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首頁(yè)本報(bào)記者 馮 佳 通訊員 唐 凡
殯葬改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村,。如何減輕廣大農(nóng)民喪葬負(fù)擔(dān),，引導(dǎo)他們移風(fēng)易俗，既是殯葬改革的落腳點(diǎn),，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居,、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要內(nèi)容,。
清明節(jié)前夕,，記者在江蘇省徐州市睢寧縣,、宿遷市宿豫區(qū)等蘇北農(nóng)村地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，“惠民綠色”已成為江蘇農(nóng)村殯葬改革的鮮明底色,，全力打造百姓滿意殯葬,，正得到人民群眾的普遍好評(píng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起公益性公墓
殯葬設(shè)施短板加速補(bǔ)齊
睢寧縣雙溝鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn),，位于蘇皖交界處,，長(zhǎng)期以來(lái)，這里的村民逝世后都直接葬在了大田地里,，全鎮(zhèn)形成了20多個(gè)老林地,。去年，鎮(zhèn)里出資2000多萬(wàn)元興建孟圩公墓,，記者看到,，這座農(nóng)村公益性公墓綠樹(shù)蔥郁，環(huán)境幽靜,，園內(nèi)三條溪流清澈見(jiàn)底,，還建有殯葬文化宣傳長(zhǎng)廊，每個(gè)穴位大小一致,，全部采用臥碑,，占地面積不到0.6平方米。
“剛開(kāi)始群眾有顧慮,，我們就把他們帶到公墓來(lái)實(shí)地參觀,，這里不僅環(huán)境好，還有專(zhuān)人管理,，一趟對(duì)比下來(lái),，老百姓心里都有數(shù)了?！彪p溝鎮(zhèn)民政辦主任劉浩說(shuō),，我們還無(wú)償提供墓穴、骨灰盒,，村干部和黨員帶頭,，群眾思想漸漸轉(zhuǎn)變，殯葬改革工作推進(jìn)也勢(shì)如破竹,。不到一年的時(shí)間,，群眾自愿動(dòng)遷6000多座散墳入園，復(fù)墾土地100多畝,，有效解決了散埋亂葬問(wèn)題,，節(jié)約了土地資源。為方便老百姓集中祭掃，鎮(zhèn)里還在墓園專(zhuān)設(shè)公交站點(diǎn)?，F(xiàn)在一期公墓已經(jīng)落葬90%,，鎮(zhèn)里又在推進(jìn)二期建設(shè)，預(yù)留穴位至少能滿足未來(lái)10年的需要,。
目前,，睢寧縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公益性公墓和骨灰堂，硬件設(shè)施建起來(lái)的同時(shí),，軟件也沒(méi)落下,。睢寧縣在全省率先開(kāi)發(fā)上線了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓綜合管理系統(tǒng)”，與殯儀館火化信息同步,，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓全部接入,。“每個(gè)公墓的建設(shè)情況,、銷(xiāo)售價(jià)格,、墓穴訂購(gòu),、安葬位置等信息,，在系統(tǒng)后臺(tái)都一目了然?！鳖幙h民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)仝向群告訴記者,，通過(guò)對(duì)骨灰流向進(jìn)行跟蹤，鎮(zhèn)村第一時(shí)間掌握信息,，專(zhuān)人負(fù)責(zé)提前介入,，采用“系統(tǒng)+微信”共管，打通了村組“最后一公里”,，現(xiàn)在新增逝者的入園率達(dá)到了100%,。
“小墳?zāi)埂闭凵洹按竺裆薄Ｄ壳?，江蘇全省已建成5605個(gè)公益性公墓,、骨灰堂。江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)王小華表示,，各設(shè)區(qū)市將在完善殯葬設(shè)施布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，于6月底前再開(kāi)工一批公益性殯葬服務(wù)項(xiàng)目，加速補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)短板,，到2020年底,，全省要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋，讓江蘇老百姓切實(shí)享受到“逝有所安”的殯葬改革紅利,。
補(bǔ)貼政策全面覆蓋
惠民殯葬解“后”顧之憂
為切實(shí)解決群眾喪葬負(fù)擔(dān),，破解“死不起”“喪葬貴”的困局，從去年5月開(kāi)始，宿豫區(qū)在全省率先實(shí)施“殯葬全免費(fèi)”政策,，實(shí)現(xiàn)基本喪葬服務(wù)費(fèi),、墓穴使用費(fèi)和管理費(fèi)全部免除，當(dāng)?shù)貞?hù)籍居民不花一分錢(qián)就能辦好“身后事”,。
