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首頁本報(bào)記者 路建英
今年是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。脫貧攻堅(jiān)如何再戰(zhàn)再勝?今年的政府工作報(bào)告作出了再部署再動(dòng)員,，“精準(zhǔn)脫貧要堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大攻堅(jiān)力度,，提高脫貧質(zhì)量,。”“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。重點(diǎn)解決實(shí)現(xiàn)‘兩不愁三保障’面臨的突出問題,，加大‘三區(qū)三州’等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，落實(shí)對(duì)特殊貧困人口的保障措施,?！?月7日下午，習(xí)近平總書記在甘肅代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話,，科學(xué)分析今后兩年脫貧攻堅(jiān)的艱巨性,、重要性、緊迫性,，更為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了行動(dòng)方向,。
打硬仗還需下硬功夫。在今年全國兩會(huì)上,，如何精準(zhǔn)施策,，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成為委員們熱議的話題,。連日來,，記者在聽會(huì)間隙采訪了部分委員，從他們每次小組討論和提交大會(huì)的提案里,，記者感受到了克難中之難,、攻艱中之艱的強(qiáng)烈緊迫感，更感受到了志之所趨,、不可阻擋的堅(jiān)定信心,。
找準(zhǔn)致貧因素對(duì)癥施策
如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn),。
“我國脫貧攻堅(jiān)取得顯著成就,，貧困人口從2012年的9899萬人減少到2018年的1660萬人，連續(xù)6年平均每年減貧1300多萬人,?！眹鴦?wù)院扶貧辦主任劉永富3月7日在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，脫貧攻堅(jiān)大大改善了貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),，倒逼了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、生態(tài)改善，基層干部的工作作風(fēng)有了轉(zhuǎn)變,、工作能力和農(nóng)村治理水平得到提升,，這都涉及長遠(yuǎn)發(fā)展，也是國家的寶貴財(cái)富,。“我們對(duì)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)充滿信心,。未來將堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),、問題導(dǎo)向和嚴(yán)格的考核評(píng)估，還會(huì)有新措施及大規(guī)模的投入,、大量人員的幫扶,。”
“脫貧攻堅(jiān)越往后,，越要進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,，繼續(xù)保持干勁和力度，立下愚公志,，啃下硬骨頭,，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，加大政策傾斜力度,，重點(diǎn)解決公共服務(wù),、基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)，形成支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,?！痹诮衲陜蓵?huì)的界別小組討論會(huì)上，全國政協(xié)委員,、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任楊玉成提出,，各地致貧情況千差萬別，不能“一刀切”,，而應(yīng)根據(jù)不同的致貧“病根”對(duì)癥下藥,，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧路徑，提升扶貧和幫扶實(shí)效,。
全國政協(xié)委員,、甘肅省政協(xié)副主席尚勛武表示，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)要求按照“兩不愁,、三保障”標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)農(nóng)村特困戶、五保戶,、殘疾人家庭以及建檔立卡貧困人員進(jìn)行全額補(bǔ)助,。但貧困地區(qū)各級(jí)財(cái)政財(cái)力薄弱，加之農(nóng)村基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)增幅過快,，導(dǎo)致深度貧困地區(qū)政府負(fù)擔(dān)日益加重,，影響對(duì)其他公共事務(wù)的投入。
尚勛武建議中央加大對(duì)深度貧困地區(qū)扶持力度,，對(duì)深度貧困地區(qū)村基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助,。對(duì)農(nóng)戶繳納醫(yī)療保障金實(shí)施專戶管理，對(duì)報(bào)銷結(jié)余部分進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),，引導(dǎo)農(nóng)戶合理選擇就醫(yī),，節(jié)約醫(yī)療資源，使醫(yī)保資金發(fā)揮更大效率,。
持之以恒補(bǔ)齊民生短板
脫貧攻堅(jiān)成效巨大,，但面臨的困難挑戰(zhàn)也同樣巨大，需要解決的突出問題依然不少,。要啃下這塊“硬骨頭”,，需要清醒認(rèn)識(shí)和把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)和把握實(shí)踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性,。
全國政協(xié)委員,、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)主席藍(lán)天立坦言，從廣西脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐來看,，作為全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一,，減貧事業(yè)發(fā)展還存在一些普遍的難題：如“兩不愁”“三保障”水平比較低，貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng),。部分貧困戶自我發(fā)展意愿不強(qiáng),、能力不足，依賴政府,、“等靠要”思想比較嚴(yán)重,，陳規(guī)陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)在部分農(nóng)村地區(qū)依然存在。
