無障礙瀏覽
首頁本報記者 孫彥川 通訊員 張建偉
獲得銀行授信160億元,、引進投資200多億元,，河南省鄭州市溫州商會帶動了會員單位的發(fā)展，其會員單位吸納區(qū)域內(nèi)約35萬人就業(yè)。
鄭州市膏藥協(xié)會規(guī)范了行業(yè)秩序,，促進了技術(shù)革新，成為了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草者,。
這當(dāng)中,，鄭州市民間組織管理辦公室（以下簡稱鄭州市民管辦）的創(chuàng)新管理和精心服務(wù)時隱時現(xiàn)。
民管辦憑著不俗的表現(xiàn),，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,，從成立之初的3個人，發(fā)展到現(xiàn)在擁有42人,、7個科室,。16年來，民管辦又經(jīng)歷著怎樣的成長和煩惱,？
“三為兩辦結(jié)”“四項執(zhí)法”,，厚植社會組織成長沃土
鄭州市社會組織發(fā)展的特點是“一多一少”?！岸唷笔菙?shù)量多——截至2017年12月底,，全市正式登記的社會組織已達4000余家?！吧佟笔呛戏ǖ纳鐣M織因不參加年檢等原因被撤銷登記的少,。
“多”得益于民管辦登記審批中的“三為兩辦結(jié)”做法——為年齡大的代填登記表格，為不清楚程序的提供手把手指導(dǎo),，為行動不便的提供上門服務(wù),；材料齊全的當(dāng)場辦結(jié)，需要上報審批的10日內(nèi)辦結(jié),。
“俺也去其他局委辦過登記,、許可,，你們單位真的特別好?！泵窆苻k贏得頻頻點贊,。
“少”要歸功于民管辦創(chuàng)立的“四項執(zhí)法”聯(lián)動工作機制——預(yù)防執(zhí)法、約談執(zhí)法,、回訪執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,，貫穿于社會組織申請、受理,、審查,、核準(zhǔn)等全過程。如果誰沒按時參加年檢,，民管辦就會及時給予提醒,，而不是等到兩年不年檢了，再去取締,。
接受約談后,，社會組織普遍對民管辦的“預(yù)警”深表感激。
“會員對你們的這項活動不認可,，希望你們不要做,。這是不是個別人的行為？”針對某協(xié)會的活動計劃,，民管辦對會員單位進行回訪執(zhí)法時,，發(fā)現(xiàn)苗頭不對，當(dāng)即給予叫停,，要求該協(xié)會重新議決,。
“社會組織由各級政府部門負責(zé)監(jiān)管，是有規(guī)矩的,。社會組織的‘家’就是民政部社會組織管理局和省市各級管理部門,。”從擬成立組織籌備組的負責(zé)人前來咨詢,，民管辦就開始為其講解相關(guān)法律法規(guī),、常見風(fēng)險等知識。
社會組織侵害群眾利益了,，民管辦也絕不手軟,。
近兩年,，民管辦共依法查處和取締非法組織6起,，撤銷違法社會組織30余家，市行風(fēng)評議滿意率達到95%以上,，市委,、市政府對此給予充分肯定。
公生明，廉生威,。民管辦通過安裝監(jiān)控,、聯(lián)合審批、定期回訪等制度和舉措,，筑牢了廉政防線,。通過學(xué)習(xí)和加強團隊建設(shè)，干部職工認識了珍惜名節(jié)的重要意義,，真正把自身命運和單位的命運連在了一起,。
強化督導(dǎo)，系統(tǒng)培訓(xùn),，社會組織長勢旺盛
今年7月2日,，民管辦組織社會組織財務(wù)培訓(xùn)，共通知了420家社會組織,，來了411家,，不但有社會組織負責(zé)人和專兼職會計，有的社會組織還委托記賬公司派人參加培訓(xùn),。培訓(xùn)當(dāng)天,，容納400人的會場里加了很多座位。兩個半小時鴉雀無聲,?！澳銈冞@次培訓(xùn)組織得太好了，真是讓我想象不到,！”市審計局社保審計處處長李彬驚嘆,。
而“上座率”高的一個關(guān)鍵就是督導(dǎo)員們提前做了“人盯人”式的提醒——督導(dǎo)員由各辦公室業(yè)務(wù)能力較強的20名工作人員擔(dān)任，每人分包對接約60家市屬社會組織,，每逢年檢,、大型培訓(xùn)等重要節(jié)點，督導(dǎo)員就額外擔(dān)負起回訪跟蹤,、發(fā)放通知等職責(zé),，全程跟進。社會組織在工作中遇到問題和困難,，直接向督導(dǎo)員請教,，經(jīng)常一個電話就能解決。
