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首頁本報(bào)記者 李標(biāo)洪
按照黨的十九大報(bào)告中“發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用,，統(tǒng)籌推進(jìn)社會組織協(xié)商”“打造共建共治共享的社會治理格局,，發(fā)揮社會組織作用,，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動”等要求，2017年以來,，重慶市著力培育發(fā)展與綜合監(jiān)管并重,，社會組織總體呈現(xiàn)數(shù)量穩(wěn)步增長,、質(zhì)量不斷提高、門類更加拓展,、作用日趨凸顯等特征,，在全市經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會等領(lǐng)域的作用越來越顯著。截至目前,，重慶市共有社會組織16750家,。2017年，該市新登記社會組織890家,。
注重培育
推動社會組織健康有序發(fā)展
重慶市委、市政府高度重視社會組織工作,，將其納入2017年常委會工作要點(diǎn)和政府重點(diǎn)工作,，將社會組織管理工作分別納入深化行政體制改革、文化體制改革,、群團(tuán)改革,、教育體制改革、社會治理和司法體制改革,、社會治安綜合治理,、民主法制領(lǐng)域等專項(xiàng)改革小組，明確改革重點(diǎn)任務(wù),，并納入考評體系,。
2017年3月22日，重慶市委常委會審議通過的重慶市《關(guān)于加快社會組織管理制度改革促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》要求,，切實(shí)加強(qiáng)社會組織黨的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治有機(jī)統(tǒng)一，加快形成各項(xiàng)結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、行為規(guī)范、競爭有序,、誠信自律,、充滿活力的社會組織發(fā)展格局。
黨建引領(lǐng)
實(shí)施“三同步兩納入”機(jī)制
近年來,，重慶市民政局將社會組織黨建作為推進(jìn)社會組織健康發(fā)展促進(jìn)作用發(fā)揮的重要抓手,，著力圍繞政策推進(jìn)、完善機(jī)制,、深化脫鉤改革等方面創(chuàng)新手段,，抓常抓實(shí)。堅(jiān)持將社會組織登記、檢查,、評估及日常監(jiān)管工作與黨建工作“三同步兩納入”,。社會組織黨建工作與設(shè)立登記工作同步。對申請新成立社會組織,，在提交法定申請材料的基礎(chǔ)上,，同時(shí)提交《社會組織黨建工作承諾書》和《社會組織黨員情況調(diào)查表》，推動符合條件的社會組織及時(shí)成立黨組織,，及時(shí)開展黨的工作,。社會組織黨建工作與年檢同步。在每年開展社會組織年檢工作時(shí),，同步檢查黨建工作情況,，及時(shí)把握動態(tài)、查找問題,、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。在社會組織等級評估時(shí)，同步評估黨建工作,。將社會組織黨建工作納入社會組織抽查內(nèi)容,，將社會組織黨建作為專章納入社會組織章程。通過實(shí)施“三同步兩納入”機(jī)制,，重慶市已實(shí)現(xiàn)社會組織黨建工作和社會組織登記管理工作全流程互相結(jié)合,、重要節(jié)點(diǎn)同步完成。
強(qiáng)化監(jiān)督
建立雙邊工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制
2017年,，重慶市將“深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組”調(diào)整為“社會組織工作聯(lián)席會議”制度,，聯(lián)席會議由市委副書記任主要召集人，市政府常務(wù)副市長和分管副市長任具體召集人,，市委組織部（市委非公經(jīng)濟(jì)和社會組織工委）,、市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市財(cái)政局,、市公安局、市民政局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員,，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市民政局,，具體負(fù)責(zé)日常工作。該市還建立社會組織聯(lián)合執(zhí)法小范圍聯(lián)席制度,，建立民政,、財(cái)政、公安,、司法等部門各司其職,、信息共享,、協(xié)同配合、依法監(jiān)管的聯(lián)動機(jī)制,。
統(tǒng)籌推進(jìn)
抓好行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革
2014年,，重慶市建立由市委副書記、分管副市長牽頭的行業(yè)協(xié)會清理規(guī)范工作機(jī)制,。2016年,，調(diào)整設(shè)立重慶市深化行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)深化脫鉤工作,。2017年,，重慶市將139家全市性行業(yè)協(xié)會納入第二批深化脫鉤范圍。
重慶市聯(lián)合工作組辦公室還印發(fā)《關(guān)于開展深化全市性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤（第二批）工作的通知》,，并召開市聯(lián)合工作組成員單位及業(yè)務(wù)主管單位工作協(xié)調(diào)會,、全市性行業(yè)協(xié)會商會工作布置會、區(qū)縣登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)工作會,。截至目前,，市級第二批深化脫鉤工作已基本完成。
規(guī)范管理
增進(jìn)社會組織公共服務(wù)能力
2014年,，重慶市出臺《重慶市政府購買服務(wù)暫行辦法》，并發(fā)布《重慶市市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》,，具體列舉出200多項(xiàng)政府向社會組織購買的公共服務(wù),。2017年，重慶市安排2500余萬元專項(xiàng)資金支持社會組織參與社會服務(wù),，受益社會組織120家,。
2016年1月，重慶市實(shí)行社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革,，將質(zhì)監(jiān)部門的組織機(jī)構(gòu)代碼證和民政部門的登記證合二為一,，在社會組織登記中實(shí)行“一證一碼”登記制度；開發(fā)全市社會組織統(tǒng)一代碼管理模塊,，實(shí)現(xiàn)全市社會組織統(tǒng)一代碼“統(tǒng)一管理,、動態(tài)分配、實(shí)時(shí)共享”,。2017年3月,，重慶市完成存量社會組織統(tǒng)一社會信用代碼轉(zhuǎn)換工作，全市15360家存量代碼轉(zhuǎn)換率達(dá)100%,。截至11月初,，全市存量社會組織換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼登記證書14627份，換證率達(dá)95.2%,。
（來源：中國社會報(bào)2018.5.3）
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