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首頁本報(bào)記者 張 婷
“現(xiàn)在的生活太知足,、太幸福啦,！沒事兒有人探訪,，急事兒有人幫忙，閑著無聊還能來社區(qū)玩兒,，在西城養(yǎng)老,，哪兒也比不了！”84歲的郭連英獨(dú)自居住在北京市西城區(qū)大柵欄街道石頭社區(qū),，安享晚年的她幸福滿滿,。
讓老年人晚年幸福，是一個(gè)社會(huì)文明程度的標(biāo)尺,，也是首都功能核心區(qū)——北京市西城區(qū)黨委政府的莊重承諾,。
11月8日，國務(wù)院副總理,、全國老齡委主任孫春蘭出席全國老齡工作委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào),，要努力讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福,、健康長(zhǎng)壽,。
對(duì)于西城區(qū)而言,，這無異于一張事關(guān)全體老年人的“民生答卷”。
截至2017年底,，西城區(qū)戶籍老年人口達(dá)到39.1萬人,，占全區(qū)戶籍人口的27.1%，高齡化,、空巢化,、失能化疊加。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，西城區(qū)做足功課,，初步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、服務(wù)為支撐、互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái),、政策為保障的核心區(qū)特色養(yǎng)老服務(wù)體系,。
“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們著力向養(yǎng)老服務(wù)人群精準(zhǔn)定位,、服務(wù)需求及時(shí)發(fā)現(xiàn),、服務(wù)項(xiàng)目分類豐富、服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、服務(wù)隊(duì)伍品牌連鎖,、服務(wù)資源多元多方、服務(wù)選擇方便快捷,、服務(wù)應(yīng)對(duì)積極前瞻,，讓老年人有更多幸福感、獲得感,?！边@是西城區(qū)民政局局長(zhǎng)張丁的“改革施工圖”。
2017年11月以來,，西城區(qū)以創(chuàng)建民政部,、財(cái)政部全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)為契機(jī)，問計(jì)于改革,，問效于創(chuàng)新,，精心做好為老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，加大首都功能核心區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障力度,，積極回應(yīng)老年人對(duì)美好生活的熱切期待,。
醫(yī)：生命全周期服務(wù)
讓老人健康安心
“您能走嗎？大概能走多遠(yuǎn),？這里疼不疼,？”在北大人民醫(yī)院門診五樓的診室里,，骨關(guān)節(jié)科主任林劍浩正在為前來問診的老人檢查腿部關(guān)節(jié)，對(duì)老人的疑問也是耐心回復(fù),。
“來我這里問診的95%以上都是老年人,，年紀(jì)大了，關(guān)節(jié)都會(huì)有問題,?！闭f起老年人關(guān)節(jié)病，林劍浩也很無奈,，“醫(yī)療不能讓人長(zhǎng)生不老,，最終還是要回歸疾病預(yù)防的本質(zhì)，作為一名醫(yī)生,，這是我致力去做的,。”
除了手術(shù),、問診的時(shí)間,，林劍浩經(jīng)常帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)前往社區(qū)，為社區(qū)老年人科普骨關(guān)節(jié)病預(yù)防知識(shí)及康復(fù)護(hù)理知識(shí),，老年人對(duì)此拍手稱快,。
今年，西城區(qū)充分利用區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，與林劍浩團(tuán)隊(duì)合作，在社區(qū)內(nèi)廣泛開展老年人骨關(guān)節(jié)病防治服務(wù),?！罢峁﹫?chǎng)地及資金支持，我們提供技術(shù),，充分發(fā)揮醫(yī)療的預(yù)防作用,，為社區(qū)老年人開展醫(yī)療科普、慢病管理以及康復(fù)理療服務(wù),，以后,，這個(gè)項(xiàng)目還要擴(kuò)展開來?！绷謩茖?duì)未來充滿期待,。
近年來，西城區(qū)充分挖掘區(qū)域內(nèi)可利用的醫(yī)療資源,，秉持著“以健康為中心”的服務(wù)理念,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，提出了構(gòu)建以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為基礎(chǔ),，以高效提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力為切入點(diǎn),，以有針對(duì)性的生命全周期健康管理為重點(diǎn),，以社區(qū)首診、分級(jí)診療為目標(biāo)的緊密型醫(yī)聯(lián)體,，在老年人疾病治療,、康復(fù)護(hù)理、“智慧+遠(yuǎn)程”醫(yī)療,、老年人心理健康等方面提供了“精細(xì)化”的服務(wù),。
