無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 趙曉明
日前,，某明星發(fā)微博稱，與好友一起成立愛心基金,，不收取任何管理費(fèi),。這引發(fā)業(yè)內(nèi)人士廣泛質(zhì)疑。該明星及好友隨后道歉,，承認(rèn)“沒(méi)有管理費(fèi)”表述不準(zhǔn)確,，并明確表示基金的所有行政管理費(fèi)用由兩位發(fā)起人承擔(dān)。
近年來(lái),，公益慈善“零成本”“零管理費(fèi)”的新聞屢有傳出,，獲得不少公眾點(diǎn)贊。與此相對(duì)照,，更多的慈善組織發(fā)起公益項(xiàng)目時(shí),，在項(xiàng)目預(yù)算中明確列支需要籌集的管理費(fèi)，這引發(fā)了更多公眾的質(zhì)疑和爭(zhēng)論：捐款憑啥還得給機(jī)構(gòu)“交錢”?帶著公眾的這些質(zhì)疑,，記者近日采訪了部分慈善組織負(fù)責(zé)人以及公益慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,。
公益活動(dòng)只要有支出就會(huì)有成本
上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院教授、中國(guó)公益發(fā)展研究院院長(zhǎng)徐家良認(rèn)為,，任何企業(yè)和機(jī)構(gòu)都有成本,，這是管理學(xué)的基本原理。現(xiàn)代公益慈善事業(yè)早已脫離簡(jiǎn)單發(fā)錢,、發(fā)物的方式,，成為一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的活動(dòng)，自然需要一定的費(fèi)用支撐,。
“即使點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的慈善捐贈(zèng),，從北京、上海寄給貧困山區(qū)貧困群眾的舊衣服,，快遞費(fèi)是不是成本?找到真正需要符合條件的貧困群眾,，過(guò)程中需不需要產(chǎn)生成本?”徐家良舉了個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子,。
徐家良告訴記者,，個(gè)別慈善組織宣傳將獲得的捐款全額用于公益項(xiàng)目，表面看來(lái),，這并沒(méi)有提取管理費(fèi),。但是，公益成本依舊存在,，只是通過(guò)企業(yè),、創(chuàng)始人等途徑自己承擔(dān)而已，并非是零成本,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任,、教授鄧國(guó)勝同樣認(rèn)為,，公益 “零成本”是一個(gè)偽概念。個(gè)別慈善組織零成本的宣傳,，容易引發(fā)公眾對(duì)公益成本的誤解,，認(rèn)為公益活動(dòng)可以不需要成本。而且也會(huì)導(dǎo)致大量的公益資源向這種機(jī)構(gòu)傾斜,，形成漏斗效應(yīng),。這往往會(huì)超出該機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)能力，造成公益資源的浪費(fèi),，同時(shí)也擠壓了其他慈善組織的生存空間,，不利于公益慈善事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司慈善組織處處長(zhǎng)馬昕認(rèn)為,，公益活動(dòng)只要有支出就會(huì)有成本,。以救災(zāi)為例，企業(yè)或慈善組織購(gòu)買物資,，并運(yùn)送到救災(zāi)一線,，這個(gè)過(guò)程一定會(huì)有成本支出。在公益活動(dòng)中,，個(gè)別慈善組織由發(fā)起人等承擔(dān)管理費(fèi),，實(shí)際上是對(duì)公益活動(dòng)的更多付出，也是法律所允許的,。但對(duì)于絕大多數(shù)慈善組織而言,，列支一定的管理費(fèi)是維持組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件。
慈善組織必須合理規(guī)劃管理費(fèi)
出租車司機(jī)們常說(shuō),，每天一醒來(lái),，就欠了出租車公司幾百元份子錢。對(duì)出租車司機(jī)的話,，熊燕深有同感,，覺(jué)得壓力更大。
熊燕自小失去雙臂,，年近三十的她創(chuàng)辦了北京市西城區(qū)心語(yǔ)殘障人文化交流中心(以下簡(jiǎn)稱心語(yǔ)中心),，一直致力于幫助殘障孩子。一路走來(lái),，成本一直是熊燕繞不過(guò)的話題,。
最大的難題是辦公用房。心語(yǔ)中心的幸運(yùn)在于,，成立之初就在政府部門的協(xié)調(diào)下,，獲得了6個(gè)免費(fèi)辦公位，基本上滿足了心語(yǔ)中心的辦公需求,，一下子減輕了不小的成本,。
