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首頁(yè)本報(bào)記者 馮佳
一個(gè)區(qū)的社區(qū)治理創(chuàng)新大會(huì)能開(kāi)成什么樣,？起到什么作用,？
4月20日，在江蘇省無(wú)錫市濱湖區(qū)，一場(chǎng)精心準(zhǔn)備,、別開(kāi)生面的社區(qū)治理創(chuàng)新活動(dòng)隆重舉行。
這是一場(chǎng)公開(kāi)課
“成立互助會(huì)要從我在南京買(mǎi)房開(kāi)始說(shuō)起,，那時(shí)候我買(mǎi)了一套當(dāng)時(shí)比較高檔的房子,，因?yàn)樽约簮?ài)玩網(wǎng)球，發(fā)現(xiàn)小區(qū)很多人也愛(ài)玩,，就成立了一個(gè)網(wǎng)球俱樂(lè)部,，沒(méi)想到參與的人越來(lái)越多，發(fā)展到了300多人,，每年還有很多人還參加全國(guó)比賽……后來(lái),，根據(jù)不同人群的不同需求，小區(qū)有了很多俱樂(lè)部,，注冊(cè)登記了社會(huì)組織,，我也辭了職專(zhuān)心干社區(qū)服務(wù)?！眳情蠋熢?jīng)是美國(guó)UID建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所首席代表,，中國(guó)建筑東北設(shè)計(jì)院南京分院設(shè)計(jì)總監(jiān)，自從干了社區(qū)服務(wù),，居然辭了“金領(lǐng)”的工作,，成立了南京互助社區(qū)發(fā)展中心。他用自己親身經(jīng)歷講述他如何培育社區(qū)組織助力社區(qū)治理的經(jīng)驗(yàn),，引起了現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲,。
濱湖區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新大會(huì)，分上午社區(qū)治理創(chuàng)新論壇和下午社區(qū)治理創(chuàng)新成果發(fā)布兩大板塊,，吳楠是論壇實(shí)踐型嘉賓之一,，水秀社區(qū)黨委書(shū)記顧弘分享了他在濱湖區(qū)社區(qū)搞黨建的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。南京農(nóng)業(yè)大學(xué),、江蘇師范大學(xué),、南京大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)的教授,，他們從文件解讀,、理論支撐等角度分享了社會(huì)工作在社區(qū)治理創(chuàng)新中的功能,、社會(huì)治理視域下社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的困境和對(duì)策等。
下午的成果發(fā)布,，12項(xiàng)議程,，不管是社會(huì)工作、社會(huì)組織,、協(xié)商民主的成果展示視頻,，最美社工、社區(qū)融合式發(fā)展項(xiàng)目,、協(xié)商民主示范項(xiàng)目的頒獎(jiǎng),，還是領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、致辭,、介紹都讓每個(gè)參與者激情澎湃,。
當(dāng)視頻播放到老上訪戶(hù)在社工的幫助下最終敞開(kāi)了心懷：“我想通了，再也不上訪了,，這些孩子常來(lái)看我,，還給我?guī)|西，對(duì)我這么好,，我要感謝黨,、感謝政府，再也不上訪了,。”全場(chǎng)很多人會(huì)心一笑,。
“剛才的幾個(gè)短片看了以后感覺(jué)非常振奮,、非常溫暖，我想,，這既是社區(qū)治理的成效所在,，也是各級(jí)工作的價(jià)值所在?！睘I湖區(qū)委書(shū)記許峰說(shuō),。
江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)劉亞軍、無(wú)錫市民政局副書(shū)記嚴(yán)健媛,，無(wú)錫市民政局副局長(zhǎng)馬劍,，濱湖區(qū)委、區(qū)人大,、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)委組織部、文明辦,、婦聯(lián),、團(tuán)委,、殘聯(lián)等部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)書(shū)記,、部分社工,，一起見(jiàn)證了濱湖區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新的新成績(jī)。
太湖街道的劉奶奶,，當(dāng)記者問(wèn)起怎么看待這種會(huì)議時(shí)說(shuō)：“希望他們好好學(xué)學(xué)別人的經(jīng)驗(yàn),，有什么馬上能開(kāi)展的活動(dòng)，趕緊學(xué)起來(lái),、用起來(lái),。多給孩子們頒頒獎(jiǎng)，他們都挺不容易的,?！?/SPAN>
這是一場(chǎng)新變革