據(jù)西城區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委主任安學(xué)軍介紹，該區(qū)共建立264支居家醫(yī)生服務(wù)隊(duì)伍,，以全科醫(yī)生,、社區(qū)護(hù)士、防保人員為主體,，為區(qū)域內(nèi)老年人提供基本醫(yī)療,、健康管理等服務(wù)，并與老年人特別是失能,、獨(dú)居,、高齡老年人簽訂“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)協(xié)議書”，截至目前,，共簽訂協(xié)議書24.3萬份,，建立老年人健康檔案29.9萬份，重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到91.58%,。
“家庭醫(yī)生隊(duì)伍可以為老年人提供預(yù)防及康復(fù)服務(wù),，而治療階段，西城區(qū)714家各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供了保障,?！卑矊W(xué)軍告訴記者，“區(qū)域內(nèi)三級(jí)以上醫(yī)院都開設(shè)了老年科,，開通了綠色通道,，每個(gè)街道都有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站達(dá)到82個(gè),，為老年人尋醫(yī)問診提供了便利,。”
生命全周期的醫(yī)療服務(wù),，臨終關(guān)懷是不可或缺的一環(huán),。今年，西城區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)安寧療護(hù)病房建設(shè),，并選取5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，將臨終關(guān)懷服務(wù)直接納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能中，為老年患者提供入戶評(píng)估,、姑息治療,、舒適護(hù)理等服務(wù),，使臨終患者的生命得到尊重，生活質(zhì)量得以提升,，家屬心靈得到撫慰,。
養(yǎng)：“三位一體”模式
精準(zhǔn)覆蓋全體老年人
今年82歲的馬奶奶行動(dòng)不便，走路只能依靠助行器,，每天早上老伴都會(huì)送她到椿樹街道養(yǎng)老照料中心,，晚上再接她回家。
“老伴工作忙,，又不放心我,，中心幫了我們大忙啦?！瘪R奶奶家離中心走路不過十分鐘,，“我每天在這里吃飯，還有工作人員陪我鍛煉,、做游戲,，生活一點(diǎn)都不寂寞?！?/span>
中心由國安養(yǎng)老運(yùn)營,，目前共有44張床位，長(zhǎng)期入住了38位失能失智老年人,，還有6張床位,，則為馬奶奶這類日間托管和短期托護(hù)的老年人專門預(yù)留。
“入住老年人在中心內(nèi)可以享受妥善的照護(hù),、醫(yī)療,、康復(fù)等服務(wù)，老人住得安心,、舒心，這里就是老人的第二個(gè)家,?！眹拆B(yǎng)老運(yùn)營一部負(fù)責(zé)人沃雪原告訴記者，“中心以外的老人,，則通過養(yǎng)老服務(wù)驛站和入戶的形式為老年人提供服務(wù),。”
養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)除了提供基本服務(wù)外,，服務(wù)運(yùn)營商在實(shí)踐中也發(fā)揮了各自的特色,。
在北科養(yǎng)老運(yùn)營的南小街養(yǎng)老服務(wù)驛站，張阿姨正頗有興致地做“訓(xùn)練板”游戲,，在板上亮燈的區(qū)域按照順序,、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)放置相應(yīng)的圖形,。
“看似簡(jiǎn)單的游戲，卻能起到更深層次的作用,?！北本┦锌茖W(xué)技術(shù)研究院智慧健康養(yǎng)老與服務(wù)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉建兵解釋道，“老年人身體各項(xiàng)功能逐步衰退,，通過身體功能性訓(xùn)練,、音樂輔療、認(rèn)知能力訓(xùn)練,、園藝手工等活動(dòng)模塊,，不斷刺激老年人各項(xiàng)功能，最終達(dá)到活化身體機(jī)能的作用,?！?/span>
“大多數(shù)老年人的日常生活需求通過各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都能得到滿足，對(duì)于失能,、失智,、失獨(dú)、空巢,、高齡等特殊老年人,，西城區(qū)實(shí)現(xiàn)了分類保障、分層精準(zhǔn)服務(wù),?！蔽鞒菂^(qū)民政局副局長(zhǎng)王建告訴記者。
