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首頁本報記者 馮 佳
從2016年7月開始,，江蘇省蘇州市進(jìn)行社區(qū)服務(wù)社會化試點(diǎn)，采取了一系列創(chuàng)新性措施,，兩年多的時間各級共投入了1.5億元,，取得了怎樣的效果？現(xiàn)在的蘇州社區(qū)發(fā)生了什么樣的變化,？
服務(wù)供給大幅度增加
90項(xiàng)服務(wù)覆蓋居民生活方方面面
微信頁面向下一滑,，最近使用的小程序一目了然。這些程序中,，蘇州市姑蘇區(qū)白洋灣街道玉景灣社區(qū)居民比較常用的一個是“U+Family玉景灣”,，橘黃色房子圖標(biāo)簡潔明了，設(shè)計和運(yùn)營小程序的是蘇州眾合社會工作事務(wù)所,。
“雖然在社區(qū)都創(chuàng)建了微信群,、微信公眾號，但還是有居民反映不方便,。所以我們開發(fā)了微信小程序,，解決微信群范圍小、不宜記錄,，公眾號只能單向提供服務(wù)的弊端,。”蘇州眾合社會工作事務(wù)所負(fù)責(zé)人金笛表示,，社區(qū)小程序點(diǎn)進(jìn)去可看辦事指南,、公共資訊、活動列表,，也可預(yù)約服務(wù),、在線咨詢。不僅有線上服務(wù),，還在線下創(chuàng)建了“健康小屋”,，滿足社區(qū)年輕人多、孕產(chǎn)婦多,，對生育健康的咨詢,、輔導(dǎo)需求。
像眾合社工事務(wù)所這樣在社區(qū)提供多項(xiàng)服務(wù)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu),，在蘇州已經(jīng)有65家,，800名全職社工服務(wù)10個區(qū)（市）、所有街（鎮(zhèn)）,、521個社區(qū)(村）,。而2016年第一批試點(diǎn)時才9個社工機(jī)構(gòu)，覆蓋5個城區(qū)、9個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,。
按照蘇州市2016年出臺的《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化的試點(diǎn)方案》,，社區(qū)服務(wù)社會化項(xiàng)目的基本任務(wù)以公共性、公益性和專業(yè)性為核心,，采取街道打包,、社區(qū)落地、試點(diǎn)引路,、以點(diǎn)帶面的方法,，向?qū)I(yè)社工機(jī)構(gòu)購買服務(wù)，為特殊人群提供專業(yè)化服務(wù),、解決社區(qū)治理難題、推進(jìn)居民自治,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)社會化全覆蓋,。這一舉措解決了公益創(chuàng)投項(xiàng)目單一、周期短,、碎片化,、經(jīng)費(fèi)有限等問題，也倒逼政府加大向社會力量購買服務(wù)的力度,，推動專業(yè)社會工作發(fā)展,，也有利于社會組織的發(fā)展壯大。
2年多來,，蘇州市社區(qū)服務(wù)社會化試點(diǎn)已進(jìn)行到第三輪,，累計投入1.5億元。項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ),、調(diào)研,、增能、治理4大類,，涵蓋20大項(xiàng),、90細(xì)項(xiàng)服務(wù)。20大項(xiàng)包括10類特殊群體,，3項(xiàng)調(diào)查研究：社區(qū)需求調(diào)查,、社區(qū)資源調(diào)查、社區(qū)社會工作研究,；3項(xiàng)增能服務(wù)：社區(qū)志愿者隊(duì)伍培育,、社區(qū)社會組織培育基地托管運(yùn)營及組織培育、社區(qū)工作者增能培訓(xùn),；4項(xiàng)治理類服務(wù)：社區(qū)環(huán)境治理,、社區(qū)公益平臺搭建、社區(qū)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、其他特色服務(wù),。
“急難小”問題有效解決
多元參與加大服務(wù)精準(zhǔn)度
90小項(xiàng)服務(wù)最多的就是基礎(chǔ)類服務(wù)的高齡空巢,、殘疾人、低保特困,、困境未成年人及家庭等10類特殊群體,。解決最多的也是他們和社區(qū)治理中遇到的“急難小”問題。
從一名只會串串珠子的精神障礙患者到開設(shè)“李老師書法課堂”,。姑蘇區(qū)吳門街道的李紅,，在蘇州市久久社工服務(wù)中心社工介入之前，只是在社區(qū)康復(fù)驛站中做手工活換取一點(diǎn)生活費(fèi),。社工進(jìn)入驛站后,，了解到他有書法特長還獲過獎，就積極與站內(nèi)的其他患者溝通了解情況,，成功開設(shè)了“李老師書法課堂”,，定期由李紅帶領(lǐng)康復(fù)驛站其他成員練習(xí)書法。
