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首頁本報記者 王 銘
草木蔓發(fā),，春山可望,。春暖花開之時,，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的進軍號響徹三湘大地,，更多優(yōu)勢資源和力量正向“貧中之貧、困中之困”集結(jié),，更多民政智慧和方案也正在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合中落實落地,。
2013年11月3日，習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察時,，首次提出“精準扶貧”的重要理念,。在鳳凰縣菖蒲塘村看望慰問鄉(xiāng)親們時強調(diào)指出，扶貧開發(fā)要同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起來,，同發(fā)展基本公共服務(wù)結(jié)合起來,，同保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,，向增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)要效益,。五年多來，春風萬里的“精準扶貧”化為奮斗的動力,，不僅攻下一個個貧困的“山頭”,，還摘下了一頂頂貧困的“帽子”，讓湖南680多萬人實現(xiàn)脫貧,，貧困發(fā)生率由13.43%降至1.49%,。
作為脫貧攻堅的主力軍，湖南民政圍繞脫貧攻堅大局,，對接群眾需求,，身心齊入走進群眾心坎，通過堅持對標對表,、聚焦主責主業(yè),，疏通政策溝渠,、匯聚民生活水，提升基層基礎(chǔ),、強化擔當作為,，走出了一條民政高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的好路子。
湖南省民政廳廳長唐白玉說,，今后兩年脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨繁重,，全省還有19個貧困縣、80多萬貧困人口尚未脫貧摘帽,，鞏固脫貧成果,、解決好深度貧困地區(qū)脫貧還有大量工作要做。在此緊要關(guān)頭,，全省民政系統(tǒng)將以決戰(zhàn)決勝之勢攻克最后貧困“堡壘”,，通過實心、實干,、實效彰顯精準扶貧首倡地的民政擔當與作為,。
走進群眾心坎 把政策含金量轉(zhuǎn)化為獲得感
準確對接群眾內(nèi)心需求，是湖南民政參與脫貧攻堅精準發(fā)力,、精準施策的基礎(chǔ),。近年來，湖南省民政廳通過強化政治擔當,，扛實政治責任,，通過開展“抓黨建促脫貧攻堅”活動、常態(tài)化聯(lián)點督查等方法,，深入到200多個村看現(xiàn)場,、聽民聲、摸實情,、解民憂,，用腳步踐行向脫貧攻堅發(fā)起總攻的誓言。
十八洞村貧困對象劉青斌有句心里話,，“只有面子和里子都脫貧,，才是真脫貧?！眲⑶啾蠓蚱迋z都是殘疾人,，有三個年幼的孩子，此前靠著打零工勉強維持生計,。他的需求第一時間得到了回應(yīng),。通過本人申請、民主評議,、公示公開等流程,，民政部門將其一家納入兜底保障范圍,，每月享受救助金1590元，加上在村里直接就業(yè)做交通協(xié)管員,，讓劉青斌有了一個安穩(wěn)的家,。
“暖心保障讓幸福有底?！被ㄔh雙龍鎮(zhèn)民政專干彭官永說,，通過把重心下沉到戶、聚焦于人,，將困難對象及時納入兜底保障范圍,，變“漫灌”為“滴灌”，為劉青斌這樣的貧困家庭點亮了生活之燈,、照亮了前行之路,。
有了好想法，才有寬路子,。2018年以來,，湖南省民政廳先后 7次集中學(xué)習習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示批示精神，兩次將廳黨組中心組學(xué)習課堂,、廳黨組會,，搬到了駐村幫扶點湘西州瀘溪縣紅巖村，走訪困難群眾聽訴求,，與州縣領(lǐng)導(dǎo),、有關(guān)部門座談，共同研究兜底保障措施,。
以調(diào)查研究為基礎(chǔ)制定的政策可以帶上社會的質(zhì)感和溫度,，不僅能為高質(zhì)量發(fā)展賦能，更能轉(zhuǎn)化為群眾實實在在的獲得感,、幸福感,。2018年，湖南出臺政策,，從分類保障,、拓展對象范圍、建立支出型貧困制度,、加強政策有效銜接、明確幫扶責任等方面著力,，既確保打贏的進度,，更保證打好的質(zhì)量。深入開展農(nóng)村低保對象清理整頓,，推動全省100%入戶調(diào)查,、100%收入核對,、100%民主評議、100%公示公開,，累計核對490.2萬人次,，反饋問題線索59.7萬條，促進應(yīng)保盡保,、精準救助,。同時，探索完善醫(yī)療救助,、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧政策制度,，搭建羅霄山片區(qū)供需對接平臺，推動278個項目落實,，片區(qū)6個縣整體脫貧摘帽,。
破解深困之難 讓單一主導(dǎo)力量變成大合唱
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，必須集中優(yōu)勢兵力,，破解深困之難,。在這其中，不僅需要黨委政府主導(dǎo),，更需要形成優(yōu)勢資源積極參與的“大合唱”,，通過眾人拾柴火焰高的磅礴之力，讓困難群眾獲得更多前行的力量和改變的勇氣,。
截至目前,，湖南還有11個深度貧困縣，主要特點是貧困發(fā)生率高,，基礎(chǔ)條件薄弱,，致貧原因復(fù)雜，公共服務(wù)不足,。聚焦深度貧困地區(qū)的難點痛點,，湖南不僅有見微知著的實功，更有持之以恒的韌勁——
連續(xù)三年實施萬家社會組織聯(lián)千村幫萬戶扶貧工程,，分解社會組織與建檔立卡貧困家庭結(jié)對幫扶數(shù)量,，明確近期、遠期目標,，年均結(jié)對幫扶困難家庭1.4萬戶,。
