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首頁(yè)本報(bào)記者 翟 倩
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾1963年創(chuàng)造的社會(huì)改造經(jīng)驗(yàn)——“發(fā)動(dòng)和依靠群眾,，堅(jiān)持矛盾不上交,，就地解決”，歷經(jīng)55年的發(fā)展,，已成為中國(guó)基層治理的典型樣本,。時(shí)值毛澤東主席批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年、習(xí)近平總書(shū)記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年,，如何將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念和精髓應(yīng)用到民政實(shí)踐當(dāng)中,，深入做好基層社會(huì)治理工作，記者帶你走進(jìn)浙江看一看,。
“三治融合”,，優(yōu)化基層社會(huì)治理
杭州市蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村里，經(jīng)常有村民圍在村務(wù)公開(kāi)欄前,，仔細(xì)查看著村里最新公布的各家積分情況,。有村民因?yàn)樵u(píng)上了本季度“十佳家庭”喜上眉梢，也有村民看到自家因?yàn)槔诸悰](méi)有做到位被扣了分,，打算找村里的“仲裁小組”去“申訴”,。
去年底，眾聯(lián)村出臺(tái)了《“五和眾聯(lián)”村民通則》,，以積分評(píng)議的形式開(kāi)展村民自治,。
村支書(shū)俞偉達(dá)介紹說(shuō)，評(píng)分內(nèi)容涉及加分項(xiàng)30項(xiàng),、扣分項(xiàng)20項(xiàng),。尊老愛(ài)幼、鄰里和睦,、保護(hù)環(huán)境,、見(jiàn)義勇為、公益捐助等,，屬于加分項(xiàng),；賭博、酒駕,、家暴,、不負(fù)贍養(yǎng)義務(wù)、搭建違法建筑等,，屬于扣分項(xiàng),。
掌握評(píng)分權(quán)的，是從全村2330位村民中票選出來(lái)的代表,。評(píng)議工作每季度開(kāi)展一次,，經(jīng)三分之二評(píng)議成員參加并過(guò)半同意才有效,。評(píng)議分值在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。村民和其他組織對(duì)分值有異議的,，可在7日內(nèi)提出異議,，由5名德高望重的黨員代表和村民代表組成的“仲裁小組”來(lái)評(píng)判。
按照積分分值,，村里每季度評(píng)選出“十佳家庭,、十佳鄰里、十佳婆媳,、十佳黨員,、十佳村民”，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì),。
俞偉達(dá)說(shuō),，今后，村里宅基地申請(qǐng),、銀行貸款擔(dān)保,、困難戶確認(rèn)等，都將和家庭積分掛鉤,，“要通過(guò)這一機(jī)制,，把咱們村打造成村民和善、家庭和美,、鄰里和睦,、村莊和諧、大愛(ài)和德的幸福家園,?！?/span>
在嘉興，不僅村村都有百姓參政團(tuán),、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)等,，還有“村民議事會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”等新載體,，村規(guī)民約、社區(qū)公約等也在不斷創(chuàng)新,，讓村民自己教育自己,、規(guī)范自己、管理自己,，形成了“大事一起干,，好壞大家判，事事有人管”的基層社會(huì)治理新氣象,。
的確,，自治是基層社會(huì)治理的“內(nèi)生力”,，鼓勵(lì)把群眾能夠自己辦的事交給群眾，降低社會(huì)治理成本,，減少社會(huì)治理中可能出現(xiàn)的摩擦,；法治是“硬實(shí)力”，強(qiáng)調(diào)用法治思維謀劃社會(huì)治理,，用法治方式為社會(huì)構(gòu)筑底線,，定紛止?fàn)帲坏轮问恰败泴?shí)力”,，強(qiáng)化道德約束,，規(guī)范社會(huì)行為，達(dá)到“春風(fēng)化雨”“潤(rùn)物無(wú)聲”的效果,。自治,、法治、德治之間既相互制約又相互促進(jìn),，“三治融合”,，使治理理念有了提升，自治活力得到釋放,，法治思維漸入人心,，道德風(fēng)尚逐步形成，黨群干群關(guān)系更加密切,，基層社會(huì)治理開(kāi)出了“善治”之花,。