一次活動(dòng)的成功舉辦離不開(kāi)好的內(nèi)容做基石。濱湖區(qū)在社會(huì)工作,、公益服務(wù),、社區(qū)協(xié)商民主等方面取得的成果常常被居民津津樂(lè)道。這其中一項(xiàng)重頭戲就是社區(qū)協(xié)商民主,。
2017年,，濱湖區(qū)緊緊圍繞法治、自治,、共治,、善治為核心的“四治聯(lián)動(dòng)”社區(qū)治理創(chuàng)新思路，按照協(xié)商于民,、協(xié)商為民的目標(biāo),，以20個(gè)社區(qū)協(xié)商民主示范項(xiàng)目為抓手，不斷加大社區(qū)協(xié)商民主建設(shè),。聚焦民需,，綜合運(yùn)用上門(mén)征集、開(kāi)展居民提案大賽,、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)征集等多種方式,，累計(jì)征集各類(lèi)居民需求622條，經(jīng)過(guò)各類(lèi)協(xié)商議事會(huì)平臺(tái)評(píng)議,，產(chǎn)生有效議題124個(gè),，涉及環(huán)境衛(wèi)生、停車(chē)位,、防盜門(mén)改造,、公共文體設(shè)施等方面，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容與居民群眾實(shí)際需求的有效對(duì)接,。推動(dòng)多元,，最大程度調(diào)動(dòng)包括社區(qū),、居民、社會(huì)組織,、業(yè)主委員會(huì),、轄區(qū)單位等各方參與社區(qū)協(xié)商的積極性，建立社區(qū)協(xié)商民主議事平臺(tái)33個(gè),，遴選出協(xié)商民主議事代表1016名,，召開(kāi)協(xié)商議事會(huì)181次。一年來(lái),，解決各類(lèi)問(wèn)題97個(gè),，惠及居民7萬(wàn)余人。
水秀社區(qū)的“百姓議員”協(xié)商共治項(xiàng)目,，正是2017年度濱湖區(qū)社區(qū)協(xié)商民主示范項(xiàng)目的特等獎(jiǎng),。
這個(gè)榮獲過(guò)全國(guó)基層先進(jìn)黨組織的社區(qū)黨委，始終堅(jiān)持居民主體參與是社區(qū)治理的根,，在根上發(fā)芽,，把協(xié)商民主納入決策程序、融入社區(qū)治理和社會(huì)矛盾化解中,，創(chuàng)新和擴(kuò)寬“提,、議、定,、做,、督”五步三公開(kāi)協(xié)商民主的方法路徑，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)服務(wù),、社區(qū)調(diào)解和居民自治的良性互動(dòng),，使老典型有了新變革。
就拿一張椅子來(lái)說(shuō),，居民孫元柏、唐愛(ài)珍發(fā)現(xiàn)社區(qū)沒(méi)有老年人方便座椅,，于是聯(lián)合居民20人提案為老年人增設(shè)便民椅,。為了把這個(gè)提案落實(shí)下來(lái)，水秀社區(qū)黨委,、居委,、居民理事會(huì)開(kāi)展了便民休閑椅預(yù)算投票活動(dòng)。一些居民志愿者還在社區(qū)里向其他居民介紹此提案的重要性,。大家不僅投票,，還有113位居民為提案捐款2657.5元，直接解決了一半的預(yù)算,。而且從提案到安裝完成僅不到1個(gè)月,。
顧弘說(shuō)：“只有協(xié)助,、促進(jìn)本社區(qū)居民了解社區(qū)的需求，共同面對(duì)要解決的問(wèn)題,，透過(guò)鼓勵(lì)他們參與問(wèn)題的解決,、改善社區(qū)生活指數(shù)，增加他們解決問(wèn)題的能力,，凝聚資源力量,，才能讓社區(qū)真正‘動(dòng)’起來(lái)?！?/SPAN>
為了更好地協(xié)商民主,，濱湖區(qū)出臺(tái)社區(qū)議事會(huì)指導(dǎo)規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)商流程為居民參與社區(qū)議事,、參與社區(qū)治理提供了有序的通道和明確的方向,。社區(qū)協(xié)商民主已成為關(guān)注民情、體現(xiàn)民意,、發(fā)揮民智,、調(diào)動(dòng)民力、凝聚民心的重要手段,。
這是一個(gè)新起點(diǎn)
“我相信,，這次論壇既是一次生動(dòng)的學(xué)術(shù)交流，也是一次有益的思想碰撞,、觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴,、心靈的溝通，必將推動(dòng)我區(qū)社區(qū)治理創(chuàng)新工作邁上新臺(tái)階,?！睘I湖區(qū)民政局局長(zhǎng)鄒雪芬的開(kāi)場(chǎng)白似乎也道出大會(huì)的目標(biāo)。
即便是一個(gè)區(qū)的社區(qū)治理創(chuàng)新大會(huì)依然吸引了眾多“大咖”,，他們來(lái)的原因都是因?yàn)檫@里有供社區(qū)治理創(chuàng)新的沃土,。正如江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)劉亞軍所言：“近年來(lái)，濱湖區(qū)在社區(qū)治理的許多工作走在了全省的前列,，形成了一批適合濱湖實(shí)際,、值得全省推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,，初步建立了具有濱湖特色的社區(qū)治理創(chuàng)新模式,。”
