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首頁編者按
湖南是自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的省份,，面臨的自然災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,。如何解決綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不夠健全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)較為薄弱、重救災(zāi)輕減災(zāi)思想還比較普遍等瓶頸性問題,，是近年來全省創(chuàng)新綜合災(zāi)害治理模式發(fā)力的重點領(lǐng)域,。
特別是黨的十八大以來,，湖南省堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，健全災(zāi)害管理和綜合減災(zāi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制，強(qiáng)化地方應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任,，完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,，健全社會力量參與機(jī)制，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力,，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。
今年5月12日是汶川地震十周年和第十個全國“防災(zāi)減災(zāi)日”，主題是“行動起來,，減輕身邊的災(zāi)害風(fēng)險”,。近期，湖南省減災(zāi)委辦公室,、省民政廳聯(lián)合本報,，對全省樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上,、安全第一的思想,，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的實踐進(jìn)行了梳理、提煉,、總結(jié),。特此呈現(xiàn)給廣大讀者。
樹立安全發(fā)展理念 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力
近年來,，湖南省創(chuàng)新綜合災(zāi)害治理模式,，以嚴(yán)密的制度作為保障，以提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力為切口,，在健全完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制和政策體系,、強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急處置和風(fēng)險防范能力、提高災(zāi)情管理和災(zāi)害損失評估水平,、構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)多元參與格局等方面取得重大進(jìn)展,，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻(xiàn),。
自2012年以來，湖南省高效有序應(yīng)對了暴雨洪澇,、干旱、滑坡,、泥石流,、風(fēng)雹、臺風(fēng),、低溫雨雪冷凍等各類自然災(zāi)害,。截至2017年12月，共啟動省級II級響應(yīng)3次,、III級響應(yīng)10次,、IV級響應(yīng)18次、國家級IV級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)9次,，下?lián)苤醒牒褪〖壘葹?zāi)應(yīng)急資金14.9億元,，冬春救助資金22.3億元，有力保障了受災(zāi)群眾基本生活,。
打造嚴(yán)密政策體系：
為民生幸福提供安全保障
為切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化,、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平,，湖南省委,、省政府近年來打造嚴(yán)密政策體系，為民生幸福提供安全保障,。
2018年初,，湖南省委、省政府緊密結(jié)合省情及災(zāi)情特點,，從制約防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制方面的因素著手,，出臺《關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的實施意見》，強(qiáng)調(diào)突出抓好“健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制”“健全屬地管理體制”“完善社會力量和市場參與機(jī)制”“全面提升綜合減災(zāi)能力”等改革任務(wù),。