與此類似,，北京春苗慈善基金會(huì)初創(chuàng)的時(shí)候，也缺乏辦公用房,。恰逢某房地產(chǎn)企業(yè)有幾間暫時(shí)閑置的辦公用房,，無(wú)償給春苗使用，這才解決了難題,。
對(duì)此,，北京市慈善組織發(fā)展服務(wù)中心主任、民政部首批全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)軍人才李濤認(rèn)為,，慈善組織尤其是初創(chuàng)期的慈善組織,，在辦公用房、活動(dòng)用地方面比較容易得到支持,，各孵化中心,、街道、社區(qū)都比較歡迎他們舉辦活動(dòng),。
隨著心語(yǔ)中心的發(fā)展,，熊燕又希望找固定的場(chǎng)所做培訓(xùn)項(xiàng)目，讓殘障孩子們能有一技之長(zhǎng),。最終,，熊燕在北京市房山區(qū)和河北省交界的地方，租用了一套獨(dú)門獨(dú)院的二層小樓,，還附贈(zèng)幾畝土地,。
熊燕告訴記者，這棟小樓裝修還可以,，每年租金20萬(wàn)元,。相比北京市西城區(qū)類似房子的租金，熊燕相當(dāng)知足,。加上不用重新裝修,，這就省下了十幾萬(wàn)元的費(fèi)用。
熊燕歷數(shù)了心語(yǔ)中心的人力成本：一是為殘障孩子上課的陶藝?yán)蠋?、繪畫老師,，工資每月5000元至7000元。平攤到每節(jié)課上,，成本不算高,。二是生活老師,，負(fù)責(zé)為十幾個(gè)孩子提供生活保障,，每月工資1萬(wàn)元，還總招不到人,。三是會(huì)計(jì),、財(cái)務(wù)等人員成本,。2018年，由于決策失誤,，心語(yǔ)中心人數(shù)超編,，工資壓力加大，最多時(shí)每月工資總額超過(guò)10萬(wàn)元,。一年運(yùn)行下來(lái),，虧損不少。
與心語(yǔ)中心不同,，北京春苗慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)崔瀾馨介紹說(shuō),，春苗慈善基金會(huì)的成本主要包括三個(gè)方面，一是直接用于受助群體,，如為受助的患兒提供奶粉,，進(jìn)行醫(yī)療手術(shù)及開藥等。二是為孩子提供服務(wù)的人力成本,，如護(hù)工等的工資支出,。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的成本，如員工工資,、房租,、辦公用品等。
據(jù)馬昕介紹,，根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》,，慈善活動(dòng)支出是指慈善組織開展慈善活動(dòng)時(shí)，向受益人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或提供無(wú)償服務(wù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用,，屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的范疇,。管理費(fèi)用是指慈善組織為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用。
徐家良,、鄧國(guó)勝等專家認(rèn)為,，無(wú)論慈善組織規(guī)模大小，無(wú)論草根慈善組織還是中字頭的全國(guó)性慈善組織,，都需要人員,、房租、項(xiàng)目運(yùn)行等成本,，這也是慈善組織收取管理費(fèi)的合理性所在,。只有直面成本問(wèn)題，合理規(guī)劃管理費(fèi),，才能在公益慈善的路上走得更遠(yuǎn),。
公開成本亦是慈善組織樹立公信力的良機(jī)
公益成本是否合理，一定程度上影響了慈善組織的運(yùn)行，更影響慈善組織能否在行業(yè)內(nèi)部,、在公眾面前立足,。毋庸置疑，慈善組織不能搞奢侈浪費(fèi),，不能濫用慈善財(cái)產(chǎn),。慈善法規(guī)定，慈善組織“遵循管理費(fèi)用最必要原則,，厲行節(jié)約,，減少不必要開支”“慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程,，降低運(yùn)行成本,，提高慈善財(cái)產(chǎn)的使用效益”。這些規(guī)定,，既是要求慈善組織節(jié)約高效,，也明確了慈善組織可以在合理范圍內(nèi)發(fā)生費(fèi)用。
為了降低運(yùn)行成本,，2019年,，熊燕下決心精簡(jiǎn)人員，合并崗位,，一個(gè)人負(fù)責(zé)兩三個(gè)方面的工作,，終于把每月的人工成本壓縮到了5萬(wàn)元。熊燕也松了一口氣,。
不過(guò),，部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，慈善組織也不能過(guò)度壓縮成本,，否則可能會(huì)導(dǎo)致人員的流失,。李濤告訴記者，只要有可能,，就要把慈善組織員工收入水平放在重要位置,，讓員工有相對(duì)體面的生活。
