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首頁夭可婕 石泉泉
堅持以人民為中心,，做到“弱有所扶”,，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，也是做好社會救助兜底保障工作的總體要求和實踐遵循。兜底保障講的是政治,，干的是民生，體現(xiàn)的是大局,，是認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“民政為民,、民政愛民”工作理念的具體體現(xiàn)。近日,，在談到云南省脫貧攻堅工作時,，省民政廳廳長孫青友表示，2018年以來,，云南省各級民政部門把貫徹落實黨中央,、國務(wù)院和省委,、省政府脫貧攻堅系列決策部署作為首要政治任務(wù)、最大的民生工程,，自覺踐行“四個意識”,，提高政治站位，圍繞中心,、服務(wù)全局,，精準(zhǔn)對接“兩不愁、三保障”和“社會保障兜底一批”的目標(biāo)任務(wù),，狠抓七項工作落實,，取得積極進展和明顯成效。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。調(diào)整廳脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進民政部門脫貧攻堅工作,。出臺關(guān)于加強農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接,、貫徹落實云南省健康扶貧30條措施、深入支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,、關(guān)于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作等系列政策文件,。積極協(xié)同有關(guān)部門打好易地扶貧搬遷、健康扶貧,、農(nóng)村危房改造,、貧困村脫貧振興、迪慶藏族自治州和怒江傈僳族自治州深度貧困脫貧等五個“攻堅戰(zhàn)”,。廳主要負責(zé)人向省委,、省政府簽訂遞交責(zé)任書，牽頭推進兜底保障扶貧責(zé)任落實,，并確保資金項目聚焦深度貧困地區(qū),，尤其是向?qū)儆趪摇叭齾^(qū)三州”的迪慶州、怒江州重點傾斜,，助推打贏全省脫貧攻堅戰(zhàn),。把兜底保障工作納入貧困退出、行業(yè)扶貧等考核范圍,，堅持定期督查,、隨機督查和年度評估，追責(zé)問效促落實,。開展脫貧攻堅“轉(zhuǎn)作風(fēng),、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實”專項行動,，對標(biāo)對表全面查擺問題,，對崗對責(zé)深入分析原因，邊查邊改扎實抓好整改,。由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片包干通過“蹲點鄉(xiāng),、抓住縣、聯(lián)系州,、解剖村”的方式,，了解情況、督促指導(dǎo),，確?；鶎诱呃斫鉁?zhǔn)確，工作執(zhí)行有序,。
強化農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接,，落實兜底保障職責(zé)任務(wù)。完善農(nóng)村低保制度,，適當(dāng)扣減家庭成員因殘疾產(chǎn)生的康復(fù),、護理和輔助器械配備產(chǎn)生的個人自負費用；因患大病,、重病,，符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范發(fā)生的個人自負醫(yī)療費用；接受全日制普通本科高校,、高等專科學(xué)校,、高等職業(yè)學(xué)校,、普通高中和中等職業(yè)學(xué)校產(chǎn)生的個人自負學(xué)雜費和必要的就業(yè)成本，推動農(nóng)村低保對象從收入型貧困向綜合型評定轉(zhuǎn)變,。把符合條件的建檔立卡貧困戶,，特別是完全喪失和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，全部納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T供養(yǎng)范圍,，通過足額發(fā)放低保金、供養(yǎng)金,，確保實現(xiàn)“不愁吃,、不愁穿”。脫貧攻堅期內(nèi),，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶,，人均收入超過扶貧標(biāo)準(zhǔn)但仍低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，宣布脫貧后可繼續(xù)享受農(nóng)村低保政策，做到“脫貧不脫?！?；人均收入超過農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，給予半年至1年的漸退期,，幫助穩(wěn)定脫貧,。截至8月底，全省有農(nóng)村低保對象261.34萬人,，有134.99萬建檔立卡貧困戶納入保障范圍,；有農(nóng)村特困人員11.9萬人，有3.7萬名建檔立卡貧困人口納入供養(yǎng)范圍,。今年7月起,，全省農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到不低于每人每年3500元，確保不低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),。1月-8月,，全省共支出農(nóng)村低保資金41.47億元。