此前,，更是注重跨部門、跨災(zāi)種,、全天候,、全覆蓋的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，專門制訂了《湖南省綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016-2020年）》,，直面經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)主戰(zhàn)場,，直面人民群眾生命財產(chǎn)安全保障；還兩次對《湖南省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行修訂,，進(jìn)一步理順部門職責(zé),，確保精準(zhǔn)操作實施,，以適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求。
針對社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)信息不對稱,、供需不匹配等問題,，出臺《支持引導(dǎo)社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作的實施意見》，支持引導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)其高效有序參與減災(zāi)救災(zāi)工作,，以提高全社會共同抵御自然災(zāi)害風(fēng)險的能力,。
此外，湖南充分發(fā)揮減災(zāi)委作用,，及時根據(jù)實際需要調(diào)整補(bǔ)充成員單位,，成立專家委員會，統(tǒng)籌做好了應(yīng)急救災(zāi)和預(yù)警防災(zāi),、避險減災(zāi)工作,。
湖南省減災(zāi)委副主任、省民政廳廳長唐白玉表示,，這些政策的出臺進(jìn)一步完善了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)政策法規(guī)體系,，充分調(diào)動了社會力量及市場機(jī)制作用，正在逐步解決協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制較弱,、救災(zāi)基礎(chǔ)需要加強(qiáng),、體制機(jī)制改革相對滯后等問題，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南提供了安全保障,。
強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警預(yù)報：
為應(yīng)對自然災(zāi)害打下堅實基礎(chǔ)
著力化解災(zāi)害預(yù)警預(yù)報“最后一公里”難題,，是提高防御和減輕災(zāi)害損失能力，高效應(yīng)對自然災(zāi)害的重要基礎(chǔ),。
2016年7月17日14時45分,，岳陽市臨湘市羊樓司鎮(zhèn)龍源村在收到市氣象局的預(yù)警短信后，鄉(xiāng)村大喇叭隨即預(yù)警村民,。村里的黨員,、組長、沿河聯(lián)防隊員,，挨家挨戶通知村民轉(zhuǎn)移,。當(dāng)日16時,，全村轉(zhuǎn)移近300人,，無一人傷亡,。
近年來，湖南省充分發(fā)揮省減災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能,，不斷健全自然災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及災(zāi)情管理機(jī)制，全面推進(jìn)監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)；省民政廳加強(qiáng)與水利,、農(nóng)業(yè),、氣象、統(tǒng)計等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合,，提高災(zāi)害早期識別能力,，增強(qiáng)預(yù)警的準(zhǔn)確性、時效性和覆蓋率,，為群眾避災(zāi)避險贏得時間,。
特別是在主汛期間，省減災(zāi)委辦公室,、省民政廳立足搶大險,、救大災(zāi),，主動加強(qiáng)軍地聯(lián)動和部門協(xié)同,，完善緊急搶險、緊急救援機(jī)制,，統(tǒng)一指揮人員搜救,、傷員救治、群眾安置轉(zhuǎn)移等應(yīng)急處置工作,。
2016年,，省財政為全省1371個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備網(wǎng)絡(luò)報災(zāi)設(shè)備，進(jìn)一步健全了省市縣三級救災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò),，有力提升了全省災(zāi)情信息管理能力,。對突發(fā)性自然災(zāi)害，縣級以上地方人民政府民政部門做到了在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi),，能夠?qū)⒈拘姓^(qū)域災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向本級人民政府和地市級人民政府民政部門報告,。
