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首頁本報(bào)記者 張 俊
近年來,，上海市長寧區(qū)聚焦售后公房類,、普通商品房類、涉外商品房類,、老洋房類,、動(dòng)遷安置房類等不同類型居民區(qū)的不同特點(diǎn),，精準(zhǔn)對(duì)接、分類施策,、多元參與,，破解社區(qū)治理難題，探索不同類型居民區(qū)的治理模式,，打通了城區(qū)治理的“最后一百米”,。
新涇八村：“一站兩圈”共筑幸福家園
走進(jìn)新涇八村,，首先映入眼簾的是具有濃郁蘇州園林風(fēng)格的小區(qū)廣場。近年來,，居委會(huì)引導(dǎo)居民共商共治,，改造更新小區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械拿袼孜幕?，?gòu)筑起和韻廣場,、美韻新樓道、綠韻回收站,、怡韻綠庭苑等“新境八韻”,。居民區(qū)黨總支書記李鵑介紹，對(duì)于小區(qū)的每一處改造,，居民都積極參與其中,。比如“康韻健身點(diǎn)”中，除了配置一般健身器材外,，還設(shè)置了一面綠植墻——“怡韻綠庭苑”,，墻上有五六十盆綠色植物。居民自發(fā)組成了綠化小組,，每人認(rèn)領(lǐng)一盆,，進(jìn)行日常管理和維護(hù)。
新涇八村共有862戶,，只有5棟小高層,，其余21棟是建于1995年至2000年的六層樓房，屬于售后老公房,。由于小區(qū)老齡化程度較高,，居委會(huì)黨總支充分挖掘居民中的能人專家，組建了一支小區(qū)“智囊團(tuán)”,，搭建了“一站兩圈”的居民自治舞臺(tái),。“一站”即“廊下墨韻驛站”,，這是一個(gè)集聚50多位居民骨干的書畫班,，他們引領(lǐng)小區(qū)文化，展示居民風(fēng)采,，為小區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策;“兩圈”為“諧韻姐妹圈”和“家韻平安圈”,，“諧韻姐妹圈”由小區(qū)的婦女們組成，她們的特點(diǎn)是用真情打動(dòng)人,，專事結(jié)對(duì)助困,、化解鄰里矛盾?！凹翼嵠桨踩Α眲t承擔(dān)小區(qū)治安巡邏,，志愿維護(hù)小區(qū)安全,，對(duì)于高空拋物、養(yǎng)寵矛盾等問題,，他們及時(shí)指出,、及時(shí)清理，直到徹底解決為止,。
如今,，老舊小區(qū)煥發(fā)了勃勃生機(jī)，這兩年街道還牽頭為小區(qū)居民加裝了電梯,，讓行動(dòng)不便的老人方便下樓,。居民們紛紛點(diǎn)贊：“每臺(tái)電梯政府支持24萬元，我們每戶分?jǐn)偟煤苌?。?/span>
天山星城：“亭文化”工作法走到百姓心間
建于2006年的天山星城小區(qū),，是一個(gè)農(nóng)民動(dòng)遷房和居民商品房混合的小區(qū),。其中，近一半居民是農(nóng)民動(dòng)遷戶,，2012年開始有商品房出售,。
居委會(huì)在2012年進(jìn)駐小區(qū)，當(dāng)時(shí)正是小區(qū)矛盾最集中之際,。農(nóng)民動(dòng)遷戶由于活動(dòng)室問題與開發(fā)商產(chǎn)生矛盾,，還有一些鄰里糾紛矛盾。擔(dān)任居民區(qū)黨總支書記的費(fèi)衛(wèi)新到來后,，發(fā)現(xiàn)小區(qū)涼亭是居民最愛扎堆的地方,，她干脆到?jīng)鐾がF(xiàn)場辦公，聽大家吐槽,。慢慢地,，涼亭成了居民和居委會(huì)工作人員聯(lián)系的紐帶，居民也愿意找居委會(huì)幫忙了,。之后,，在居委會(huì)反復(fù)協(xié)調(diào)下，2014年開發(fā)商出資為居民改建了活動(dòng)室,。居委會(huì)也有了辦公地點(diǎn),，搬進(jìn)了樓里，但卻將“亭文化”工作法保留了下來,，他們?cè)谔焐叫浅堑奈遄ぷ?，分別以共治、共樂,、共助,、共學(xué),、共建為主題，開展各類社區(qū)活動(dòng),。
6年里的每個(gè)重陽節(jié),，居民區(qū)黨總支都在小區(qū)黨員、志愿者支持下組織“百家宴”,。小區(qū)的百余戶居民每家?guī)б粋€(gè)拿手菜,，到中心亭搭臺(tái)置桌，為小區(qū)老人熱熱鬧鬧共慶節(jié)日,。