宿豫區(qū)民政局局長(zhǎng)張少建坦言：“其實(shí)早在2014年,，宿豫區(qū)就將享受基本殯葬費(fèi)用免除政策的對(duì)象擴(kuò)大到全體居民，但墓地的花費(fèi),，則不在減免之列,，由于一部分民眾無(wú)力承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)墓地的費(fèi)用，骨灰裝棺再葬,、亂埋亂葬現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生,，殯葬改革縱深推進(jìn)成效不大?！睘榇?，他們以公益性公墓建設(shè)為突破口，免費(fèi)提供給轄區(qū)居民使用,，真正實(shí)現(xiàn)全程免費(fèi),。
宿豫區(qū)曹集鎮(zhèn)追思園公墓離主城區(qū)14公里，是周邊3個(gè)街道和1個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)16萬(wàn)人口的“人生后花園”,。采訪時(shí),，正好遇到周時(shí)莊村村民卓為群一家在墓園為已故親屬挑選墓地，她告訴記者,，現(xiàn)在火化費(fèi),、骨灰盒等都由政府買(mǎi)單，墓地也免費(fèi)提供,，確實(shí)減輕了很大一筆負(fù)擔(dān),。
宿豫區(qū)還設(shè)立了文明殯葬工作專(zhuān)項(xiàng)基金500萬(wàn)元，對(duì)采取生態(tài)節(jié)地安葬的喪戶(hù)家庭,，依據(jù)樹(shù)葬,、花壇葬、草坪葬以及壁葬等不同方式給予3000元-6000元不等的獎(jiǎng)補(bǔ),。
宿豫區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱靜波說(shuō)：“實(shí)施殯葬全免費(fèi)政策,，政府的財(cái)政支出增加了，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，這是一筆很合算的民生大賬,。去年到現(xiàn)在，全區(qū)已有6300多戶(hù)家庭享受到了殯葬全免費(fèi)政策,，直接減少群眾治喪支出2600萬(wàn)元,，這也從源頭上杜絕了豪華墓、天價(jià)喪葬費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生?！?/span>
目前,，江蘇全省已全面實(shí)施了涵蓋遺體接運(yùn)、暫存,、消毒,、火化等有關(guān)項(xiàng)目的惠民殯葬政策，其中蘇州,、淮安,、鹽城、揚(yáng)州,、泰州5個(gè)設(shè)區(qū)市施行的是全民普惠政策,。三年來(lái)，全省共支出惠民殯葬資金10多億元,，人均免除喪葬費(fèi)用達(dá)1200元,。
紅白理事會(huì)“理”出新風(fēng)尚
綠色文明漸入人心
喪事大肆操辦在部分農(nóng)村地區(qū)屢見(jiàn)不鮮，甚至形成攀比之風(fēng),。如何移風(fēng)易俗,，改革農(nóng)村盛行的“過(guò)度殯葬”風(fēng)氣，讓“身后事”能夠簡(jiǎn)約辦?睢寧縣在推進(jìn)殯改的實(shí)踐中給出了解決之道,。
白事怎么辦?理事會(huì)說(shuō)了算,。湯超是睢寧縣邱集鎮(zhèn)沙祠村紅白理事會(huì)的負(fù)責(zé)人,，也就是人們常說(shuō)的“大老執(zhí)”,，一般由當(dāng)?shù)氐赂咄亍⒂幸欢ǘY儀特長(zhǎng)的人士擔(dān)任,。村民辦喪事,，他們都會(huì)主動(dòng)上門(mén)幫助操辦。
“以前,，有的雇人來(lái)哭喪,，還有的請(qǐng)了樂(lè)隊(duì)來(lái)演出，很多人還在煙酒上相互攀比,?！睖f(shuō)，他雖看不慣但也很無(wú)奈,，前年村里建起了紅白理事會(huì),，他和村里幾個(gè)說(shuō)話有分量的老黨員、老教師牽頭,，把節(jié)儉辦喪寫(xiě)進(jìn)了村規(guī)民約,，大家辦事都按一個(gè)“模板”流程操辦，窮也好、富也罷,，白事一個(gè)樣,，沒(méi)啥好比的。
在徐州市民政局社會(huì)事務(wù)處處長(zhǎng)李義峰看來(lái),，移風(fēng)易俗就得因地制宜,，靠群眾自己管自己。當(dāng)?shù)毓?jié)儉辦喪不靠政府行政強(qiáng)推,，因?yàn)榧t白理事會(huì)已覆蓋徐州2190個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),，以往大操大辦、互相攀比現(xiàn)象有了質(zhì)的改觀,。
采訪當(dāng)天,，宿豫區(qū)正在墓園廣場(chǎng)舉辦今年的文明殯葬宣傳月活動(dòng)，志愿者們正把白色菊花和綠色滿天星扎成花束,，供攜帶紙錢(qián)的祭掃村民來(lái)免費(fèi)換取,，并發(fā)放“移風(fēng)易俗文明祭掃”倡議書(shū)。不少人拿出事先帶來(lái)的紙錢(qián)換回一束鮮花,，敬獻(xiàn)給逝去的親人,。
從以前“燒紙焚香”祭故人，到現(xiàn)在“一束鮮花”寄哀思,，這些綠色文明方式的背后,，反映出的是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、社會(huì)新風(fēng)的養(yǎng)成,，而這些恰恰是農(nóng)村殯葬改革的初衷,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.4.12）
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