同時，依托各級各部門現(xiàn)有資源,，建立自然災(zāi)害綜合信息平臺,、應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)通信平臺、應(yīng)急決策支持平臺,、應(yīng)急指揮平臺,，建設(shè)湖南省救災(zāi)應(yīng)急指揮中心，做到主動發(fā)聲不遲疑,、災(zāi)情發(fā)布不拖延,。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)：
擰緊人民群眾生命財產(chǎn)安全閥
救災(zāi)物資儲備科學(xué)布局，實為點面結(jié)合密織安全防護(hù)網(wǎng),；社區(qū)綜合減災(zāi)微建設(shè),，實為小社區(qū)構(gòu)筑大安全；大力推行防災(zāi)減災(zāi)演練，實為擰緊人民群眾生命財產(chǎn)安全閥……通過樹立安全發(fā)展理念,，湖南多維度提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。
截至2017年12月底，全省7市州40縣市救災(zāi)物資儲備庫建設(shè),，目前已有33個倉庫已經(jīng)投入使用或者主體完工,。2018年，將有12個縣市開展救災(zāi)物資儲備庫建設(shè),。省備災(zāi)減災(zāi)中心（中央救災(zāi)物資長沙儲備庫）在2017年正式投入使用,，全年代儲救災(zāi)棉被、帳篷,、折疊床等中央救災(zāi)物資8000余萬元,，調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資100余批次，圓滿完成了中央和省級救災(zāi)物資儲運(yùn)工作,。
2017年主汛期期間,，湖南省減災(zāi)委、省民政廳創(chuàng)新救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)方式,，與3家物流公司戰(zhàn)略合作,，24小時不間斷發(fā)運(yùn)，實現(xiàn)了救災(zāi)物資最快1小時,、最慢8小時內(nèi)運(yùn)達(dá)受災(zāi)地區(qū)集中安置點,。
小社區(qū)里構(gòu)筑大安全。2012年以來,，湖南省先后創(chuàng)建了1539個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和“省綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,。省民政廳救災(zāi)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過將綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作與“防災(zāi)減災(zāi)日”活動有機(jī)結(jié)合起來,，以社區(qū)為平臺,，組織開展社區(qū)災(zāi)害隱患普查、社區(qū)減災(zāi)志愿者服務(wù),、防災(zāi)減災(zāi)綜合演練及知識技能培訓(xùn)等活動,，廣泛散發(fā)防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料，全面提高了城鄉(xiāng)社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)能力,。
同時,，各級每年組織災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，截至目前約有災(zāi)害信息員5萬多人,，基本實現(xiàn)了災(zāi)害信息員城鄉(xiāng)全覆蓋,。
此外，根據(jù)《湖南省綜合減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃（2016-2020）》要求,，湖南正在全力實施防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)攻堅,，推動山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象災(zāi)害防御工程、森林火險綜合治理,、突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)等一大批重點工程項目落實落地,。
高效凝聚各界力量：
社會力量和市場機(jī)制更加精準(zhǔn)有效
湖南民政系統(tǒng)將社會力量作為重要依托和協(xié)作伙伴，積極向社會發(fā)布災(zāi)害信息和工作倡議,，將市場機(jī)制作為重要手段和方式,，充分發(fā)揮出社會力量及市場參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的積極作用。
一方面,，建立社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)工作信息數(shù)據(jù)庫,，協(xié)調(diào)推動建立了協(xié)調(diào)服務(wù)平臺和信息導(dǎo)向平臺，編印湖南省參與減災(zāi)救災(zāi)主要社會力量名錄,、社會力量參與救災(zāi)指引信息和社會力量參與救災(zāi)倡議規(guī)范文本,，支持和引導(dǎo)社會組織、愛心企業(yè),、社會工作者,、志愿者等社會力量充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)常態(tài)減災(zāi),、緊急救援,、過渡安置,、恢復(fù)重建等不同階段的工作任務(wù)和特點,，積極參與到全省防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。
