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首頁本報記者 馬麗萍
3月,，再次進入“兩會時間”,。每年的兩會，都是一個民生會場,。今年民政領域又會有哪些話題受到代表委員熱捧,，隨著會期展開,，記者將持續(xù)關注。今天,，記者講的是2018年民政部督辦人大代表建議的一個案例,。
意外被邀請去調(diào)研
2018年夏天的一個午后，全國人大代表卓長立受邀參加民政部在江蘇,、浙江的一次有關養(yǎng)老服務的專項調(diào)研,，這樣的經(jīng)歷對于她來說還是頭一次。
做養(yǎng)老,，進而關注養(yǎng)老,，并為行業(yè)發(fā)展提出建議,，這幾乎是卓長立接手“陽光大姐”、后來當選人大代表以來最熱衷的事了,。2018年卓長立在兩會上提出一份“實施精準養(yǎng)老,，調(diào)節(jié)養(yǎng)老扶持政策不平衡”的建議，將問題指向政府對社區(qū)居家養(yǎng)老扶持政策與機構養(yǎng)老不均衡的現(xiàn)實問題,?！斑@些年，我也在持續(xù)關注養(yǎng)老方面的相關政策;作為人大代表,，很多行業(yè)一線的難事我都了解,，為行業(yè)同仁發(fā)聲是我的職責。代表與經(jīng)辦部門見面,，并參與調(diào)研這還是讓我很意外,。”
與卓長立同時受邀的還有趙皖平,、孫偉,、張琳、王靜成四位代表,。
原來,，2018年兩會期間，全國人大代表提出的由民政部承辦的建議達296件,。其中,，關于加快養(yǎng)老服務體系建設的建議共80件，占到總數(shù)的27%,，內(nèi)容涵蓋完善養(yǎng)老服務體系,、促進居家社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展、放開養(yǎng)老服務市場,、促進醫(yī)養(yǎng)結合,、補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板、加強養(yǎng)老服務行業(yè)管理等方面,。十三屆全國人大一次會議將“提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量”列為重點建議交由民政部督辦,。為了更好地完成這項工作，民政部創(chuàng)新了建議辦理辦法,，組織了這次有五位代表參加的江浙養(yǎng)老服務專項調(diào)研活動,，并召開了座談會。
在座談會上,，時任民政部副部長顧朝曦表示：“人大代表建議反映人民心聲,，必須從講政治的高度重視辦理工作。辦理好人大代表建議是政府接受人大監(jiān)督的重要形式，不能浮在面上,，而是要著力加強與代表們的溝通聯(lián)系,，創(chuàng)新方法，針對大家提出的意見建議深入研究,，走到群眾當中去,，提高‘見面率’從而發(fā)現(xiàn)問題，思考對策,?！?/span>
邊走邊看邊討論
調(diào)研活動中，五位代表先是聽取了當?shù)孛裾块T對養(yǎng)老服務工作開展情況的匯報,，然后實地調(diào)研了江蘇省無錫市,、浙江省湖州市養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和老年活動中心等7個服務單位,。
據(jù)民政部養(yǎng)老服務司養(yǎng)老服務監(jiān)管處處長李邦華介紹，為保障調(diào)研的全面性,，選取的調(diào)研地點“既有公辦機構,，也有公辦民營機構;既有純養(yǎng)老機構，也有醫(yī)養(yǎng)融合機構和社會福利綜合機構”,。
調(diào)研期間共召開了三次座談會,，代表們既了解了點上的情況，同時也聽取了民政部關于全國養(yǎng)老服務工作和重點督辦建議辦理情況的匯報,，以及江蘇,、浙江兩省民政廳有關養(yǎng)老服務工作的匯報?！按蠹疫呎{(diào)研邊座談,，帶著問題看，發(fā)現(xiàn)問題談,，加深了對養(yǎng)老服務工作的全面了解,。”
在這個過程中,，代表們從各自專業(yè)實踐的角度紛紛提出意見建議,。
卓長立代表提出，對老年人年齡界定應該提高,，有利于鼓勵身體健康老年人發(fā)揮積極作用;趙皖平代表建議有關部門制定有關養(yǎng)老服務方面的法律法規(guī)要注意細化,，便于實踐操作、有據(jù)可依;孫偉代表建議加強養(yǎng)老服務產(chǎn)品的國際交流和合作;張琳代表建議要進一步推進居家養(yǎng)老的智能化服務,，開發(fā)老年人手機和穿戴設備,，加強老年人長期護理保險的研究;王靜成代表提出養(yǎng)老服務是“九龍治水”，要推動互聯(lián)網(wǎng)智慧醫(yī)療，進一步深化“放管服”力度,。
“這種邊走邊看邊討論的形式,，讓溝通更為高效，讓建議轉(zhuǎn)化為政策的管道更加暢通,?！崩畎钊A表示。
履職盡責更用心
創(chuàng)新建議辦理方式,，讓問題更清晰,，讓建議更接“地氣”，便于政策轉(zhuǎn)化,，代表們的建議擲地有聲,、落地見效。
比如,，針對人大代表提出全面放開養(yǎng)老服務市場的建議,，民政部積極論證，主動提出取消養(yǎng)老機構設立許可的報告,，國務院常務會議支持了這一報告,。
針對人大代表提出制定家庭養(yǎng)老支持政策的建議，民政部在新修訂的個人所得稅法最后一輪征求意見時,，建議將贍養(yǎng)老年人支出列入專項扣除范圍,，并主動向有關部門做好解釋和爭取工作，目前已落實,。
針對人大代表提出大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務的建議,，民政部聯(lián)合財政部啟動了全國居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，先后在全國選取了90個地區(qū)開展試點,，試點地區(qū)新增,、獨立建設的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施60%以上交由社會力量運營。
針對人大代表提出關愛農(nóng)村留守老年人的建議,，民政部聯(lián)合多部門制定了《關于加強農(nóng)村留守老年人關愛服務工作的若干意見》,，推進解決留守老年人生活照料、精神慰藉和生活安全等難題,。
同時,，經(jīng)辦機構對代表建議的重視，更加激發(fā)了代表們履職盡責的積極性和主動性,?！叭舜蟠碛扇嗣袢罕娺x舉產(chǎn)生，代表人民,，為了人民,。職能部門對我們的重視,，讓我們更加意識到自己的責任與擔當，今后的履職要更加用心,，更有水平,，做好充分的準備?！弊块L立代表的感受,，不正是所有代表們的心聲嗎?
（來源：中國社會報2019.3.5）
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