“三社聯(lián)動(dòng)”，提升群眾生活品質(zhì)
一直以來(lái),，杭州市青少年宮的培訓(xùn)班,，總是“一位難求”。數(shù)據(jù)顯示,，2017年,，共有10萬(wàn)孩子競(jìng)爭(zhēng)1.8萬(wàn)個(gè)名額。如何擁有普惠式的少年宮教育,，成為許多家庭的一大訴求,。
眼下，這個(gè)訴求在上城區(qū)紫陽(yáng)街道彩霞嶺社區(qū)有了解決之策——該社區(qū)征集了社區(qū)內(nèi)的熱心家長(zhǎng),、居民教師,、相應(yīng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等30余位“能人”，通過(guò)整合教育資源和社區(qū)服務(wù)空間資源,，讓孩子在離家最近的社區(qū)就能享受到和少年宮一樣的老師和課程,。
“青少年宮的許多課程需要搖號(hào)才能參加，即使獲得名額，家長(zhǎng)在接送孩子上也需要花費(fèi)大量時(shí)間,。彩霞嶺社區(qū)有300多位青少年,，我們就想著，能不能打造一個(gè)‘家門口的少年宮’,?！鄙铣菂^(qū)2017年度社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”金點(diǎn)子案例展示會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，社區(qū)居民代表陸建忠?guī)?lái)了這個(gè)金點(diǎn)子,。
“這個(gè)‘家門口的少年宮’,，外地孩子能參加嗎？針對(duì)不同性格的孩子,，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育,？”臺(tái)下，有評(píng)委拋出這個(gè)問(wèn)題,。
“我們志愿者先走訪了社區(qū)內(nèi)所有的青少年,，并按照他們的年齡和興趣進(jìn)行分類，共開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)口語(yǔ),、繪畫(huà),、書(shū)法、小記者培訓(xùn)等6個(gè)班,，每周一至周五的晚間及周末時(shí)間對(duì)孩子們進(jìn)行輔導(dǎo),。”面對(duì)質(zhì)詢,，陸建忠從容不迫,。
上城區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“三社聯(lián)動(dòng)”金點(diǎn)子是指社區(qū)在推進(jìn)社區(qū)協(xié)商治理中,，充分發(fā)揮社區(qū),、社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作的作用，解決社區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，所形成的具有一定宣傳和推廣價(jià)值的社區(qū)協(xié)商自治案例,。
當(dāng)天，由上城區(qū)各街道社區(qū)甄選而出的15個(gè)案例同臺(tái)PK,，爭(zhēng)奪2017年度“三社聯(lián)動(dòng)”十佳金點(diǎn)子獎(jiǎng),。最終獲獎(jiǎng)案例涵蓋了社區(qū)協(xié)商、為老服務(wù),、垃圾分類、物業(yè)管理,、青少年服務(wù)等多個(gè)方面的社區(qū)工作方法,，將在全區(qū)進(jìn)行推廣。
據(jù)了解，從2014年起,，浙江不僅出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”完善基層社會(huì)治理的意見(jiàn)》,，還完善社區(qū)社會(huì)組織培育、社會(huì)工作發(fā)展,、社工人才薪酬制度等多項(xiàng)政策,。“三社聯(lián)動(dòng)”以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái),社會(huì)組織為載體,社會(huì)工作為支撐,，通過(guò)社會(huì)組織引入專業(yè)資源和社會(huì)力量,，通過(guò)提供專業(yè)化、有針對(duì)性的服務(wù),，把矛盾化解在基層,，把服務(wù)送到家門口，有效提升了社區(qū)治理和服務(wù)的水平,，提升了群眾生活的幸福感和滿意度,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.13）
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