另一方面,，按照《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購買服務(wù)工作的實施意見》要求,，將社會力量參與減災(zāi)救災(zāi)納入政府購買服務(wù)范圍，重點培育一批具有減災(zāi)宣傳教育功能,、災(zāi)害救援能力較強(qiáng)的社會組織,，聯(lián)系一批生產(chǎn)、銷售救災(zāi)物資的愛心工商企業(yè),，扶持一批具有較強(qiáng)能力的志愿者隊伍,，多個專業(yè)社工機(jī)構(gòu)更是成為災(zāi)害中的柔性救援力量。
這些舉措充分調(diào)動了社會力量參與的積極性,，2016年湖南省民政廳通過發(fā)布災(zāi)害情況和災(zāi)區(qū)需求,，積極引導(dǎo)社會力量參與救災(zāi)，共募集救災(zāi)款物折合人民幣1.1億元,，社會力量到災(zāi)區(qū)參與抗災(zāi)救災(zāi)8000余人次,；2017年通過政府購買服務(wù)方式，在全省開展集中宣傳和100場防災(zāi)減災(zāi)宣傳演練活動,，社會組織在參與救災(zāi),、災(zāi)后重建、綜合減災(zāi)能力建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。
市場機(jī)制也在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系中分散轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險作用凸顯,，大大提升了全社會抵御自然災(zāi)害能力,。
2017年，湖南在全省范圍內(nèi)開展居民人身死亡巨災(zāi)保險,，并在10個市州26個縣（市,、區(qū)）開展農(nóng)村居民房屋倒塌和農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險試點。2017年,，湖南保險業(yè)共支付巨災(zāi)保險賠款1.1億多元,。
防災(zāi)減災(zāi)勝于救災(zāi)：
增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識
有備才能無患，防災(zāi)減災(zāi)勝于救災(zāi),。近年來,，湖南省民政廳積極開展各項防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動，大力推行防災(zāi)減災(zāi)演練,，全面推動防災(zāi)減災(zāi)信息交流,，讓防災(zāi)應(yīng)急知識教育深入人心，擰緊了安全閥,、筑牢了防護(hù)線,。
除了在“5·12”國家減災(zāi)日和“10·13”國際減災(zāi)日等活動中，有針對性地組織開展形式多樣,、豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育外,，湖南還積極圍繞“弘揚(yáng)防災(zāi)減災(zāi)文化，提高防災(zāi)減災(zāi)意識”“科學(xué)減災(zāi)依法應(yīng)對”等主題開展防災(zāi)減災(zāi)演練活動,，全方位,、多角度地開展防災(zāi)減災(zāi)演練活動。
據(jù)統(tǒng)計,，2013年以來,，全省各級各部門在“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”期間共動員近500萬人次參與，發(fā)放宣傳資料近1000萬份（冊）,。
2017年10月,，湖南省民政廳購買了100場次面向基層的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳演練活動。從10月下旬到11月底,，在短短一個半月的時間里,，長沙市綠舟防災(zāi)減災(zāi)促進(jìn)中心組織8個執(zhí)行小組順利完成了100場宣傳演練任務(wù)，將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識,、技能送到了全省14個市州的部分基層社區(qū),、機(jī)關(guān)單位和學(xué)校，并為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū),、單位贈送了應(yīng)急救援箱,。
2018年,，湖南省民政廳將以政府購買服務(wù)的方式，在長沙市開展“5·12”國家減災(zāi)日宣傳演練活動,，并投入150萬元在全省開展200場防災(zāi)減災(zāi)宣傳演練,。通過強(qiáng)化公眾的臨災(zāi)教育，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,。