西城區(qū)在全國首推失能老年人居家照護(hù)服務(wù),，為中,、重度失能老人每月發(fā)放400元居家照護(hù)服務(wù)補(bǔ)貼，用于購買照護(hù)服務(wù),，激活區(qū)域內(nèi)86家居家照護(hù)服務(wù)單位為老年人提供生活照料,、健康指導(dǎo)等七大類、68小項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目,；在北京市率先實(shí)施居家養(yǎng)老巡視服務(wù),，對(duì)老年人的健康狀況、精神狀態(tài),、居住環(huán)境等5個(gè)方面,、25小項(xiàng)內(nèi)容深入評(píng)估，形成相應(yīng)解決方案,，降低危險(xiǎn)發(fā)生,；在全市率先推行老年人綜合津貼制度，提升標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化程序,，推動(dòng)基本養(yǎng)老公共服務(wù)均衡化,；聚焦居家安全，探索老年人居家適老化,、智能化改造,，安裝安全預(yù)警、報(bào)警系統(tǒng),，確保老年人居家安全,。
“養(yǎng)老照料中心—養(yǎng)老服務(wù)驛站—入戶”的“三位一體”服務(wù)模式，充分體現(xiàn)了居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)格局。
近年來,，西城區(qū)各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加迅速,，全區(qū)共有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施98家，其中社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站54家,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)44家,，養(yǎng)老床位共4118張，覆蓋了區(qū)域內(nèi)所有老年人,。
食：“天字號(hào)”工程
給力舌尖上的幸福
民以食為天,。“做飯難”“吃飯難”卻成為獨(dú)居,、失能,、高齡老人的普遍難題，西城區(qū)以助餐為突破口,，把“幸?！倍松狭死夏耆说牟妥馈?/span>
來到華天飲食集團(tuán)慶豐包子鋪二七劇場(chǎng)店,，店內(nèi)的老年餐桌區(qū)域吸引了記者的目光,。統(tǒng)一的橙黃色格子桌布，便捷的呼叫按鈕,，地板進(jìn)行防滑處理……
前來就餐的韓大爺對(duì)華天的服務(wù)贊不絕口：“老年餐低糖,、低油、低鹽,，健康！坐在這里一按呼叫按鈕,，就有服務(wù)員來點(diǎn)餐,、送餐、添水,、結(jié)賬,，方便,！我每天都來！”
“華天目前在西城區(qū)有50多個(gè)門店,，都設(shè)置了老年餐桌,，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)施,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，保障老年人用餐安全的同時(shí)，為老年人提供了良好的就餐體驗(yàn),?！北本┤A天飲食集團(tuán)公司總經(jīng)理賈飛躍告訴記者，“老年人可以刷老年卡進(jìn)行消費(fèi),，僅二七劇場(chǎng)路店,，平均每天就可以接待老年人40余人次，不方便來店里的老年人,，我們還可以提供送餐服務(wù),。”
早在1992年,，華天集團(tuán)就牽頭成立北京市西城區(qū)飲食行業(yè)協(xié)會(huì),。截至目前，協(xié)會(huì)會(huì)員餐飲企業(yè)達(dá)到318家,，覆蓋全區(qū)15個(gè)街道,、263個(gè)社區(qū)，為老年人提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì),、優(yōu)惠的“三優(yōu)”服務(wù)。
“我們定期邀請(qǐng)營養(yǎng)專家,、管理專家,、星級(jí)廚師，對(duì)會(huì)員企業(yè)內(nèi)管理人員,、采購人員,、廚師分別進(jìn)行培訓(xùn)，為老年人提供經(jīng)得住檢驗(yàn),、品質(zhì)良心的餐飲服務(wù),。”據(jù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜學(xué)洲介紹,，協(xié)會(huì)在改善老年人餐飲習(xí)慣,、餐飲觀念方面高度重視，“根據(jù)老年人易得的5種慢病，先后編寫了4套《社區(qū)老年人菜譜》,，免費(fèi)發(fā)放給社區(qū)老年人,，不斷提升他們的健康飲食意識(shí)?！?/span>
近年來,，西城區(qū)為充分發(fā)動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)參與為老服務(wù)，給予養(yǎng)老助餐單位營業(yè)額6%的補(bǔ)貼,，2017年度,，共發(fā)放補(bǔ)貼36.1萬元，服務(wù)老年人252萬人次,。