根據(jù)春苗慈善基金會(huì)的做法,，籌資團(tuán)隊(duì)拿固定薪酬,，在完成本職工作的基礎(chǔ)上，如果年底各項(xiàng)綜合考核指標(biāo)優(yōu)秀,，還可以拿到一筆數(shù)千元的獎(jiǎng)勵(lì),，或者選擇一份全家旅游計(jì)劃，讓他們也認(rèn)可組織,，擁有一份體面的生活,。
經(jīng)過(guò)多年的蓬勃發(fā)展，我國(guó)公益事業(yè)早已覆蓋社會(huì)生活的方方面面。現(xiàn)如今,，越來(lái)越多的人開始認(rèn)可公益成本。馬昕告訴記者,，出臺(tái)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》等文件,，對(duì)公益成本、管理費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,，讓慈善組織列支成本有據(jù)可依,，本身就是一種引導(dǎo)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，慈善組織在進(jìn)行公開募捐時(shí),，要公開運(yùn)行的成本。這樣,，公眾在捐款時(shí),，也相當(dāng)于對(duì)公益成本、管理費(fèi)的認(rèn)可,。
現(xiàn)在,，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)已經(jīng)建立，各種公益項(xiàng)目運(yùn)行成本,、運(yùn)行效果都很透明,。鄧國(guó)勝、徐家良,、馬昕等人建議,，各相關(guān)主體應(yīng)加大宣傳力度，讓社會(huì)正視公益慈善事業(yè)的成本,。與此同時(shí),，這也是樹立慈善組織公信力的良機(jī)。如果某個(gè)慈善組織開展公益活動(dòng)的效果很棒,、成本也合適,，自然有人樂(lè)意為其捐贈(zèng)，這是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過(guò)程,。(上接1版)
慈善組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)需負(fù)擔(dān)多方面成本
出租車司機(jī)們常說(shuō),，每天一醒來(lái)，就欠了出租車公司幾百元份子錢,。對(duì)出租車司機(jī)的話,，熊燕深有同感，覺(jué)得壓力更大,。
熊燕自小失去雙臂,，年近三十的她創(chuàng)辦了北京市西城區(qū)心語(yǔ)殘障人文化交流中心(以下簡(jiǎn)稱心語(yǔ)中心)，一直致力于幫助殘障孩子。一路走來(lái),，成本一直是熊燕繞不過(guò)的話題,。
首先的難題是辦公用房。心語(yǔ)中心的幸運(yùn)在于,，成立之初就在政府部門的協(xié)調(diào)下,，獲得了6個(gè)免費(fèi)辦公位，基本上滿足了心語(yǔ)中心的辦公需求,。一下子減輕了不小的成本,。
與此類似，北京春苗慈善基金會(huì)初創(chuàng)的時(shí)候,，也缺乏辦公用房,。恰逢某房地產(chǎn)企業(yè)有幾間暫時(shí)閑置的辦公用房，無(wú)償給春苗使用,，這才解決了難題,。
對(duì)此，北京市慈善組織發(fā)展服務(wù)中心主任,、民政部首批全國(guó)社會(huì)工作專業(yè)領(lǐng)軍人才李濤認(rèn)為,，慈善組織尤其是初創(chuàng)期的慈善組織，在辦公用房,、活動(dòng)用地方面比較容易得到支持,，各孵化中心、街道,、社區(qū)都比較歡迎他們舉辦活動(dòng),。
隨著心語(yǔ)中心的發(fā)展，熊燕又希望找固定的場(chǎng)所做培訓(xùn)項(xiàng)目,，讓殘障孩子們能有一技之長(zhǎng),。最終，熊燕在北京市房山區(qū)和河北省交界的地方,，租用了一套獨(dú)門獨(dú)院的二層小樓,，還附贈(zèng)幾畝土地。
熊燕告訴記者,，這棟小樓裝修還可以,，每年租金20萬(wàn)元。相比北京市西城區(qū)類似房子的租金,，熊燕相當(dāng)知足,。加上不用重新裝修，這就省下了十幾萬(wàn)元的費(fèi)用,。
熊燕歷數(shù)了心語(yǔ)中心的人力成本：一是為殘障孩子上課的陶藝?yán)蠋?、繪畫老師,，工資每月5000元至7000元。平攤到每節(jié)課上,，成本不算高,。二是生活老師，負(fù)責(zé)為十幾個(gè)孩子提供生活保障,，每月工資1萬(wàn)元,，還總招不到人。三是會(huì)計(jì),、財(cái)務(wù)等人員成本,。2018年,，由于決策失誤,，心語(yǔ)中心人數(shù)超支，工資壓力加大,，最多時(shí)每月工資總額超過(guò)10萬(wàn)元,。一年運(yùn)行下來(lái)，虧損不少,。