通過政府購買服務(wù)，在全省范圍內(nèi)建立了1929個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站,，培養(yǎng)4000余名社工扎根基層一線,、服務(wù)基層，讓全省民政對象享受的服務(wù)更有溫度,、更增厚度,。
選派170多名社會工作專業(yè)人才到城鄉(xiāng)社區(qū),，為貧困人口、“三留守”人員,、殘疾人提供心理健康輔導(dǎo)等服務(wù),，服務(wù)受益14萬多人次。
探索建立家庭盡責,、基層主導(dǎo),、社會協(xié)同、全民行動,、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機制,，積極開展“福康工程”等助殘項目,，加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作,。
積薄而為厚、聚小而為多,，通過在守望相助,、慷慨捐贈、扶智扶志三方面引導(dǎo)使力,，湖南引入社會力量助力脫貧攻堅的舉措幫到點子上,、助到關(guān)鍵處 ——
截至目前，建成省,、市,、縣三級志愿服務(wù)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)建成1500多個社區(qū)雷鋒號志愿者工作站,、1.04多萬個學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗,，涌現(xiàn)出“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”“鄰里守望”等一批志愿服務(wù)品牌。
實施“福澤瀟湘·扶貧助學(xué)”行動,，加強對農(nóng)村建檔立卡貧困人口實施慈善醫(yī)療救助,，引導(dǎo)企業(yè)實施扶貧慈善項目，通過產(chǎn)業(yè),、助困,、助學(xué)、助殘,、助醫(yī)等方式讓35萬人次受益,。
唐白玉表示，湖南省民政廳將盯住最困難的地方,，瞄準最困難的群體,，扭住最急需解決的問題。除了加大貧困因素權(quán)重,，穩(wěn)步提高深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量,，不斷完善社會養(yǎng)老、兒童福利,、特困供養(yǎng),、殯葬服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施以外，還將鼓勵長株潭等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)民政部門結(jié)對幫扶這11個深度貧困縣發(fā)展民政事業(yè),，以聚集更多優(yōu)勢資源向深度地區(qū)傾斜,。
拔窮根豐羽翼 讓鄉(xiāng)村振興有氣質(zhì)更有靈魂
在千頭萬緒中把握社情民意，在千變?nèi)f化中緊扣時代脈搏,。湖南民政正通過開展扶貧扶志專項行動,，拔思想上的窮根，豐能力上的羽翼,，讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。
今年2月11日，農(nóng)歷正月初七,。根據(jù)湖南省委統(tǒng)一安排,，省領(lǐng)導(dǎo)輕車簡從、不打招呼,、不用陪同,，分赴20個貧困縣市進村入戶，開展了為期兩天的脫貧攻堅專題調(diào)研,。在鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村,，省委書記杜家毫來到四肢殘疾的周立軍家里，鼓勵他身殘志堅,、脫貧致富,。他要求全省各級要以問題為導(dǎo)向，始終把人民放在心中最高位置,。
如今的菖蒲塘村已經(jīng)發(fā)生了巨大變化,。2016年，菖蒲塘村由馬王塘村,、長坳村,、櫻桃坳村與原蒲塘村四村合并而來。黨建引領(lǐng),，合村合心,，新蒲塘村做大做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐,，全村有119戶406人摘掉貧困帽,，九成果農(nóng)年收入3萬元以上、九成農(nóng)戶建起了樓房。村里200多人規(guī)模的女子苗木嫁接隊服務(wù)范圍從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到貴州,、重慶,、陜西等地，一年創(chuàng)收200多萬元,。
黨員心氣足,，群眾心里亮，菖蒲塘村跑出了脫貧的加速度,。今年3月26日至27日,，湖南省民政廳副廳長張自銀帶隊，圍繞“民政系統(tǒng)從哪些方面助推菖蒲塘村建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范典型”這個主題,，面對面傾聽貧困群眾呼聲,，與基層干部共商脫貧良策。不久后,，菖蒲塘村實施鄉(xiāng)村振興中“為民愛民”的民政元素將會得到重點體現(xiàn),，村級公共服務(wù)平臺將成為社會組織孵化、留守兒童關(guān)愛保護,、村級旅游服務(wù)中心的重要載體,，1+N(1個老年人集體公寓，通過利用廢棄舊村部改造,、租賃民戶等方式建成多個“長者之家”)的村級養(yǎng)老服務(wù)體系,，將會在專業(yè)社工或義工的介入下，讓老年人安享晚年,。
全面建成小康社會,，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊,。菖蒲塘村只是湖南脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的一個縮影,。從2018年開始，湖南民政系統(tǒng)堅持扶貧與扶智,、扶志相結(jié)合,，開展扶貧扶志專項行動，通過開展鄉(xiāng)村治理三年行動,，推進婚喪禮俗改革,，修訂完善村規(guī)民約，培育了文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風。同時,，深入挖掘湖湘紅色文化,，讓紅色基因連起民心,，激勵老區(qū)人民脫貧致富、堅定前行,，讓鄉(xiāng)村振興在希望的田野上綻放,。
（來源：中國社會報2019.4.3）
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