“餐飲企業(yè)的積極參與,，為老年人提供了便利，各街道也與餐飲企業(yè)密切配合,，初步形成了區(qū)域養(yǎng)老助餐送餐的全覆蓋,，保障了全區(qū)老年人群體的就餐需求?！蔽鞒菂^(qū)老齡辦主任趙文利告訴記者,，西城區(qū)還在全國首創(chuàng)“老年餐營養(yǎng)研究院”，讓老年人吃得放心,、營養(yǎng)和安全,。
此外，試點(diǎn)階段,，西城區(qū)將出臺(tái)《西城區(qū)養(yǎng)老助餐服務(wù)管理規(guī)定》,，從專業(yè)資質(zhì)、設(shè)施條件,、衛(wèi)生狀況,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、送餐情況等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,，同步編制《老年餐桌供餐企業(yè)營養(yǎng)菜譜》,，進(jìn)一步提升西城區(qū)養(yǎng)老餐質(zhì)量。
樂：書寫健康進(jìn)步快樂的人生華章
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),，要積極看待老齡社會(huì),，積極看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要階段,，是仍然可以有作為,、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段,。
步入金融街街道老年人協(xié)會(huì),，京劇小組的一曲《沙家浜》將記者帶入到阿慶嫂智斗刁德一的精彩畫面,。
協(xié)會(huì)的活動(dòng)場(chǎng)地每天都是滿滿當(dāng)當(dāng)，書畫,、合唱、京劇,、舞蹈……豐富多彩的活動(dòng)讓老年人的生活不再寂寞,。
“協(xié)會(huì)在政治上引導(dǎo)老年人，權(quán)益上維護(hù)老年人,，生活上關(guān)心老年人,，精神上慰藉老年人，輿論上代表老年人,，全心全意為老年人服務(wù),。”金融街老年人協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)解威告訴記者,，“協(xié)會(huì)下設(shè)19個(gè)社區(qū)老年協(xié)會(huì),，覆蓋老年人已經(jīng)達(dá)到4000余人?！?/span>
金融街老協(xié)只是西城的一個(gè)縮影,。目前，西城區(qū)15個(gè)街道全部成立了老年協(xié)會(huì),，為老年人“老有所學(xué),、老有所樂”提供了組織保障，區(qū)域內(nèi)所有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施內(nèi)都可以為老年人提供休閑娛樂服務(wù),，不斷滿足老年人精神文化需求,。
“石頭社區(qū)老人多，兒女忙工作,，見不著面,，心寂寞，助老隊(duì)員真不錯(cuò),，看望老人問寒問暖,，助老暖心窩……”大柵欄街道石頭社區(qū)的這支助老服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員都是已經(jīng)退休的老年人,，提起他們,，無論男女老少，都豎起了大拇指,。
2010年,，石頭社區(qū)助老服務(wù)隊(duì)成立，劉亞軍放棄了自己的公司,，全心全意投入到社區(qū)志愿工作當(dāng)中,，走訪慰問,、治安巡邏、環(huán)境整治,，哪里都能看到她的身影,，“北京市五星級(jí)志愿者”“身邊雷鋒·最美北京人”“西城區(qū)孝星榜樣”是她最美的稱號(hào)。
“家家有老人,，人人都會(huì)老,，誰都有需要幫助的那一天?！眲嗆娦χf,，“社區(qū)里高齡、獨(dú)居,、失能的102位老人,，隊(duì)員分片認(rèn)領(lǐng)，幾乎每天都要去老人家里看看,，為他們做些力所能及的事情,。”
“引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)90%的健康,、低齡老人為10%的高齡,、失能老年人服務(wù)，不僅能夠豐富健康,、低齡老年人的生活,，還能夠?qū)崿F(xiàn)高齡、失能老年人的低成本照料,?！睋?jù)趙文利介紹，試點(diǎn)階段,，西城區(qū)將對(duì)接轄區(qū)資源,，推廣老年志愿者服務(wù)積累及兌換機(jī)制，采用“時(shí)間銀行”模式,，吸引老年人參與為老服務(wù),，發(fā)揮低齡健康老年人優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良性發(fā)展機(jī)制,，形成志愿服務(wù)閉環(huán),。
從西城養(yǎng)老，到西城享老,，在貫徹執(zhí)行黨的十九大報(bào)告擘畫的“構(gòu)建養(yǎng)老,、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的世紀(jì)藍(lán)圖中,，西城區(qū)不忘初心、先聲奪人,，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)老年人的“中國夢(mèng)”再續(xù)輝煌,！
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.12.6）
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