與心語(yǔ)中心不同,，北京春苗慈善基金會(huì)秘書長(zhǎng)崔瀾馨介紹說(shuō)，春苗慈善基金會(huì)的成本主要包括三個(gè)方面,，一是直接用于受助群體,，如為受助的患兒提供奶粉，進(jìn)行醫(yī)療手術(shù)及開藥等,。二是為孩子提供服務(wù)人員的成本,，如護(hù)工等的工資支出。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的成本,，如員工工資,、房租、辦公用品等,。
據(jù)馬昕介紹,，根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》，慈善活動(dòng)支出是指慈善組織開展慈善活動(dòng)時(shí),，向受益人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)或提供無(wú)償服務(wù)時(shí)發(fā)生的費(fèi)用,，屬于業(yè)務(wù)活動(dòng)成本的范疇。管理費(fèi)用是指慈善組織為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用,。
徐家良,、鄧國(guó)勝等專家認(rèn)為，無(wú)論慈善組織規(guī)模大小,，草根慈善組織還是中字頭的全國(guó)性慈善組織,，都需要人員,、房租、項(xiàng)目運(yùn)行等成本,，這也是慈善組織收取管理費(fèi)的合理性所在,。只有直面成本問(wèn)題，合理規(guī)劃管理費(fèi),，才能在公益慈善的路上走得更遠(yuǎn),。
公開成本亦是慈善組織樹立公信力的良機(jī)
公益成本的高低，一定程度上影響了慈善組織的運(yùn)行,，更影響慈善組織能否在行業(yè)內(nèi)部,、在公眾面前立足。毋庸置疑,，慈善組織不能搞奢侈浪費(fèi),，不能濫用慈善財(cái)產(chǎn)。慈善法規(guī)定,，慈善組織“遵循管理費(fèi)用最必要原則,，厲行節(jié)約，減少不必要開支”“慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目,，優(yōu)化實(shí)施流程,，降低運(yùn)行成本，提高慈善財(cái)產(chǎn)的使用效益”,。這些規(guī)定,，既是要求慈善組織要節(jié)約高效，也是明確了慈善組織可以在合理范圍內(nèi)發(fā)生費(fèi)用,。
為了降低運(yùn)行成本,，2019年，熊燕下決心精簡(jiǎn)人員,，合并崗位,，一個(gè)人負(fù)責(zé)兩三個(gè)方面的工作，終于把每月的人工成本壓縮到了5萬(wàn)元,。熊燕也松了一口氣,。
不過(guò)，部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，慈善組織也不能過(guò)度壓縮成本,，否則可能會(huì)導(dǎo)致人員的流失。李濤告訴記者,，只要有可能,，就要把慈善組織員工收入水平放在重要位置，讓員工有相對(duì)體面的生活,。
根據(jù)春苗慈善基金會(huì)的做法,，籌資團(tuán)隊(duì)拿固定薪酬,，在完成本職工作的基礎(chǔ)上，如果年底各項(xiàng)綜合考核指標(biāo)優(yōu)秀,，還可以拿到一筆數(shù)千元的獎(jiǎng)勵(lì),，或者選擇一份全家旅游計(jì)劃，讓他們也認(rèn)可組織,，擁有一份體面的生活,。
經(jīng)過(guò)多年的蓬勃發(fā)展，我國(guó)公益事業(yè)早已覆蓋社會(huì)生活的方方面面?，F(xiàn)如今,，不少人開始認(rèn)可公益成本。馬昕告訴記者,，出臺(tái)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》等文件,，對(duì)公益成本、管理費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定,，讓慈善組織列支成本有據(jù)可依,，本身就是一種引導(dǎo),。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，慈善組織在進(jìn)行公開募捐時(shí)，要公開運(yùn)行的成本,。這樣,，公眾在捐款時(shí)，也相當(dāng)于對(duì)公益成本,、管理費(fèi)的認(rèn)可,。
現(xiàn)如今，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)已經(jīng)建立,，各種公益項(xiàng)目運(yùn)行成本,、運(yùn)行效果都很透明。鄧國(guó)勝,、徐家良,、馬昕等人建議，各相關(guān)主體加大宣傳力度,，讓社會(huì)正視公益慈善事業(yè)的成本,。與此同時(shí)，這也是樹立慈善組織公信力的良機(jī),。如果某個(gè)慈善組織開展公益活動(dòng)的效果很棒,、成本也合適，自然有人樂(lè)意為其捐贈(zèng),，這是優(yōu)勝劣汰的過(guò)程,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.5.27)
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)