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首頁(yè)本報(bào)記者 王 銘 通訊員 龔 理
湘鄂邊陲的石門(mén)縣,，是革命老區(qū)縣,、國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣,。境內(nèi)壺瓶山，高處入云端,，被稱為“湖南屋脊”。近年來(lái),，石門(mén)縣將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù),，堅(jiān)持精準(zhǔn)托底、凝聚力量,、平衡發(fā)展,，努力提升困難群眾的獲得感和幸福感。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2014年,，石門(mén)縣有122個(gè)貧困村，建檔立卡貧困人口26724戶,、82300人,，貧困發(fā)生率14.4%;到2018年6月，貧困發(fā)生率減至0.9%,，群眾認(rèn)可度高達(dá)96.48%,。2018年8月，湖南省政府批復(fù)同意石門(mén)縣脫貧摘帽,。累累戰(zhàn)果背后,，離不開(kāi)民政部門(mén)這支脫貧攻堅(jiān)的主力軍。
“民政人有擔(dān)當(dāng)有韌性,、有情懷有愛(ài)心,。”石門(mén)縣民政局局長(zhǎng)林華說(shuō),，只有堅(jiān)持奮戰(zhàn)脫貧一線,、立足攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)，凝聚優(yōu)勢(shì)力量催動(dòng)發(fā)展蝶變,，以優(yōu)質(zhì),、高效的服務(wù)方式為兜底保障工作保駕護(hù)航，才能為群眾解決實(shí)實(shí)在在的困難,。
精準(zhǔn)托底 構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障
民政參與脫貧攻堅(jiān)要打政策組合拳，用數(shù)量足,、種類多,、效率高的政策體系，構(gòu)筑防范和化解群眾難題的堅(jiān)實(shí)屏障,，做到既打基礎(chǔ),，更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。石門(mén)縣有兜底保障對(duì)象8059人,，除了做到精準(zhǔn)兜底,、陽(yáng)光救助以外,，更注重兜底保障的質(zhì)量提升、持續(xù)優(yōu)化,。
寶峰街道建檔立卡貧困戶楊振華患骨髓炎,，治療總費(fèi)用8.44萬(wàn)元，基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)報(bào)銷1.88萬(wàn)元,，自付費(fèi)用6.56萬(wàn)元,。“報(bào)銷少,、自付多”讓不少家庭困頓不堪,，石門(mén)縣出臺(tái)重特大疾病救助工作政策，規(guī)定自付費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)元至5萬(wàn)元的困難家庭予以救助1000元至5000元;超過(guò)5萬(wàn)元的救助1萬(wàn)元;超過(guò)10萬(wàn)元救助2萬(wàn)元,，切實(shí)減輕了貧困人口的就醫(yī)負(fù)擔(dān),。
“保外有保”,。近兩年來(lái),，石 門(mén) 縣 籌 措 617 萬(wàn) 元 為 城鄉(xiāng)低保對(duì)象購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)低保補(bǔ)充保險(xiǎn)，為特困供養(yǎng)人員購(gòu)買(mǎi)照料護(hù)理保險(xiǎn),，3000 多個(gè)低保對(duì)象和特困供養(yǎng)人員從中受益,。目前，石門(mén)縣基本醫(yī)療,、大病保險(xiǎn),、商業(yè)保險(xiǎn)(特惠保)、民政醫(yī)療救助全部納入“一站式”結(jié)算系統(tǒng),，建檔立卡貧困患者只要在結(jié)算窗口出示身份證,，對(duì)應(yīng)優(yōu)惠政策就可以一次性報(bào)銷。
推行“先救助,，后手續(xù)”,，將臨時(shí)救助審批權(quán)限直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照極其困難,、急救需求,、自身無(wú)力等情況啟動(dòng)即時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)了“求”與“助”零距離,。同時(shí),，每年整合資金(含物資)1000多萬(wàn)元，在六一,、八一,、重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)等節(jié)日期間，對(duì)全縣各類困難群體進(jìn)行走訪慰問(wèn),、有效幫扶,，確保民政救助政策惠及每一位困難群眾。
走出會(huì)場(chǎng)到現(xiàn)場(chǎng),，放下本子問(wèn)實(shí)情,。為了做好兜底保障鞏固提升，石門(mén)民政已將“簡(jiǎn)單兜底”向“人文關(guān)懷”轉(zhuǎn)變,。民政局的工作人員肖忠英說(shuō)：“我們多一事,，困難群眾就多一份溫暖;我們多跑腿，困難群眾就少一份煩惱,?！?/span>
走心用腦 聚心聚智聚力
石門(mén)民政凝聚脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢(shì)力量，奮戰(zhàn)脫貧一線,、立足攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng),，走心、用腦將工作聚焦到細(xì)枝末節(jié),，讓大山里的困難群眾換了新顏,。
脫貧攻堅(jiān)講方法、有溫度,，才能讓實(shí)踐創(chuàng)新有土壤——
石門(mén)縣委,、縣政府把“大道理”翻譯成了“家常話”，讓扶貧政策入心入腦,、便于操作,。最有名的一段是：“一看房，二看糧,，三看讀書(shū)郎,，四看家中有沒(méi)有人進(jìn)病房，五看家里勞力壯不壯,，六看安全飲水道路交通暢不暢,，七看群眾是否有笑相，八看集體經(jīng)濟(jì)收入有沒(méi)有進(jìn)賬,，九看村容村貌靚不靚,，十看支部班子強(qiáng)不強(qiáng)?！?/span>