科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)意識的強(qiáng)化在災(zāi)害真正來臨之際得到檢驗,。2016年7月17日12時05分，古丈縣默戎鎮(zhèn)龍鼻村排己婁自然寨因強(qiáng)降水發(fā)生特大山體滑坡,。就在15分鐘前,，龍鼻村所有村民被轉(zhuǎn)移到安全地帶。之所以轉(zhuǎn)移如此迅速,，其重要原因就是在日常宣傳演練中積累了經(jīng)驗,，讓群眾遇險知道往哪里轉(zhuǎn)移、怎樣安全有序轉(zhuǎn)移,。
小社區(qū)構(gòu)筑大安全
今年,，長沙市天心區(qū)裕南街街道仰天湖社區(qū)有了一張新名片——全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)。這張名片背后,，承載著居民的獲得感,、幸福感與安全感。
防災(zāi)減災(zāi),，社區(qū)是基礎(chǔ),、基層是關(guān)鍵。
仰天湖社區(qū)有常住人口3068戶,、7680人,。社區(qū)近年來圍繞“減災(zāi)從社區(qū)做起,，讓災(zāi)難遠(yuǎn)離居民”的思路,，通過成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立減災(zāi)志愿者隊伍,、摸清轄區(qū)脆弱人群,、安全隱患底數(shù)等措施夯實減災(zāi)基礎(chǔ)；通過深入開展減災(zāi)知識培訓(xùn),，增強(qiáng)居民減災(zāi)意識,，提高居民自救能力，做到了小社區(qū)大安全,。
在社區(qū)書記劉珍看來,，只有更加注重預(yù)防、注重細(xì)節(jié),、注重宣傳,，著力提高社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防水平,，增強(qiáng)基層減災(zāi)能力，才能切實減輕災(zāi)害風(fēng)險,。
近年來,，仰天湖社區(qū)發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢力量，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織的作用,。通過社區(qū)藝術(shù)團(tuán)舉辦減災(zāi)文化活動,、文藝匯演、排練救災(zāi)三字經(jīng)等節(jié)目,，將防災(zāi)減災(zāi)宣傳通過通俗易懂的方式引入家庭,；通過“五老”宣傳員開展以災(zāi)害救助、消防安全,、醫(yī)療急救等內(nèi)容為主題的宣講活動,，聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校、幼兒園,、企事業(yè)單位開展應(yīng)急演練,，使社區(qū)居民了解清楚了社區(qū)的各類災(zāi)害風(fēng)險，知曉了本社區(qū)的避難場所及行走路線,，掌握了必要的緊急疏散,、自救互救基本技能。
同時,，將樓棟管家作為信息員第一時間掌握安全隱患,，通過“紅帽子” 黨員平安志愿者巡邏隊，走進(jìn)背街小巷,、居民小區(qū),，宣傳減災(zāi)知識，排查重點部位,，為社區(qū)居民看家護(hù)院,。
為了提升防災(zāi)減災(zāi)水平，仰天湖社區(qū)編制了各類應(yīng)急預(yù)案,，印發(fā)了《社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)公眾應(yīng)急手冊》,，設(shè)置了應(yīng)急避難場所及防災(zāi)減災(zāi)宣傳欄、應(yīng)急物資儲備室,，購置了社區(qū)減災(zāi)應(yīng)急箱,；在提質(zhì)提檔、加固地質(zhì),、加固危坡基礎(chǔ)上,，每年利用惠民資金更換滅火器、添置減災(zāi)設(shè)備,。
尤其在老舊小區(qū)推廣應(yīng)用獨(dú)立式煙感火災(zāi)報警器,，設(shè)置社區(qū) “微型消防站”,，發(fā)揮了防護(hù)大作用?！皠e看消防站小,，但‘五臟’俱全?！鄙鐓^(qū)工作人員介紹,，在微型消防站里擺放著滅火器、消防服,、消防員滅火防護(hù)靴,、消防栓扳手、水帶,、水槍,、防毒面具等消防滅火設(shè)備，一旦社區(qū)發(fā)生火災(zāi)事故,，能在消防官兵等救援力量未到達(dá)之前,，有效抓住黃金救援期，先行組織施救,，最大限度降低和減少人民生命財產(chǎn)損失,。
“互聯(lián)網(wǎng)+防災(zāi)體系”也為社區(qū)安全保駕護(hù)航。社區(qū)主任毛歡介紹,，社區(qū)注冊了仰天湖微生活微信公眾號,，建立了紅色黨員、睦鄰樓棟,、誠信經(jīng)營,、志愿服務(wù)、便民利民等五個微信群組成的微生活矩陣,，通過線上溝通結(jié)合線下互動方式,，及時向居民公布安全隱患分布圖、疏散路線圖,、發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)知識政策等,；通過在微生活矩陣內(nèi)與居民互動，及時收集轄區(qū)內(nèi)的安全隱患,。
譬如，一村五棟小游園電線桿傾斜,，存在安全隱患,，樓棟管家楊革雙第一時間在睦鄰樓棟群里呼叫社區(qū)，隱患迅速得到解除,。
2016年,，仰天湖社區(qū)提質(zhì)提檔,，通過安裝28個公共區(qū)域高清探頭并全部接入天網(wǎng)工程，社區(qū)可以通過監(jiān)控第一時間掌握轄區(qū)內(nèi)的安全隱患,、突發(fā)事件,，有效提升了居民安全感；社區(qū)還引入向日葵智慧養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，對轄區(qū)獨(dú)居高齡老人等脆弱人群發(fā)放智能手環(huán),，及時掌握轄區(qū)老人動態(tài)，第一時間幫助遇到困境的老人,。