鄭州市民管辦每半年組織講一次當(dāng)前社會組織管理工作的最新動態(tài)和工作重點,，指出容易出現(xiàn)的問題,，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度在民管辦講一次分管業(yè)務(wù)，科長每月在科室做一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),。通過周而復(fù)始的培訓(xùn)和交流,，全體人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,，開展業(yè)務(wù)工作得心應(yīng)手。此外,，民管辦每年還不定期邀請專家學(xué)者授課,。漸漸地，每個人都具備了“全科醫(yī)生”的素質(zhì),，而不再是“?？漆t(yī)生”。
“社會組織開展活動,、區(qū)縣民政局開展培訓(xùn),，經(jīng)常邀請督導(dǎo)員參加，而不是請領(lǐng)導(dǎo),，因為我們的督導(dǎo)員雖然是普通干部,，卻是行家里手?！泵窆苻k負責(zé)人說,，同志們經(jīng)常犧牲周末時間去參加社會組織的活動，為的就是看看社會組織的凝聚力如何,、活動是不是有正能量,。
鄭州市民管辦組織的市本級社會組織黨支部書記孵化培訓(xùn)已經(jīng)開展了18期，共有132家社會組織黨組織書記接受孵化,，參加者分別談自己的做法和建議,，互相學(xué)習(xí)借鑒。民管辦為其講解黨建要求,、意識形態(tài)安全等內(nèi)容,。
工作開展得好，又沒有負面新聞,，于是乎民管辦組織開展的社會組織培訓(xùn),、進社區(qū)便民公益服務(wù)等活動受到媒體積極關(guān)注，成為在鄭州電視臺出鏡率較高的民政機構(gòu)之一,。
悉心指導(dǎo),，搭建平臺，社會組織結(jié)出碩果
鄭州市溫州商會先后與中國建設(shè)銀行河南省分行,、中國銀行河南省分行,、廣發(fā)銀行河南省分行分別簽訂了“授信80億元”“授信60億元”和“50億元”項目及全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫會員單位解決了融資難題,；引進在豫投資集團,，在河南各地興建了10多個專業(yè)市場（7個在鄭州），總投資達200多億元,；100多次參與會員合法維權(quán),。因其優(yōu)異表現(xiàn),，去年溫州商會獲評5A級社會組織,。
2015年,，市民管辦準(zhǔn)予鄭州市膏藥協(xié)會直接登記，系全省第一家,。雖然純屬草根組織,，但該協(xié)會結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要，于2016年組織起草,、發(fā)布,、出版了全國首批保健用品行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)。截至今年7月,，已有全國5個省的62家企業(yè)的199個保健用品采用,，帶動了3000余人的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
洗滌行業(yè)協(xié)會成為市工商局的專家團,，開通了12315投訴站,，妥善處理消費糾紛上百起。
監(jiān)督換屆秩序,，確保公開公平,，德才兼?zhèn)湔吣墚?dāng)選；指導(dǎo)修訂章程,，助其提升服務(wù),；幫助解決困難，促其快速發(fā)展……這些社會組織茁壯成長的背后,，是民管辦長年給予的個性化指導(dǎo),。
民管辦的網(wǎng)站及其組織的座談會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，也成為社會組織重要的交流,、學(xué)習(xí)平臺,。
“跟兄弟單位取經(jīng)后，我們也聘用了管理經(jīng)驗豐富的專職秘書長,。我們與部隊開展共建,、關(guān)愛留守兒童，組建義務(wù)救援隊,，公益活動菜單越來越豐富,。”鄭州市菏澤商會會長許新革介紹,。
民管辦設(shè)立了宣傳教育科,，配強人手、完善制度,。僵尸網(wǎng)站無人問,，“滿血”網(wǎng)站人人愛,。“二七區(qū),、中原區(qū)和金水區(qū)的民管辦（科）在信息報送上你追我趕,，只要一方報送的信息在網(wǎng)站發(fā)出來，另一方很快就會報送一條,?！泵窆苻k負責(zé)人介紹說。
鄭州市民管辦牽頭開展的社會組織進機關(guān),、進社區(qū),、進農(nóng)村公益服務(wù)活動，已累計為15萬多人次進行義診,，發(fā)放科普,、黨建書籍7.5萬余冊，維修家電6000多件,，老百姓真正感受到了社會組織的作用,。
（來源：中國社會報2018.9.7）
京公網(wǎng)安備11040102700079號