積極做好醫(yī)療救助,，做好“四重保障”,。按照標(biāo)準(zhǔn)全額資助特困人員、定額資助農(nóng)村低保對象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險,。取消建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助起付線,，年度救助封頂線不低于10萬元，對建檔立卡貧困人口符合轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院規(guī)范住院發(fā)生的醫(yī)療費用,，政策范圍內(nèi)經(jīng)基本醫(yī)保,、大病保險報銷后達不到90%的，通過醫(yī)療救助和兜底保障報銷到90%,。實施縣級行政區(qū)域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院先診療后付費,，并依托基本醫(yī)保系統(tǒng)，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險,、大病保險,、醫(yī)療救助和兜底保障“四重保障”政策在定點醫(yī)療機構(gòu)窗口實現(xiàn)“一站式”即時結(jié)算。1月-8月,，全省累計救助困難患者249.4萬人次,，支出資金5.66億元。
全面落實特困人員救助供養(yǎng),、臨時救助制度,。精準(zhǔn)認定特困人員，完成特困人員信息系統(tǒng)錄入,。今年7月起,，全省特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于每人每月665元,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。1月-8月累計發(fā)放特困人員救助金5.27億元,。加大貧困人口臨時救助力度,，積極推進臨時救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，救助封頂線由原來的城鄉(xiāng)差別統(tǒng)一提高到城市低保年標(biāo)準(zhǔn)的6倍,。臨時救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)全面上線運行,。1月-6月，全省共支出臨時救助資金2.08億元,，救助困難群眾25.74萬人次,。
千方百計爭取資金，最大限度提高資金使用效益,。在全省人均可用財力和經(jīng)濟總體實力居全國下游的情況下,，2018年省本級財政仍預(yù)算安排困難群眾基本生活救助資金237483.54萬元、醫(yī)療救助資金8503.91萬元,。出臺《云南省社會救助資金整合使用管理暫行辦法》,，率先把城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時救助、孤兒基本生活保障,、流浪乞討人員救助等6類資金統(tǒng)籌整合使用,，盤活存量、用好增量,。聯(lián)同財政廳,、銀監(jiān)局下發(fā)通知，科學(xué)合理簡化資金調(diào)度,、撥付手續(xù),，確保2018年底前全省全面實現(xiàn)低保金按月社會化打卡發(fā)放。
加強精準(zhǔn)施保,，打造陽光低保。嚴格執(zhí)行個人申請,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、系統(tǒng)核對、縣級審批和民主評議,、張榜公示,、近親屬備案核查、動態(tài)管理等程序,，做到“步步有痕跡,、環(huán)環(huán)能倒查”,。5月起在全省開展農(nóng)村低保專項治理，建立問題線索移交機制,、典型案例通報曝光制度,，部署用3年的時間集中治理“人情保”“關(guān)系?！薄板e?！薄奥┍！?，堅決查處利用職務(wù)便利貪污侵占,、虛報冒領(lǐng)、截留私分,、吃拿卡要,、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。堅決糾正農(nóng)村低保工作中“四個意識”不強,、責(zé)任不落實,、措施不精準(zhǔn)和形式主義、官僚主義等作風(fēng)問題,。在原有電話舉報,、金色熱線、信訪處置基礎(chǔ)上,，建立省,、州、縣,、鄉(xiāng)4級低保舉報投訴咨詢,、快速處置和反饋機制，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切,。運用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)認定低保對象,，依托省居民家庭經(jīng)濟狀況核對平臺嚴格實行逢進必核、把關(guān)增量,，通過全庫比對,、復(fù)核存量，雙管齊下提高對象精準(zhǔn)度,。實現(xiàn)省城鄉(xiāng)社會救助信息系統(tǒng)和扶貧,、公安、人社,、殘聯(lián)等部門的信息比對,，對名下登記有車輛和繳納（領(lǐng)取）職工養(yǎng)老保險,、機關(guān)養(yǎng)老保險,、住房公積金的異常信息進行排查,，符合條件在信息維護后繼續(xù)保障，不符合條件的堅決清退,，異常數(shù)據(jù)全部核實清零,。全省統(tǒng)一使用省城鄉(xiāng)社會救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，做到“線上”“線下”系統(tǒng)數(shù)據(jù)和實際保障情況一致,，賬實相符,、動態(tài)更新。
聚焦深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力,。深入加強27個深度貧困縣,，尤其是屬于國家“三區(qū)三州”的迪慶州、怒江州社會救助兜底保障,、殘疾人福利保障,、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi),、社會力量參與脫貧攻堅,、貧困村基層組織建設(shè)等工作，做到項目優(yōu)先安排,、資金優(yōu)先保障,、工作優(yōu)先對接、措施優(yōu)先落實,。對兩州農(nóng)村低保資金由中央和省級全額補助,，并在特困人員和低保對象常規(guī)資助參保的基礎(chǔ)上，對兩州經(jīng)批準(zhǔn)的其他農(nóng)村居民定額資助參保,。
下一步,，省民政廳將以聚焦精準(zhǔn)為導(dǎo)向，全力確保完成民政領(lǐng)域脫貧攻堅工作任務(wù),。以保障民生為目標(biāo),，切實提升困難群眾的獲得感、安全感,。以機制建設(shè)為保障,，打通政策落實“最后一公里”，不斷鞏固和擴大社會救助兜底保障效益,，確保全面建成小康進程中“不掉一戶,、不落一人?！睂O青友表示。
（來源：中國社會報2018.11.13）
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