隨著“亭文化”進(jìn)一步發(fā)展,，天山星城還建起了“亭文化聯(lián)盟”，居民區(qū)黨總支組織黨員,、群眾骨干定期開會(huì),，商議小區(qū)事務(wù)。截至目前,，“亭文化聯(lián)盟”已落實(shí)為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目30多個(gè),。小區(qū)中以前有一堵墻，隔開了商品房和農(nóng)民動(dòng)遷房,，這讓兩邊的居民不僅通行不利,，還十分“堵心”。居民區(qū)黨支部多次組織“亭文化聯(lián)盟”討論,，聽民意達(dá)共識(shí),，最終在小區(qū)道路綠化改建時(shí)拆掉了這面“堵心墻”，修起了一條“同心路”,。最近“同心路”上,，還被居民自發(fā)裝飾了兩個(gè)用石頭擺放的、大大的愛心,，如同雨后一道彩虹,，讓來自不同文化背景的居民心連心、情更濃,。
新華街道敬老邨：多方參與老式里弄改造
建成于1948年的敬老邨,，隸屬新華街道梅安居民區(qū)，原名安和村,。小區(qū)孝親敬老的傳統(tǒng)美德遠(yuǎn)近聞名,，由于年代久遠(yuǎn)，敬老邨“老”了,，小區(qū)居民迫切希望改善居住環(huán)境,。但現(xiàn)實(shí)中遇到了難題：老洋房老式里弄存在“小、散、亂”的困境,，小區(qū)體量較小,，僅有3幢老式樓房，44戶126位居民;社區(qū)內(nèi)公共空間較為分散;使用權(quán)住房小區(qū)的物業(yè)力量也較為薄弱,。
“錢從哪里來”“項(xiàng)目怎么做”,，如何解決這些瓶頸問題呢?繼2017年愚園路歷史街區(qū)改造后，新華路街道去年再次啟動(dòng)美麗街區(qū)改造計(jì)劃,，為老舊小區(qū)的“社區(qū)微更新”搭建平臺(tái),、整合資源。新華街道的社區(qū)基金會(huì)多方籌集資金,，撬動(dòng)敬老邨改造更新等項(xiàng)目;成立于敬老邨內(nèi)的大魚社區(qū)營造發(fā)展中心,，是一家專業(yè)設(shè)計(jì)類社會(huì)組織，他們?yōu)榫蠢线椥⒂H敬老的文化和獨(dú)特的建筑風(fēng)格所吸引,，免費(fèi)為敬老邨的一系列項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)方案,，專業(yè)力量的加入讓社區(qū)改造很順利;區(qū)社建辦、區(qū)民政局等相關(guān)部門和社區(qū)共建單位支持,，在敬老邨實(shí)施了家門口工程,、適老性改造、科技助老等項(xiàng)目,，此外還有萬科集團(tuán)等企業(yè)資助樓道內(nèi)加裝扶手等項(xiàng)目。
敬老邨雖是個(gè)小區(qū),，卻還有“村長”,。邨里的大事小事，歷來由熱心小區(qū)事務(wù),、群眾威望高的居民主動(dòng)承擔(dān),，在“村長”帶領(lǐng)下，小區(qū)自治骨干組成了“村委會(huì)”,。在敬老邨的后續(xù)改造更新中,，“村委會(huì)”成員們參與其中，大大小小的改造都經(jīng)過了居民的充分討論后確定,。小區(qū)環(huán)境的優(yōu)化,，激發(fā)了居民共建家園的熱情，有的居民主動(dòng)拆違,，有的居民自籌資金,，對(duì)自家門窗、雨棚等設(shè)施進(jìn)行改造提升,，與整體環(huán)境達(dá)成統(tǒng)一,。
這僅是長寧區(qū)現(xiàn)有185個(gè)居民委員會(huì)的一些個(gè)例。對(duì)于區(qū)內(nèi)不同類型居民區(qū)的特點(diǎn)和治理難點(diǎn),，長寧區(qū)梳理出共性和個(gè)性問題,，為居民區(qū)治理制作了操作手冊(cè),，進(jìn)一步提升社區(qū)治理的精細(xì)化，提升居委會(huì)工作的專業(yè)性,。
“我們形成了不同類型居民區(qū)‘三清單一攻略一導(dǎo)則’,，即問題需求清單、公共服務(wù)清單,、社會(huì)資源清單,、分類治理攻略和分類治理績效評(píng)估導(dǎo)則，總結(jié)歸納出‘分類治理’的路徑,，為各居委會(huì)開展工作提供‘路線圖’,。”長寧區(qū)民政局局長章維介紹,。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.3.22）
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