新家園里孕育新希望
經(jīng)歷了2017年“7·1”特大洪災(zāi)的寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)的災(zāi)后重建集居點,，在今年1月19日已經(jīng)舉行竣工落成儀式。如今,，60戶災(zāi)后重建及地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷戶陸續(xù)搬進(jìn)集居點新家,，開啟了新的生活。5月3日,，在介紹自己的新家時,，文海洪樂得合不攏嘴，農(nóng)歷春節(jié)前夕,，他拿到了新房鑰匙,，“此前還擔(dān)心不知道在哪過年！”
文海洪此前住在流沙河鎮(zhèn)紅石村,，家里的土坯房完全被洪水沖垮,。經(jīng)過個人申請、村民主評議,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,、縣級批準(zhǔn)等程序，他被納入了2017年特大洪災(zāi)農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建救助對象,。在政策的幫助下,，建起了一棟帶車庫的兩層小洋樓。
2017年7月1日的特大洪災(zāi),，寧鄉(xiāng)市流沙河鎮(zhèn)13個村（社區(qū)）都遭受了不同程度受災(zāi),。受災(zāi)人口達(dá)到5.6萬人，占全鎮(zhèn)人口的80%,。災(zāi)后重建,，流沙河鎮(zhèn)抓住散居戶重建和同心村莊建設(shè)兩條主線，通過“一戶一方案”,，高效指導(dǎo)選址,、村組墊資支持重建，做實,、做優(yōu)災(zāi)后房屋重建工作,。
流沙河鎮(zhèn)人大主席周宏斌全程參與了災(zāi)后重建,。他介紹，按照寧鄉(xiāng)市委,、市政府“奮戰(zhàn)一百五十天,，住進(jìn)幸福新家園”的房屋重建目標(biāo)，鎮(zhèn)村干部聯(lián)合多個市直單位深入13 個村(社區(qū)) 進(jìn)行勘災(zāi)核災(zāi),，第一時間對全鎮(zhèn)所有毀損房屋全方位進(jìn)行拍照,，整理歸檔，登記造冊,。
為了把準(zhǔn)入口關(guān),，他們先后7次踏勘篩選，申請第三方機(jī)構(gòu)鑒定,，從334 戶村級上報的全倒戶,、D級戶中鑒定刪除134戶，鑒定出地質(zhì)災(zāi)害避讓戶35戶,。通過前期鑒定和公示,，流沙河鎮(zhèn)全倒戶、D級危房戶,、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓戶共計235戶,。同時，召開鎮(zhèn)村干部,、住房重建戶主會議商議房屋重建工作,，通過下村走訪、征詢房屋重建戶意向,，完成了235戶住房重建戶選址,。
流沙河鎮(zhèn)集居點項目用地面積40畝，建筑面積13500平方米,，旁邊就是集鎮(zhèn),。用當(dāng)?shù)厝说恼f法，“是個好地方,?！?nbsp;
為減輕重建戶經(jīng)濟(jì)壓力，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府采取“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”,，對60戶像文海洪這樣的房屋倒損戶進(jìn)行集中重建安置——免費(fèi)提供地基,、負(fù)責(zé)“三通一平”、承擔(dān)樁基工程等,，并給每戶補(bǔ)助8萬元,。
責(zé)任與效率貫穿災(zāi)后重建全過程。譬如,，僅用2天時間完成40畝用地測量,、征地騰退工作，10天完成10萬土方地基換填壓實,；由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)實施建設(shè)監(jiān)管,，在農(nóng)商銀行開設(shè)專項賬戶保管代收資金，專項賬戶每筆支出均及時張榜公示,，聘請專業(yè)監(jiān)理公司負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管,；由政府、主體施工方,、基礎(chǔ)施工方,、業(yè)主委員會成立項目協(xié)調(diào)委員會，確保建設(shè)中出現(xiàn)的問題“當(dāng)天事,、當(dāng)天畢”,。
暖流涌動的背后，得益于科學(xué)謀劃與群眾內(nèi)生力的激活,。為了確保重建戶住得舒心,，流沙河鎮(zhèn)不僅成立住戶建設(shè)委員會全程管理項目，還出臺了《小區(qū)自律章程》,。下一步將成立小區(qū)自管會,、小區(qū)黨組織，探索村民向居民轉(zhuǎn)變的路徑,。
自來水入戶,，污水入網(wǎng)，開窗見綠,，亮化完成,。這一切，群眾看到眼里記在心里,。在新家前,，60歲的廖建元說：“今年過年，就是在新房里過的,。比原來住的地方舒服多了!我準(zhǔn)備做點生意,，日子肯定會越過越好!”
（來源：中國社會報2018.5.8）
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