“進(jìn)村過(guò)梳子,，入戶過(guò)篦子”。過(guò)去爭(zhēng)低保,，生怕?tīng)?zhēng)不到，現(xiàn)在主動(dòng)退低保，生怕退不掉,。石門(mén)縣民政局“一把尺子量到底”,，“四必”(凡進(jìn)必查、凡進(jìn)必核,、凡進(jìn)必評(píng),、凡進(jìn)必示)把牢認(rèn)定關(guān)，“應(yīng)退盡退,，應(yīng)保盡?！庇^念深入人心。2017年6月7日,，在壺瓶山鎮(zhèn)江坪河社區(qū)低保調(diào)整評(píng)議會(huì)上,，劉銀娥老人主動(dòng)提出退出低保，但評(píng)議人員認(rèn)為其丈夫癱瘓臥床多年,，生活不易,，拒絕了她的退保申請(qǐng)。對(duì)于有兩個(gè)多病老人要照料,、兩個(gè)孩子讀書(shū)的劉湘丙一家,，盡管沒(méi)有申請(qǐng)低保，但經(jīng)村民代表提出,，大家一致同意將其一家列入新增名單,。
脫貧攻堅(jiān)聚人氣、激活力,，才能讓優(yōu)勢(shì)力量有舞臺(tái)——
“頭雁工程”引來(lái)活水,。全縣有近60名企業(yè)家回鄉(xiāng)，擔(dān)任村委會(huì)主任或“名譽(yù)村長(zhǎng)”,。返鄉(xiāng)企業(yè)家黎靜擔(dān)任三圣鄉(xiāng)山羊沖村村委會(huì)主任后,，請(qǐng)來(lái)專家編制全縣第一個(gè)村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展養(yǎng)殖種植,、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),，牽頭出資50萬(wàn)元設(shè)立教育專項(xiàng)資金，推行移風(fēng)易俗改變村里的陳規(guī)陋習(xí),，全村人均年純收入突破萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)從貧困村到美麗鄉(xiāng)村的蝶變。
社會(huì)組織助力增收,。石門(mén)縣茶葉協(xié)會(huì)采用協(xié)會(huì)+公司+基地+農(nóng)戶的模式,，帶動(dòng)全縣3萬(wàn)名茶農(nóng)脫貧增收，人均增收1200元,。會(huì)長(zhǎng)鄒應(yīng)瓊被聘為壺瓶山鎮(zhèn)李坪村名譽(yù)村主任,，建立標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)茶加工廠,，直接給李坪村等9個(gè)村(居)集體分紅27.23萬(wàn)元，每年為貧困戶分紅34.40萬(wàn)元,，平均每戶分紅收益4468元,。
平衡發(fā)展 催動(dòng)發(fā)展蝶變
“善治病者，必醫(yī)其受病之處;善救弊者,，必塞其起弊之原”,，石門(mén)民政在脫貧攻堅(jiān)中從發(fā)展的視角看問(wèn)題，找準(zhǔn)病灶,、對(duì)癥下藥,，形成相對(duì)完整的創(chuàng)新矩陣，讓發(fā)展更加平衡,，發(fā)展成果人人共享,。
孟夏時(shí)節(jié)，南北鎮(zhèn)薛家村里一派生機(jī)勃勃的景象,，日間照料中心,、山河圓陵園正在緊鑼密鼓建設(shè)中。多年來(lái),，底子薄的薛家村通過(guò)鄉(xiāng)村治理激活內(nèi)生動(dòng)力,、移風(fēng)易俗展現(xiàn)精神風(fēng)貌、提質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)助力增收,，甩掉了貧困的帽子,，成為鄉(xiāng)村民生民政工作創(chuàng)新發(fā)展的樣本。
在更大的范圍內(nèi),，石門(mén)縣正在按照“自治組織新構(gòu),、自治文本新立、自治活動(dòng)新擬,、自治機(jī)制新建”的“四自四新”模式,，推進(jìn)“3+X”村民小區(qū)自治工作。即村黨支部,、村民委員會(huì),、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加若干村民自治小區(qū),。村民自治小區(qū)以黨小組,、理事會(huì)為核心支撐，以各類協(xié)會(huì)為輔助方式,，形成規(guī)范有序,、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。
“孝為先,、和為貴,、勤為寶、儉為德,、誠(chéng)為本,、國(guó)為家”，在夾山鎮(zhèn)成立格言治家理事會(huì),，傳承優(yōu)良家風(fēng)，育好時(shí)代新人,。每季度對(duì)每個(gè)家庭進(jìn)行一次考核,、設(shè)立臺(tái)賬、張榜公布,、年底評(píng)定,。近三年來(lái)，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了358個(gè)居家養(yǎng)老示范戶,，58個(gè)縣級(jí)文明家庭,，各村(居)評(píng)選出1290個(gè)好孝子、好媳婦,、好妯娌,、好公婆。
每一次鏈接都是一種價(jià)值的增量,。石門(mén)縣開(kāi)展以農(nóng)村互助幸福屋,、城市宜老自助、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)健康屋為主要內(nèi)容的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系,，331個(gè)村(居)老年協(xié)會(huì)位置舉足輕重,，協(xié)會(huì)成員實(shí)行小組分片管理，定期走訪老人了解需求;鏈接專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資源,，對(duì)農(nóng)村留守老人,、特困老人、兜底保障老人開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù),，評(píng)估政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的效能,，成為老人身邊的“貼心人”。
平凡之中,，可見(jiàn)初心,。把硬件基礎(chǔ)夯牢，讓軟件脫虛向?qū)?，石門(mén)民政將行動(dòng)融入堅(jiān)守與創(chuàng)新,，這是他們實(shí)踐為民愛(ài)民理念最好的注解。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.5.28)
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