今年74歲的“裸捐”老警察胡壽根,，自從“蝴蝶媽媽社工服務(wù)”進(jìn)駐姑蘇區(qū)雙塔街道網(wǎng)師巷社區(qū),、成立安安公益慈善基金后，不僅自己成為網(wǎng)師巷社區(qū)愛心大使,，還兼任安安公益慈善基金的理事會成員,。他說：“原先我是參加公益捐款的那一個，現(xiàn)在有了社區(qū)公益金,，相當(dāng)于不是我一個人在努力,，我們有更規(guī)范的形式去進(jìn)行捐贈，也能拉動更多的人獻(xiàn)愛心,?！卑舶补娲壬苹鹜ㄟ^社區(qū)資源的動員和鏈接，至今募集63218元,，救助10人,，協(xié)助解決了一些“急難小”問題。
社區(qū)服務(wù)社會化,，不僅是要把10類托底人群的服務(wù)做好,，更要滿足大多數(shù)居民對美好生活的其他需求。讓更多的社會資源參與進(jìn)來,，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人去做,，以提高服務(wù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度。
從第二輪試點(diǎn)開始,，蘇州市社會福利總院民康醫(yī)院就與蘇州市級社區(qū)服務(wù)社會化擴(kuò)大試點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)合作簽約,。
90項(xiàng)服務(wù)也包括了精神障礙患者服務(wù),、搭建社區(qū)公益平臺、社區(qū)工作者增能培訓(xùn)等,。精神障礙患者服務(wù)這一大項(xiàng)就包括：定期上門探訪,、提供心理援助、行為治療,、高危病人及時報告精神醫(yī)療機(jī)構(gòu)等6小項(xiàng),，以更好地滿足居民精障疾病預(yù)防、康復(fù)和病人照料等方面的個性,、多元,、專業(yè)化的需求。
截至目前,，蘇州市級各社工機(jī)構(gòu)服務(wù)各類弱勢人群超過萬人次,，開展社區(qū)工作者能力提升活動170余次，培訓(xùn)社區(qū)工作者5100多人次,；創(chuàng)建17個社區(qū)公益金,，募集資金超過100萬元；協(xié)助街道和社區(qū)解決了160余個治理難題,，其中120多個初見成效。
社工機(jī)構(gòu)迅猛發(fā)展
社會組織,、志愿者隊(duì)伍不斷增多
蘇州市社工機(jī)構(gòu)進(jìn)駐各社區(qū)搭建“三社聯(lián)動”線上線下實(shí)體化平臺,，創(chuàng)立社區(qū)公益金,，自辦社區(qū)公益報,，開發(fā)社區(qū)資源地圖電子版，多元共治餐廚垃圾,、共建樓道文化,、共推社區(qū)營造等的同時,，還發(fā)掘出一批志愿者，培育出一批社會組織和社工隊(duì)伍,。
在蘇州,，上門探訪、搞文藝活動的不一定是社區(qū)工作人員,，不少是小區(qū)居民,。
婁門街道的社區(qū)高齡獨(dú)居、孤寡失獨(dú)老人很多,，精神層面的需求很大,，為了有效開展社區(qū)探訪，清流社工入駐婁門街道承接社區(qū)服務(wù)社會化服務(wù)項(xiàng)目以來,，社工們有意識地鏈接志愿者資源,，形成了一個固定志愿者30人的睦鄰志愿者服務(wù)隊(duì)伍,。
志愿者隊(duì)伍成立之后，社工對團(tuán)隊(duì)成員在志愿者管理制度,、價值觀,、活動策劃、入戶探訪,、人身安全,、團(tuán)隊(duì)建立等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性的培訓(xùn)，并帶領(lǐng)大家共同制定了隊(duì)伍專屬帽子,、專屬工作證,、專屬服務(wù)證、專屬微信群,。伴隨著團(tuán)隊(duì)能力的提升,，志愿者的服務(wù)熱情也逐漸高漲，開始自行組織招募居民開展晨練健康操活動,、冬至包餛飩送愛心,、新春對聯(lián)送福等慰問孤寡老人的活動，并逐漸使之成為月度常態(tài)性活動,。
目前,，蘇州市通過社區(qū)服務(wù)社會化工作已培育各類社區(qū)社會組織108個，招募社區(qū)志愿者2000多人,，搭建社情民意等各類三社聯(lián)動平臺25個,；根據(jù)居民需要，提供400多場次公益增值服務(wù),，超過12000名居民及家庭成員參加,。
社工機(jī)構(gòu)在絞盡腦汁激發(fā)、增加社區(qū)活力的時候,，社會工作機(jī)構(gòu)也得到了鍛煉和發(fā)展,。全市具有專業(yè)能力的民辦社工機(jī)構(gòu)由兩年前不足20家，全職社工不足百人,，現(xiàn)在躍升到90余家,，超過1500名全職社工，并吸引了來自廣州,、深圳,、上海等一批有實(shí)力的社工機(jī)構(gòu)落戶蘇州。全市現(xiàn)有持證社工13450人,，其中社會工作師3093人,，總數(shù)持續(xù)保持全省第一。
（來源：中國社會報2018.12.7）
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