事項(xiàng)達(dá)41項(xiàng),。深化行政執(zhí)法體制改革,，大力推行“雙隨機(jī)一公開”，將所有執(zhí)法事項(xiàng)納入行政執(zhí)法平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督,。積極推進(jìn)“數(shù)字民政”系統(tǒng),、婚姻登記系統(tǒng)等與省政府“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對接，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革,，著力破解群眾辦事堵點(diǎn)問題,。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)能力,。江西出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見》,，有效提升了基層民政綜合服務(wù)能力。全面實(shí)行農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記,，全省1400余所敬老院全部登記為事業(yè)單位法人,，每所敬老院配備事業(yè)編制人員2名，切實(shí)提升為老服務(wù)水平,。大力推進(jìn)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，將民政信息化建設(shè)納入“金保工程”予以正式立項(xiàng),，大力實(shí)施“數(shù)字民政”工程，有效提升了民政政務(wù)服務(wù)水平,。
全面從嚴(yán)治黨,，鍛造過硬隊(duì)伍。江西省民政廳始終牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到民政工作全過程,、各方面,。創(chuàng)新“黨建+民政”工作模式，持續(xù)打造特色民政黨建品牌,。加強(qiáng)民政文化建設(shè),，將“愛崗愛民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、爭光爭氣”作為民政行為規(guī)范,，在全省民政系統(tǒng)凝聚起同心奮進(jìn)的精神力量。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.30）
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