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首頁本報(bào)記者 張麗霞 通訊員 劉東升 王瑞芳
黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)必須打好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,，要求動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量,，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列部署精神，社會(huì)工作以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引,，以社會(huì)工作專業(yè)人才,、機(jī)構(gòu)、教育和項(xiàng)目為抓手,，以發(fā)揮社會(huì)工作在扶貧濟(jì)困方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為著力點(diǎn),，以提升貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展能力為目標(biāo)，將專業(yè)社會(huì)工作延伸到貧困鄉(xiāng)村,，讓扶貧更精準(zhǔn),、更有效。2017年6月,，民政部聯(lián)合財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦出臺(tái)《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》，為各地落實(shí)社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)提供了清晰,、明確的政策指引,。2017年7月，民政部聯(lián)合教育部,、財(cái)政部,、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)出臺(tái)《關(guān)于在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才作用的指導(dǎo)意見》,，以貧困地區(qū)為重點(diǎn),，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)中發(fā)揮專業(yè)作用。2016年3月,，民政部在全國(guó)范圍內(nèi)開展了以“發(fā)展社會(huì)工作,助力扶貧濟(jì)困”為主題的宣傳活動(dòng),。民政部還啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”,、社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃,，動(dòng)員引導(dǎo)廣大社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者扎根貧困地區(qū)，扶持壯大貧困地區(qū)社會(huì)工作專業(yè)力量,，開展貧困群眾救助幫扶,、貧困群眾脫貧能力建設(shè)、留守兒童關(guān)愛保護(hù),、特殊困難人群關(guān)愛支持等專業(yè)服務(wù),。
“三區(qū)”計(jì)劃
——服務(wù)“三區(qū)”激發(fā)潛能
鏡頭一 在4000米之上的高原，天寒地坼,，甘肅雪蓮花社會(huì)工作服務(wù)中心的社工用力把稀薄的空氣吸進(jìn)肺里,，一步一個(gè)雪坑地向50 個(gè)藏族殘疾人家庭走去,。這是由甘肅民族師范學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)教師成立的雪蓮花社會(huì)工作服務(wù)中心的社會(huì)工作者執(zhí)行民政部“三區(qū)”計(jì)劃甘南藏族自治州項(xiàng)目時(shí)的情景，他們?cè)诟誓现莺献魇挟?dāng)周街道230 名重度殘疾人中篩選了50個(gè)藏族殘疾人家庭為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,，開展個(gè)案服務(wù),。
社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃是《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的“三區(qū)”人才支持計(jì)劃的組成部分，也是社會(huì)工作人才扶貧的主體工程,。2012年,，民政部聯(lián)合中組部、財(cái)政部,、扶貧辦等6部門印發(fā)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃社會(huì)工作專業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃,，并于2013年開展了首批社會(huì)工作專業(yè)人才選派與培養(yǎng)工作,。“三區(qū)”計(jì)劃向中西部省份的240多個(gè)貧困縣（區(qū),、市）選派了至少6000名社會(huì)工作專業(yè)人才,，舉辦了30期“三區(qū)”社會(huì)工作實(shí)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，為這些地區(qū)培養(yǎng)至少3000名社會(huì)工作專業(yè)人才,。2017年6月,，民政部在重慶召開“三區(qū)”計(jì)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)行了中期總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)交流,，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用,、項(xiàng)目管理等進(jìn)行了部署?！叭齾^(qū)”計(jì)劃的實(shí)施,，回應(yīng)了“三區(qū)”群眾的心理社會(huì)服務(wù)需求，在推動(dòng)“三區(qū)”建立社會(huì)工作政策制度,、拓寬社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái),、壯大社會(huì)工作專業(yè)力量、探索社會(huì)工作服務(wù)模式,、普及宣傳社會(huì)工作等方面收效顯著,。
“牽手計(jì)劃”
——機(jī)構(gòu)攜手助推專業(yè)
鏡頭二 讓深度貧困地區(qū)群眾感受和享有專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)，是援,、受雙方的初心,，也是“牽手計(jì)劃”的內(nèi)核。河南省南陽市和惠社工服務(wù)中心在桐柏縣開展困境兒童服務(wù)已有兩年多時(shí)間,，與鄭州市金水區(qū)彩虹社工服務(wù)中心順利“牽手”后,，從管理到服務(wù)都有了全新的改變。開展服務(wù)時(shí),，彩虹的社會(huì)工作者指導(dǎo)完善服務(wù)計(jì)劃,，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫教技能。
社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的依托力量和重要載體,。民政部于2017年啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”,，并專門制訂了《社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”實(shí)施方案》，舉辦了社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施會(huì)議暨首批“牽手計(jì)劃”實(shí)施工作專題培訓(xùn)班,。首批“牽手計(jì)劃”共指導(dǎo)21個(gè)省,、200家機(jī)構(gòu)簽署了《社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”幫扶協(xié)議》。截至今年7月底,，首批“牽手計(jì)劃”援派機(jī)構(gòu)的300多位社工參與,，服務(wù)時(shí)間達(dá)2400多天?！盃渴钟?jì)劃”覆蓋到了100個(gè)貧困縣,，扶持發(fā)展社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)100家，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)在地社會(huì)工作人才456名,。
教育對(duì)口扶貧計(jì)劃
——傳道授業(yè)播種樹人
鏡頭三 2018年1月24 日,，中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)、魯東大學(xué)與西藏自治區(qū)墨脫縣政府三方共建的“中國(guó)社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧項(xiàng)目實(shí)施基地”在墨脫縣掛牌,，魯東大學(xué)的教師將在墨脫縣完成三項(xiàng)工作：建立教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，開展老年與青少年社會(huì)工作服務(wù)，孵化當(dāng)?shù)刂驹阜?wù)組織與專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),。
為發(fā)揮社會(huì)工作教育在社會(huì)工作扶貧中的基礎(chǔ)功能和“扶智”作用,，民政部聯(lián)合國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃實(shí)施方案》，指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)（聯(lián)合全國(guó)MSW教指委）于2017年12月和2018年4月召開啟動(dòng)實(shí)施會(huì),，分別啟動(dòng)了兩個(gè)批次的社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃,。截至今年8月，參與社會(huì)工作高校數(shù)量達(dá)202家,，共對(duì)口支援118個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣,。參與對(duì)口扶貧的相關(guān)社會(huì)工作院校通過項(xiàng)目引領(lǐng)、模式探索,、本土社會(huì)工作人才培養(yǎng),、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持、減貧機(jī)制構(gòu)建,、助推政策研究等路徑,，把社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧與社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展、教師專業(yè)能力提升,、學(xué)生培養(yǎng)結(jié)合起來,，把社會(huì)工作課堂教育與實(shí)務(wù)訓(xùn)練結(jié)合起來，把社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧與高校承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,、主動(dòng)服務(wù)社會(huì),、擴(kuò)大社會(huì)工作專業(yè)影響結(jié)合起來,，幫助貧困地區(qū)搭建“實(shí)務(wù)教學(xué)、行動(dòng)研究和扶貧濟(jì)困”三位一體的社會(huì)工作實(shí)訓(xùn)平臺(tái),，對(duì)當(dāng)?shù)馗刹窟M(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)輸出,、政策宣講和人才培訓(xùn)，對(duì)扶貧組織和扶貧工作人員進(jìn)行能力建設(shè),，進(jìn)一步凸顯社會(huì)工作教育對(duì)脫貧攻堅(jiān)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)支撐作用,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.10.16）
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