“我們繼續(xù)推動(dòng)減貧事業(yè)發(fā)展,，關(guān)鍵是要統(tǒng)籌謀劃好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接,?！彼{(lán)天立建議，著力做好推進(jìn)減貧事業(yè)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制的銜接,。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)制,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè),、互聯(lián)互通,。構(gòu)建鄉(xiāng)村文化振興長效機(jī)制，堅(jiān)持正面引導(dǎo)與專項(xiàng)整治相結(jié)合,，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)規(guī)民約，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)。延續(xù)東西扶貧,、定點(diǎn)幫扶機(jī)制,，穩(wěn)定區(qū)域間幫扶關(guān)系，提升區(qū)域整體發(fā)展水平,。
貴州是全國貧困面最大,、貧困程度最深、貧困人口最多,、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份。目前,，貴州有14個(gè)深度貧困縣,、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村,。貴州要與全國一道同步全面建成小康社會(huì),，任務(wù)十分艱巨。
對(duì)此,，全國政協(xié)委員,、貴州省政協(xié)副主席左定超在小組討論發(fā)言時(shí)建議，貴州深度貧困地區(qū)應(yīng)同等享受國家對(duì)“三區(qū)三州”健康扶貧實(shí)施傾斜性優(yōu)惠政策,。按照“新增脫貧攻堅(jiān)資金,、新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目和新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要用于深度貧困地區(qū)”的要求，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持深度貧困地區(qū)醫(yī)療兜底保障等重點(diǎn)工作,，對(duì)貴州深度貧困地區(qū)加大傾斜支持力度,。
確保脫貧任務(wù)如期完成
“脫貧攻堅(jiān)越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信心,，越要有一鼓作氣的決心,，盡銳出戰(zhàn),、迎難而上，真抓實(shí)干,、精準(zhǔn)施策,，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成?！?月7日下午,，習(xí)近平總書記在甘肅代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，科學(xué)分析今后兩年脫貧攻堅(jiān)的艱巨性,、重要性,、緊迫性，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了行動(dòng)方向,、提出了具體要求,。
政府工作報(bào)告指出，越是到脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段,，越要抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作,，確保脫貧有實(shí)效、可持續(xù),、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),。這在全國政協(xié)委員、湖南省長沙市人大常委會(huì)副主任王國?？磥?，當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),發(fā)起總攻在此一舉,。
王國海建議,，必須嚴(yán)格執(zhí)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，著重解決漏評(píng),、錯(cuò)退和兜底保障等問題,，實(shí)施差異化幫扶，確保扶貧路上不漏一戶,、不掉一人,。同時(shí)，全面對(duì)接鄉(xiāng)村振興,，擴(kuò)大就業(yè),、穩(wěn)定收入，堵住返貧通道,，杜絕“依賴后遺癥”,，防止“一次性脫貧”，真正讓扶貧既著眼當(dāng)前更兼顧長遠(yuǎn),，既“圖溫飽”也“圖發(fā)展”,。
在重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)的同時(shí),，要關(guān)注非貧困地區(qū)的相對(duì)貧困，將城市貧困群體納入國家扶貧范圍,，加大對(duì)相對(duì)貧困群體的解困力度,，構(gòu)建包括收入、教育,、健康等多重維度的城市貧困指標(biāo)體系,，健全涵蓋基本生活、醫(yī)療,、教育,、就業(yè)等在內(nèi)的救助體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,。
“只有產(chǎn)業(yè)扶持才能讓脫貧之后不會(huì)返貧,。”全國政協(xié)委員,、貴州省盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書記余留芬在接受記者采訪時(shí)說,，為了帶動(dòng)更多人脫貧，改變大山里面人們那種“面朝黃土背朝天”的情況,，我們開辦扶貧工廠,，竭力提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。
過去,，在地處貴州高寒山區(qū)的盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村,，種地是村民唯一的收入來源。目前,，巖博村養(yǎng)殖,、釀造、加工等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起,，昔日人均純收入不足600元的小山溝變成了遠(yuǎn)近聞名的“小康村”。
在余留芬看來,，深度貧困地區(qū)的困難是完全可以克服的,，脫貧也會(huì)如期完成的。只要貧困地區(qū)能夠自力更生,，挖掘優(yōu)勢(shì)資源,，把脫貧攻堅(jiān)工作做得扎實(shí)，就能完成好帶領(lǐng)群眾致富的使命,，讓貧困地區(qū)群眾不僅實(shí)現(xiàn)脫貧,，還能過上更加美好的生活。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.11）
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