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首頁(yè)廣東省廣州市民政局黨組書記、局長(zhǎng) 何鏡清
習(xí)近平總書記指出，慈善事業(yè)是一項(xiàng)全民的事業(yè),，必須充分激發(fā)全民的愛(ài)心、調(diào)動(dòng)全社會(huì)的熱情，使全社會(huì)共同關(guān)心,、支持和參與慈善事業(yè),。近年來(lái)，廣東省廣州市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，秉承“人人慈善為人人”的理念,，以深化“羊城慈善為民”行動(dòng)、創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手,，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、組織運(yùn)作,、社會(huì)參與,、人人共享”運(yùn)作機(jī)制，著力打造引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本,。
在創(chuàng)建“慈善之城”的探索與實(shí)踐中,，廣州市主要從七個(gè)方面真抓實(shí)干，取得了一定的實(shí)效,。
政策體系不斷完善,，人人慈善的制度環(huán)境基本形成。2012年,，出臺(tái)《廣州市募捐條例》,，在全國(guó)省會(huì)城市中率先開(kāi)放公募權(quán),。2016年慈善法頒布實(shí)施以來(lái)，又先后出臺(tái)《促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《鼓勵(lì)支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見(jiàn)》等18份政策文件,，制定《深化“羊城慈善為民”行動(dòng) 創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”2017—2020年行動(dòng)方案》,。
組織體系多方共建，人人慈善的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步形成,。一方面,，圍繞創(chuàng)建“慈善之城”積極聯(lián)動(dòng)政府各部門，保障各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處,。另一方面,，引導(dǎo)廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì)、市慈善會(huì),、市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)等行業(yè)樞紐型慈善組織發(fā)揮支持作用和平臺(tái)功能,。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,。
慈善主體持續(xù)壯大,，人人慈善的支撐基石不斷夯實(shí)。在培育慈善組織方面,，對(duì)公益慈善類社會(huì)組織實(shí)行直接登記,，并予以開(kāi)辦資金資助。目前,，全市45個(gè)社會(huì)組織培育基地吸收入駐各類公益慈善組織1336個(gè),。在社會(huì)組織的培育扶持力度方面，財(cái)政資金購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)金額逐年增加,，已達(dá)7.69億元,；連續(xù)5年舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，資助項(xiàng)目696個(gè),；出臺(tái)《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》,，全市188個(gè)社工站每年服務(wù)群眾超300萬(wàn)人次，全市注冊(cè)義工（志愿者）人數(shù)超過(guò)221萬(wàn)名,。
慈善平臺(tái)日臻豐富,，人人慈善的活動(dòng)渠道順暢便捷。2015年,，提出“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略,，將“廣益聯(lián)募”平臺(tái)打造成為慈善資源流通對(duì)接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便利平臺(tái)，累計(jì)募集善款3.55億元,。從2016年開(kāi)始,，建成北京路慈善一條街、海珠濕地慈善公園等慈善活動(dòng)基地151個(gè),，覆蓋全市,、貼近市民,、服務(wù)便捷的慈善服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步建成。2017年以來(lái),，將慈善與體育,、民俗、消費(fèi),、實(shí)體深入融合,，舉辦了慈善花市、慈善廟會(huì)等活動(dòng),。
慈善服務(wù)精準(zhǔn)務(wù)實(shí),，人人慈善的職責(zé)使命充分彰顯。在整體工作落實(shí)上,，突出慈善在新時(shí)代參與精準(zhǔn)扶貧的職責(zé),，今年廣東扶貧濟(jì)困活動(dòng)募集款物達(dá)6.31億元。在具體幫扶措施上,，開(kāi)通全國(guó)免費(fèi)求助熱線和“珠珠大病救助”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)政府救助與慈善救助、愛(ài)心互助有效銜接,。通過(guò)“長(zhǎng)者飯?zhí)谩?ài)心餐”慈善項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老慈善事業(yè),，全市目前共有長(zhǎng)者飯?zhí)?72個(gè)。廣州市慈善醫(yī)院開(kāi)展“慈善醫(yī)療進(jìn)社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動(dòng)68場(chǎng),，為4.8萬(wàn)人次義診,。
慈善監(jiān)督多元共治，人人慈善的公信秩序共同守護(hù),。在政府層面，印發(fā)慈善組織審計(jì)工作指引,，審計(jì)資金14億余元,。在社會(huì)監(jiān)督方面，成立第三方慈善組織社會(huì)專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會(huì)監(jiān)督委員會(huì),，公布25份慈善監(jiān)督報(bào)告,，發(fā)布地方性慈善組織透明度評(píng)價(jià)結(jié)果。
慈善文化優(yōu)勢(shì)突顯,，人人慈善的社會(huì)氛圍日益濃厚,。廣州市將慈善文化納入城市發(fā)展的三個(gè)重要領(lǐng)域，一是將慈善納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，每年6月為“慈善為民月”,，吸引1000余萬(wàn)人次參與各類慈善活動(dòng)。設(shè)立廣州慈善榜,，共有656家單位,、496名個(gè)人上榜,。二是將慈善納入城市形象宣傳的重要內(nèi)容，設(shè)計(jì)“善城廣州”標(biāo)識(shí),、吉祥物,，譜寫“廣州慈善之歌”，推出慈善刊物《善城》,。三是將慈善文化納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容,。
在“慈善之城”的創(chuàng)建中，廣州市主要體現(xiàn)出“四個(gè)堅(jiān)持”,。第一,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，確保慈善事業(yè)發(fā)展的正確方向,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，突出黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)公益慈善類社會(huì)組織黨組織建設(shè)和黨的工作實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面覆蓋”,，更好地發(fā)揮黨組織和黨員在創(chuàng)建“慈善之城”中的重要作用,。第二，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,，融入城市發(fā)展整體戰(zhàn)略,。2017年，廣州將創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”寫進(jìn)市委,、市政府工作報(bào)告,，正式納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，制定了從2016年醞釀謀劃,、2017年全面啟動(dòng),、2018年深化推進(jìn)、2019年鞏固提升,、2020年取得明顯成效的工作路線圖,，每年出臺(tái)實(shí)施方案，創(chuàng)建工作一項(xiàng)接著一項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn),。第三,，堅(jiān)持為民理念，提升慈善城市愛(ài)心溫度,。堅(jiān)持將以人民為中心作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，從培育慈善組織、搭建慈善參與平臺(tái),，到創(chuàng)新綜合監(jiān)督體制,、弘揚(yáng)慈善文化，始終把“人人慈善為人人”貫穿全領(lǐng)域,、全過(guò)程,，讓人人可慈善,、人人能慈善、人人共享慈善成為城市的基因和品質(zhì),。第四,，堅(jiān)持氛圍營(yíng)造，彰顯慈善城市文化底色,。作為一個(gè)有著2200多年文明的歷史古城,，廣州人民有著積德行善的優(yōu)良傳統(tǒng)。在創(chuàng)建工作中,，注重政策制定與城市的歷史,、社會(huì)、文化相融合,，大力發(fā)揮“廣府”文化的吸引力,、號(hào)召力，促進(jìn)慈善事業(yè)更好地融入社會(huì)生活的方方面面,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.21）
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