濱湖區(qū)每年區(qū)級(jí)財(cái)政投入各類(lèi)社區(qū)經(jīng)費(fèi)有2000多萬(wàn)元,，將社區(qū)治理納入了對(duì)各鎮(zhèn),、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道的單項(xiàng)考核,，極大調(diào)動(dòng)了基層工作的積極性,。堅(jiān)持理念先行,，將引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，加大對(duì)基層社區(qū)干部,、一線社工的培訓(xùn)力度,，多次組織社區(qū)干部赴深圳、成都,、北京,、上海等地學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的實(shí)務(wù)專(zhuān)家來(lái)濱湖授課,，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)39次,，培訓(xùn)社工達(dá)4000余人次。堅(jiān)持規(guī)則保障,，采取參與式培訓(xùn)方式,，濱湖在基層社區(qū)工作干部中全面推廣開(kāi)放空間、羅伯特規(guī)則等會(huì)議技術(shù),，全面推廣社區(qū)社會(huì)組織“七個(gè)有”“五步七規(guī)”協(xié)商工作法等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范,，為基層社區(qū)實(shí)踐提供了方向和指引。將社會(huì)工作發(fā)展融入全區(qū)社會(huì)治理大格局中,，對(duì)獲得助理,、中級(jí)、高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格的社區(qū)社工,，分別給予每月500元,、800元和1000元的職資補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省最高,，2013年至2017年,，共發(fā)放職資補(bǔ)貼600多萬(wàn)元。
與江蘇師范大學(xué)合作,，濱湖在8個(gè)社區(qū)設(shè)立了專(zhuān)業(yè)社工實(shí)訓(xùn)基地,，持續(xù)提升社工綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，初,、中級(jí)社會(huì)工作師從42人猛增至615人,。注重機(jī)構(gòu)建設(shè)，在全市率先成立區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者協(xié)會(huì),，行知社工工作室等16家社工機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展，其中金鄰居社工事務(wù)所獲得民政部李嘉誠(chéng)基金會(huì)大愛(ài)之行小額創(chuàng)新項(xiàng)目,，入圍民政部首批社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”,，是無(wú)錫市唯一入圍機(jī)構(gòu)。
推進(jìn)品牌打造,，依托新濱湖“濱湖社區(qū)”專(zhuān)刊,，舉辦“我看社區(qū)新變化”“社區(qū)里的故事”等主題征文活動(dòng),，不斷擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力，一批優(yōu)秀社工,、優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀社區(qū)脫穎而出,。五年來(lái)累計(jì)投入社區(qū)公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金1120多萬(wàn)元，扶持力度逐年加大,，僅2017年就投入297萬(wàn)元,，比2013年增長(zhǎng)2.5倍，同時(shí),，項(xiàng)目數(shù)量也從2013年的22個(gè),，增加到2017年度的53個(gè)。
成績(jī)值得欣喜,，但挑戰(zhàn)更不容忽視,。許峰在勉勵(lì)在座的各位社區(qū)書(shū)記、工作人員時(shí)說(shuō)：“只要我們持之以恒把社區(qū)治理創(chuàng)新的各項(xiàng)工作抓細(xì)抓小抓實(shí),，濱湖的社區(qū)治理一定會(huì)取得更加豐碩的成效,；只要我們始終和居民群眾想在一起、干在一起,，社區(qū)就一定會(huì)成為群眾的幸福家園,。”
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.4）
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